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依法行政工作大会领导讲话3篇 区政府依法行政工作安排讲话稿

2022-11-07 00:33:55讲话致辞

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依法行政工作大会领导讲话3篇 区政府依法行政工作安排讲话稿

依法行政工作大会领导讲话1

  部门依法行政工作浅谈

  依法行政是法治的关键和核心,其目的在于合理配臵行政权力,有效规范行政权力的运作,从而为公民权利的行使提供充分保障,实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。二十世纪以来,行政权在很多国家的权力结构中极度扩张,使对行政权力的制约成为国家权力制约的重中之重。早在党的十五大,党中央第一次确定了依法治国的基本方略。1999年九届全国人大二次会议将依法行政载入了宪法。党的十六大全面贯彻“三个代表”思想,进一步把建设法治国家、建设文明政治建设小康社会的目标提到全党面前。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,就在党的 十八届四中全会又再次将依法治国作为党和国家发展的重大命题讨论。

  按照党和国家依法治国的要求,各级政府和部门都在积极行动。我县也在推进依法行政,建设法治政府方面取得了一定的成就,普遍建立了推进依法行政的工作机制,领导干部运用法治思维和法治方式进行行政管理、处理矛盾、深化改革成为常态。但是,按照四中全会的要求,还有较大差距,全县推进依法行政,建设法治政府还存在诸多重点难点问题,需要引起领导的重视。

  一、目前在建设法治政府中存在的主要问题

  1、领导干部的法治意识和法治思维不强。我国自古以来在各个领域都是儒家思想占据统治地位,人文思想严重,虽然在某种程度上是一种传统继承,尤其在道德方面的明显,但是这

  法治人员的参与,逐步给予足够的授权,才能形成工作按照法治化的要求开展。

  3、依法行政的机构参与业务工作的程度不高。政府法制部门参与全县各方面业务工作的程度不高,难以有效促进全县法治建设。从专业业务部门来看,重点注重专业技术水平的提高,工作当中对法治建设的要求会相对降低,工作议题中对依法行政工作不多,难以引起各方面领导的重视。在实际工作当中,依法行政工作伴随着约束力的出现,对部门工作开展有一定的约束,所以业务部门的部分工作会有意无意的不考虑法律法规的要求,这样的需求会妨碍依法行政工作难以参与部门部分工作。譬如重大项目的建设需要考虑环境污染问题、噪音问题、项目标准问题等等,但是如果按照法治工作要求,必须考虑是否遵守国家法律法规,合法性的审查使项目工作难以高效迅速的开展。领导对依法行政工作的认识停留在依法行政工作是法治部门的事情,这种认识都会阻碍部门法治工作人员难以参与部门业务工作。

  4、法治与业务工作的结合不够突出。实际从上法治工作和部门业务工作的特性来看,依法行政工作具有通用性,部门业务工作具有专业性,二者的结合点是全方位的,可以说在业务部门的各方面工作中都可以涉及到依法行政工作。由此产生依法行政工作的着力点不够明确,难以形成着力点。如果把依法行政工作作为部门业务工作贯穿始终的主线加以开展,会形成本末倒臵的感觉。加之依法行政工作带来的政绩效果不明显,政工作体制呈现出上强下弱的“倒三角”态势,这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。二是政府法制机构内部人员结构不尽合理。从知识结构看,业务部门法治工作人员是从行政工作岗位转行而来,没有受过系统、专业的法律教育学习。从年龄结构看,尚未在总体上形成梯次的年龄结构。三是法治部门和法治人员对于业务部门内的行政执法工作只有“建议权”,没有督查纠错权,对基层执法工作的督促和监督缺乏力度,督促部门单位内依法行政效力低,法治工作人员处于一种弱势和边缘地带,对部门内开展依法行政工作的作用可想而知。

  二、建议及对策

  1、加强学习,把依法治理提上议事日程,深入推进法治建设。全面推进依法治国,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。要把法治中国建设的蓝图和纲领落到实处,需要全党全社会共同努力,关键在于各级领导干部的态度、决心和行动。应当看到,领导干部是我们党执政的骨干力量、中坚力量,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,在法治轨道上促进改革发展、维护社会稳定,要靠领导干部去组织、去推动,需要领导干部的法治意识、法治素养有一个大的提升;领导干部负有保障法律实施、法律执行的基本职责,能不能推动和确保依法行政,关系到法治权威的树立,关系到法治秩序的形成和法治建设的成效;领导干部是法治实践的引领者、示范者,自身带头了、做好了,就能以上率下,带动全体人民弘扬法治精神,积极投身法治中国建设。需要不断学习以

  合起来。促进依法行政工作制度化,确保依法行政工作制度落到实处。

  4、实行问责制,强化依法行政的重要地位。目前,全县依法行政工作并没有处于相当重要的地位,尽管在建立领导小组的时候,主要行政领导都是第一责任人,但是并没有因此引起足够的重视。要强化依法行政工作,强化问责制很有必要。问责制的出现会促进领导干部的责任意识,但是,当前依法行政工作追责机构、追责标准还不完善,着重是落实措施还没有形成力度,形式上建立了,实际中并没有多少效力。因此,必须在追责机构上、追责标准上、措施上有一套完整强力的系统,推动依法行政工作全面落实,使依法行政工作的重要性得以体现。

  5、把目标考核逐步向依法治理靠拢,形成政绩导向。从我国部门工作目标管理责任书可以看出,考核集中在部门业务工作建设上,政绩考核目标导向十分明显。由此可见政府工作职能还没有彻底转变过来,这与目标考核的导向作用密不可分。把部门考核目标向法治化转变,需要在考核分值上加大比例。把法治化内容贯穿到部门业务工作的各个环节,排除“人治”干扰。依法行政面临的另一个挑战,是行政过程特征、功能和性质的变化。早期行政是对立法指令的执行,而当代行政是目标导向的积极活动。目标导向的行政,意味着行政机关在目标界定、手段选择等方面,都拥有自主进行权衡和选择的权力。目标导向的行政,也意味着法律对行政的控制,通常只能是宽泛的目标指引而非具体的指令控制。把法制化内容贯穿于部门

  收的情况。刑事立案标准不统一,影响了案件的顺利移送。对犯罪案件的数额、后果、情节等构成要素,对案件罪与非罪的标准,不但部门与司法机关认识不统一,公安机关内部的不同基层执法部门理解也不一致,对案件的移送工作造成影响。比如,从非法渠道购进、销售几盒假冒药品的案件,有的公安部门以销售假药罪予以立案侦查,有的公安部门却认为“情节显著轻微危害不大,根据刑法规定,不认为是犯罪,不予立案”。部门在许多方面不能够深入开展执法活动,影响了依法行政的实际效果。因此,建立一套完整的衔接处理流程,对促进部门行政执法工作具有重要作用。

  三、结语

  部门工作向法治化转变,全面依法行政,需要思想深处的彻底转变,尤其是处于领导地位人员,而思想的转变需要不断的进行学习和教育。全社会形成法治思维和法治意识首先必须从政府以及各部门开始,相互促进形成法治思维的舆论衡量标准。部门工作向法治化转变,需要法治化内容贯穿于部门工作的各个环节,通过建设一支强有力的法治工作队伍促进各项制度的有效落实。而依法行政工作不仅需要推动,还需要导向,把部门政绩考核向法治化靠拢,从根本上加以促进。强化问责制,增强领导法治责任意识。把法治工作与部门业务工作紧密结合,选择一个合适的着力点,这是部门法治工作人员需要探索和研究的东西。全面实施依法治国,需要法治机构和工作人员努力,更需要顶层设计,除了指导性文件的出台,还必须有支撑法治工作人员强力参与部门业务工作的法律法规,需要一

依法行政工作大会领导讲话2

  依法行政工作情况汇报

  新市区人民政府关于二OO四年依法行政工作情况的报告主任、各位副主任、各位委员:我受区政府委托,向区七届人大常委会第十一次会议报告新市区政府2004年依法行政工作情况,请予审议。今年以来,在区委的正确领导和区人大的有力监督下,区政府立足丛台区情,坚持依法行政,致力建设服务型法治政府,在行政许可法的学习培训、许可事项的清理、配套制度建

  设、加强法制监督、健全服务体系等方面做了大量的工作,取得了阶段性的成效。现将有关情况汇报如下:

  一、从新市区情出发,切实把依法行政工作摆上要位我区作为我市的中心城区,政治、经济、文化较为发达,机关干部、大中型企业职工、城中村农民、进城务工人员多层交错,居民的整体文化素质较高,相对维权意识也较强,对依法行政有着更高层次的要求。去年换届以后,新一届区政府班子将依法行政作为统领全局的重点工作,确定了致力建设服务型法治政府的任期目标。为此,区政府调整了依法行政领导小组,由区长任组长,牵头负总责,主管领导具体抓,统筹谋划,协调推进。同时为保证各项行政决策过程的正确性与合法性,聘请了6名知名律师成立了区政府法律顾问组。为确保目标定得准、路子走得对,我区多次向省、市沟通对接,并几次召开法律顾问组会议,咨询意见。在深入把握区情和多方征求意见的基础上,明确了建设服务型法治政府的基本内涵和推进方略。所谓法治政府,就是按照“有限、服务、透明、诚信、责任”的“十字”理念,遵循设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿“四句话”的权力运行一般规则,转变行政理念,创新管理方

  式,努力做到在“越位”的地方“归位”,“错位”的地方“正位”,“缺位”的地方“补位”。在建设服务型法治政府的工作探索中,我们主要抓了“三个支撑点”:一是打造”两个平台”,即发挥政府法律顾问组作用,打造依法决策平台;落实、完善行政执法责任制和我区贯彻实施行政许可法的6项配套制度,打造依法行政平台。二是搞好“三个服务”,即多沟通、多协调,服务领导机关;建设一刻钟就医圈、劳动保障服务站,服务社区居民;以民营经济服务大厅、贷款担保中心、民营企业家联谊会为载体,服务辖区企业。三是实施“四制”管理,即主管负责制、目标管理制、限时办结制、通报讲评制,规范政府工作运行,推动工作落实。

  二、从政府班子自身做起,带头、积极推进依法行政推进依法行政,建设服务型法治政府,责任在政府,关键在领导。区政府一班人以贯彻实施行政许可法为契机,坚持带头学习,依法决策,规范运作,促动依法行政工作不断深入。

(一)坚持学习制度,增强法律素养、不断提高依法行政的自觉性。区政府健全了学习制度,每月一个专题,组织政府班子成员和各部门一把手定期充电,重点学习行政许可法以及土地、投资、税收、财政、城中村改造和项目运作等方面的政策法规知识,不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。今年3月10日,特意邀请市政府法制办副主任,为区政府领导班子全体及60多名部门、乡(办)、村行政“一把手”对行政许可法进行了专题讲座。4月30日,邀请武汉大学周叶中教授就《宪法》为区四套班子和400多名机关干部作了专题讲座。3月29日,主管法制工作的副区长参加了为期7天的全省县(市、区)长行政许可法专题学习班。先后2次组织79名部门的骨干人员分别参加省、市举办的行政许可法培训班。上半年,区法制办先后分3批,对全区790名行政执法人员进行了行政许可法培训。为了搞好这次培训,区法制办将规范政府共同行为的法律法规及

  行政执法基本知识汇编辑印成实用性很强的《行政执法人员工作手册》,发放到每名参训人员手中。培训结束后,对全体人员进行了行政许可法考试,将考试成绩进行了张榜公布,并作为行政执法证件年检的重要依据(行政执法证件年检工作按照省、市要求,正在抓紧有序进行)。市政府法制办领导对我区培训工作的评价是:全市十九个县(市、区)在这次培训中新市区组织最好、学习最认真、执法人员素质最高。

(二)严把政策界限,全面清理,确保工作不留死角、不走样。我区根据省、市政府的统一部署,按照“谁实施、谁清理、谁负责”的原则,以行政许可法为依据,对全区所有正在实施的行政许可项目进行了全面清理。一是严明责任。把清理的各项任务层层分解到部门,责任落实到人。组织各部门在市政府规定的时限内,将本部门的行政许可事项报区政府法制办,由法制办汇总后按时上报市政府。二是严把界限。对各部门不论许可事项是依

  据法律、法规,还是规范性文件设立的,只要仍在实施的,都列入清理范围。对许可的条件、程序、期限、收费和实施主体等内容逐项拉出单子,摸清底数,并印发了制式表格。在各部门自查自清的同时,区政府法制办多次深入各部门进行检查指导,确保了清理摸底工作的按时完成。三是严格审核。对各部门上报的行政许可事项由区法制办牵头,相关部门配合,依照行政许可法规定,严格进行逐项审核,分别提出保留、修改或废止的意见。经多12全文查看

依法行政工作大会领导讲话3

  今年,我委依法行政工作在市委、市政府的正确领导,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府中心工作和稳定大局,深入开展法制宣传教育,认真落实行政执法责任制,积极推进我委各项工作向依法规范、依法管理和依法运行转变,为我市工业暨民营经济的发展营

  造了良好的发展环境,较好地完成了依法治理工作任务。现将工作情况总结如下:

  一、加强领导,健全制度

(一)为了确保依法行政工作的深入开展,切实将法制宣传教育工作落到实处,成立了以委党组书记、主任王占民同志为组长,分管副主任为副组长,有关科室负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组。进一步明确了执法责任科室和责任人,并根据工作实际将主要执法内容逐一分解到各相关科室和责任人。制定了行政执法责任制目标考评办法,年底对各执法科室的执法行为进行考核评比。

(二)完善规章制度。为规范行政行为,提高办事效率和服务质量,制定完善了20余项工作制度。如《政治(业务)理论学习制度》、《工作人员因公外出、请假、休假和补休的规定》、《车辆管理规定》、《行政执法责任制》等,做到规范管理,职责明确,责任追究,有章可依。

  二、重视宣传,强化教育

(一)组织全体干部职工学习国家法律法规。根据“五五”普法2008年工作要求,组织干部职工采取多种形式学习法律法规,包括《宪法》、《物权法》、《企业所得税法》、《劳动合同法》、《中小企业促进法》、《资源法》和《河南省实施〈中小企业促进法〉办法》等。重视日常的法制宣传教育,多次在委政治学习及业务工作会议上,研究法治工作,专门邀请党校老师前来授课,不断强化大家的法律意识,通过学习,提高了大家学法用法的质量和效果。

(二)在业务工作中,积极宣传贯彻相关法律法规,组织了《中小企业促进法》及《河南省实施〈中小企业促进法〉办法》集中宣传活动,在《**日报》、《京九晚报》、中国中小企业**网上刊登市领导关于宣传贯彻《中小企业促进法》及《河南省实施〈中小企业促进法〉办法》答记者问,举办政策法规培训班,组织各县(市、区)工经委主任、副主任、法规科长和我委领导班子、有关科室负责人及重点企业参加由省、市中小企业服务局举办的中小企业促进法培训班4期,受训人员500余人次;开展了节能宣传月活动,启动了全民节能行动万人签名仪式,印发节能减排宣传资料3万余份、《中小企业促进法》及《河南省实施〈中小企业促进法〉办法》宣传册1000余册;加强企业安全法规教育,指导各企业结合本企业实际编制了安全生产事故应急预案,有效地抑制了重、特大责任事故的发生。

  三、依法行政,加强监督

  为推进依法行政,提高法治化管理水平,推进依法行政工作上一个新台阶,我委大力规范行政行为,坚持依法办事,以制管人。

(一)认真做好行政执法项目和规范性文件的清理工作。根据工经委的法定职能,认真清理了工经委的行政执法项目和行政执法依据。清理工作遵循“有据可依、依据合法、类别明确、程序简易、责任清楚”的原则,按照行政许可法的要求,对整个机关的行政执法项目、依据进行了清理,对法律、法规、国务院决定、省、市政府规章已取消或调整的行政审批项目,该取消的马上取消,该调整的马上调整。今年,由于上级部门职能调整,我委及时将《承装(修)电力设施许可》、《电工进网作业许可》两项行政审批职能及时予以取消,《煤炭生产许可》予以调整为《煤炭经营资格初审》,并上报市编委予以核准;对事后备案项目,严格加以规范,不存在变相审批的行为;凡我委制发的规范性文件和代市政府草拟的规范性文件,一律按要求先送市政府法制办把关,确保文件的合法性,为行政执法提供了合法的依