新旧动能转换答案3篇(新旧动能转换考试答案)

　　下面是范文网小编收集的新旧动能转换答案3篇(新旧动能转换考试答案)，供大家参考。

新旧动能转换答案1

　　新旧动能转换专题发言材料

　　2月22日上午，省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义在大会上讲话，深刻阐明了加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总的要求、重大意义，对把握重大机遇、发展产业集群、着力深化改革、创新领导方式作了系统部署，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。

　　新旧动能转换是省委、省政府确定的“牛鼻子”工程，是当前和今后一个时期经济工作的主战场。

　　加快新旧动能转换，既要加快培育发展的新动能，也要积极改造提升传统动能。事实上，新动能与传统动能是不可分割的，新技术、新业态在推动着传统产业改造升级、焕发生机。东营作为资源型城市，更要精心培育以技术创新为引领，以新技术、新业态、新模式等为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的新型生产力，同时也要坚定不移地推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能、消化过剩产能，推动传统动能的转型升级。

　　抢抓技术革命和产业变革新机遇，不断拓展发展新空间。把发展实体经济作为新旧动能转换的主战场，围绕“四新”经济和“十强”产业，全力做好传统产业提升、优势产业壮大、新兴产业培育三篇文章。作为发展潜力巨大的文化部门，我们要按照省委、省政府的决策部署，牢牢把握重大发展机遇，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，要以重大项目作为支撑,找准民生改善与新旧动能转换的结合点、契合点, 提出有特色、可操作、能解决问题的思路举措。

　　新旧动能转换是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，甚至还是一个伴随着阵痛的调整过程。对此，我们不仅需要耐心，更需要勇气和魄力。

　　为做好新旧动能转换，我们要积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力提升政治素质，积极响应燕乃敏书记以时不我待的精神推进新旧动能转换重大工程的号召，加快推进新旧动能转换，全面开启东营区高质量发展的新征程。

新旧动能转换答案2

　　新旧动能转换 第一讲 绪论

　　党的十九大报告提出以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。新旧动能转换是建设现代化经济体系的重要举措，是深化供给侧结构性改革的重要抓手，是推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端的重要途径。

　　一、什么是新旧动能转换？

　　简单地说，新旧动能转换是指培育新动能、改造旧动能。所谓新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，包括新技术、新产业、新业态和新模式。所谓旧动能，是指传统产业，包括采用传统生产经营方式的农业、工业和服务业。具体而言，新旧动能转换有三层含义：一是通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，找到新的经济增长点；二是通过大众创业万众创新、“互联网＋”等创造出新业态、新模式来改造传统动能；三是通过新动能创造的“战略纵深”为传统动能升级赢得空间。当今世界，新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势，正在向经济社会各领域广泛深入渗透。我国经济发展进入新常态，创新驱动发展战略深入实施，大众创业万众创新蓬勃兴起，诸多新产业、新业态蕴含巨大发展潜力，呈现技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性化、要素成果分享化等新特征，以技术创新为引领，以新技术新产业新业态新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。加快新旧动能转换，是以新发展理念引领地方经济发展新常态的重要举措。加快培育壮大新动能，改造提升传统动能，实现新旧动能转换，是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。2017年1月，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，提出提高政府服务的能力和水平，探索包容创新的审慎监管制度，激发新生产要素流动的活力，强化支撑保障机制建设。延伸阅读：李克强总理对新旧动能转换的重要论述 李克强总理高度重视新旧动能转换工作，多次对谈及新旧动能转换。2014年11月，李克强总理在经济形势专家企业负责人座谈会上指出，既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”；又要致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。2016年3月，李克强总理在第十二届全国人大四次会议答中外记者问时指出，传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律，很多国家都走过这样的路，尤其是发达国家，有很多先例可寻。这个时候就需要新动能异军突起，来适应产业革命的趋势。而且新动能和传统动能提升改造结合起来，还可以形成混合的动能。2017年4月18日，李克强总理在“贯彻新发展理念 培育发展新动能”座谈会上指出，实现经济结构转型升级，须加快新旧动能转换。这种转换既来自“无中生有”的新技术新业态新模式，也来自“有中出新”的传统产业改造升级。两者相辅相成、有机统一。坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，推动新旧动能转换，环境和载体是两个基本要素。“放管服”改革为新动能成长创造更好环境，创新驱动发展战略和“双创”为新动能成长提供更好载体。2017年4月20日，李克强总理考察威海迪尚集团时指出，只要与新动能加速融合，再传统的行业都能挖出新金矿。2017年4月27日，李克强总理在考察央企“双创”工作时指出，振兴实体经济必须加快新旧动能转换、走转型升级之路，央企要当好排头兵。一方面，紧扣国家重大战略需求和推进“中国制造2025”，发展新模式、新业态。另一方面，运用新技术和“互联网+”推进传统产业改造提升，在转型升级中使传统行业“脱胎换骨”。新旧动能转换过程中模式会不断变化，财政怎么支持、金融怎么服务、税收怎么计算也会跟着变化，相应的监管、服务方式也都要跟上。要探索包容审慎的监管模式，助力新动能加速成长。

　　二、山东新旧动能转换实践 近年来，山东省经济增速逐年放缓，2012年首次回落到个位数%，2016年降到%。增速放缓的主要原因在于传统动能的比较优势正在减弱，而新动能尚未形成强力支撑。2017年4月19日至21日，李克强总理在威海和济南考察。他希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，山东贯彻落实新发展理念，加快推动新旧动能转换，积极探索解决重点民生问题的改革经验，为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。之后，山东省委、省政府大力推动新旧动能转换。

　　1、全省 2017年4月24日，山东省委常委会召开会议。山东省委书记刘家义指出，落实好以习近平同志为核心的党中央对山东工作的希望和要求，关键要抓住新旧动能转换这个牛鼻子，在转方式、调结构上下功夫。2017年4月27日，山东省省长龚正主持召开省政府党组会议，提出以“四新”促“四化”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。2017年4月28日，山东省召开了新旧动能转换重大工程启动工作会议，通报了《新旧动能转换重大工程近期工作方案》，成立了由龚正省长任组长的新旧动能转换重大工程战略规划领导小组，下设推进办公室，由山东省常务副省长李群担任主任。山东省发展改革委编制完成了全省新旧动能转换实施规划，确定了先期储备项目600个，总投资万亿元。山东省经济和信息化委员会组织各市筛选1115个重点项目，建成全省工业新旧动能转换重点项目库。

　　2、地市 2017年5月5日，济南市委、市政府召开新闻发布会，通报大部制改革的有关情况，提出筹建济南新旧动能转换先行区管理委员会。济南确定，对先行区搞好定位，坚持“世界眼光、国际标准、泉城特色”，结合济南的大数据、量子通讯、智能制造等具有基础的高端产业做好产业发展规划，推动济南携河北跨。此外，青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、滨州、德州、聊城、临沂、菏泽、莱芜等其他16个地市也都积极推进新旧动能转换。2017年7月，淄博市政府出台《实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》，召开动员大会，正式启动新旧动能转换重大工程。该意见提出坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大并举，重点改造提升化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷七大传统产业，培育壮大新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源和节能环保大大新兴产业，做强做优现代物流、文化旅游、现代金融3大现代服务业，积极构筑“753”现代产业新体系。2017年10月，聊城市政府组织编制了《聊城市新旧动能转换重大工程总体规划》，提出实施传统产业转型升级工程、战略新兴产业倍增工程、产业融合工程、质量强市工程、人才兴市工程、园区提升工程。

　　3、区县 山东省委巡视组已经把新旧动能转换作为区县巡视工作的重点。目前，山东许多区县都正在开展新旧动能转换工作。

　　三、青岛新旧动能转换实践

　　2017年5月3日，青岛市政府召开常务会议，研究青岛市新旧动能转换重大工程近期工作方案。会议强调，在新旧动能转换方面，青岛市要努力走在全省前列，当好排头兵、驱动器、示范区。力争在引领综合试验区建设、推动青岛新旧动能转换上取得明显成效。要形成明确的时间表、路线图、任务书，按照工作方案倒排工期，压茬推进，做到组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，群策群力，共同推进，切实把各项工作落到实处。

　　1、胶州市 胶州市抢抓“中国制造2025”重大机遇，坚持把新旧动能转换作为统领全市发展的重大工程，从引领经济发展的质量变革、效率变革和动力变革三个维度协同发力，打造新旧动能转换示范区，努力探索出一条新旧动能转换的新路子。（1）实施质量变革，向产业高端要竞争力 胶州作为青岛重要的工业基地，全市工商注册市场主体达到12万户，虽然规模以上工业企业达895家，数量位居山东首位，但大多数中小企业产业集聚度不高，产业协同不够，产品的市场竞争力和话语权较小。着眼于提升产品质量，胶州市把新旧动能转换作为提升质量的“牛鼻子”，把以“四新”促“四化”作为质量强市中心任务，进一步增创了质量优势。一是传统产业提质效，突出传统产业转型升级。针对传统产业应对市场风险能力较弱的问题，胶州市制定了《关于加快新旧动能转换推动先进制造业创新发展的实施意见》，以传统产业技术改造为突破口，支持传统产业改造升级，推动了“工业制造”向“工业智造”转变。2016年以来，实施技术改造项目16个，完成投资亿元，助推金属结构、装备制造、电力装备等传统产业转型升级。青岛东方铁塔股份有限公司利用自主研发的大型数控定位平台，参与“中国天眼”FAST建设，实现了复杂构件一次性精确安装，荣获“FAST工程建设突出贡献单位”。二是新兴产业提规模，突出新兴产业培育壮大。胶州市坐拥国家级胶州经济技术开发区、国家级临空经济示范区、欧亚经贸合作产业园区、国家级示范物流园区四个“国字号”平台，这在全国2800余个县级市中是唯一的。着眼于将这四大“国字号”平台打造成新兴产业的集聚地，实施“招商引资突破年”行动，探索委托招商、专业招商、精准定向招商等新型招商模式，对单个项目给予最高300万元产业基金的股权奖励，有力推动了智能装备制造、现代物流、临空指向型产业集聚发展。2017年1—9月份，全市签约胶东空港综合保税区等185个总投资亿元的大项目。三是跨界融合提潜能，突出业态融合发展。抢抓互联网、大数据、物联网等新一代信息技术浪潮，大力推进互联网与制造业融合发展。全市2个智能工厂、8个自动化车间、5条自动化生产线获青岛市首批互联网工业“三个五”认定；青岛海尔(胶州）空调器有限公司、青岛中集冷藏箱制造有限公司、软控股份有限公司等9家企业获批青岛市首批“互联网工业”示范试点企业，数量均居青岛首位。其中，青岛海尔(胶州）空调器有限公司创新“人单合一”模式，通过“互联网+”行动，打造C2B的个性化定制模式，实现了由企业主导的大规模流水线生产逐渐开始向用户需求驱动下的大规模定制模式转型，开启了空调“人人自造”时代，年产值将达50亿元。四是品牌高端提价值，突出品牌价值提升。深入实施“标准+”战略、品牌战略，开展品牌建设专项行动、制造业标准化行动、工业设计专项行动，加快建设智能制造、节能减排行业专利池，全力创建北方工业设计名城。截至目前，青岛洪珠农业机械有限公司等12家企业获评青岛市隐形冠军企业，数量位居青岛市第一。青岛市级以上名牌（驰著名商标）197件，马德里商标264件，数量位居青岛十区市前三位。2016年技术合同交易额亿元，成功获批国家知识产权强县工程试点（县）市。（2）实施效率变革，向深化改革要驱动力 提高资源配置效率是新旧动能转换的关键，直接关系着新旧动能转换能不能转好。提高资源配置效率的关键是充分发挥市场在资源配置中的决定性地位和更好地发挥政府的引导作用。长期以来，政府对微观事务管理太多，不同程度上存在着重审批、轻监管、轻服务的问题。一方面，政务管理的面太多，“手伸得太长”，投入了很大的财力物力，却收不到预期效果；另一方面，政务服务的触角又太少，难以满足市场主体多元化的需求。着眼于加快推进效率变革，充分发挥政府在资源配置中的引导作用，坚持把“放管服改革”作为推动新旧动能转换的重要抓手，推动行政职能由重审批、轻监管、轻服务加速向轻审批、重监管、重服务转变，进一步激发了效率改革活力。一是简政放权,为新旧动能转换清阻破障。着眼于深化简政放权，编制了政府部门责任清单、权力清单、审批清单，政府权力事项及行政审批事项分别压减%、%。特别是围绕提升审批效率，在国家级胶州经济技术开发区新设立经济发展局、建设局两个部门，承接了原来19个部门的审批事项，实施单一窗口模式，进一步简化审批流程，企业注册时间由26天缩短到5天，实现了一般项目一天办结，极大地提高了审批效率。二是改革体制，为新旧动能转换保驾护航。作为青岛市确定的综合改革试点市，制定出台了《2017年改革工作要点》，共确定31大项156小项具体改革任务，进一步释放了市场活力和社会创造力。突出市场在资源配置中的决定性作用，深入推进以“三减少（减少审批、减少收费、减少认证）、四集中（集中审批、集中执法、集中交易、集中支付）、三改革（工商登记制度改革、社会组织管理改革、投资与贸易便利化体制改革）”为重点的政府职能转变改革，降低了开办企业的制度性成本，为新旧动能转换增添了动力。三是优化服务，为新旧动能转换加油助力。着眼于将胶州打造成营商环境最优、服务效能最高、创新创业活力最足的投资热土，通过建立12个工作指挥部、深化“三进三促”（进镇办和村居促改革发展稳定、进企业和项目促改革发展稳定、进重点单位和人群促改革发展稳定）活动、建立企业服务经理人制度等载体，引导广大党员干部服务基层、服务群众、服务企业，全力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型”机关，最大限度地激发了党员干部服务的积极性、主动性和创造性。2017年以来，累计深入一线为企业解决问题700余项，激发了区域发展活力。（3）实施动力变革，向创新驱动要生产力 党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。新旧动能转换的核心要义在于动力变革，动力变革的第一力量在于创新。从当前胶州发展的阶段来看，技术、人才、资本等创新要素资源的集聚度还不够高，全市科技贡献率仅为30%左右，股权结构、资本结构尚处于较低的阶段。着眼于加快实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，胶州市创新构建“三体系一环境”（经济发展创新体系、现代化社会治理体系、社会信用体系和高绩效“亲清”营商环境），有效激发了创新活力。特别是在经济发展创新体系建设方面，注重从政产学研资介多元主体协同发力，增强了经济发展的全要素支撑。重点实施了三大工程： 一是实施院所集聚工程，推动科技成果转化。牢牢把握让科技成果在胶州就地转化这一关键，先后引进了“五院双基地”（西安交大青岛研究院、中机总院青岛分院、清华大学物流研究院、沈阳航空航天大学青岛研究院、山东理工大学青岛研究院以及清华—北卡双创基地、中科院大学双创基地），实现了产学研的有机结合。仅西安交大青岛研究院便与德固特节能装备股份有限公司、青岛达能环保设备股份有限公司等35家企业达成技术研究100余项，推动更多“胶州制造”向“胶州智造”、“胶州创造”嬗变。二是实施人才引进工程，提供强大智力支持。坚持引才引智并重，深入实施人才强市发展战略，着力培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，先后出台了《关于引进和扶持高层次人才创业创新的办法》、《关于引进优秀创业创新团队的暂行办法》，设立了2000万元人才发展资金，配套制定了人才和团队创业创新启动资金、安家和生活补贴、配偶安置、子女入学等实施细则，形成了“2+X”人才服务政策体系。截至目前，全市共引进“两院院士”20人，“千人计划”专家8人，省级以上高层次人才36人。三是实施金融保障工程，提升服务实体能力。紧紧围绕金融服务实体经济的要求，创新实施主办银行制度，设立企业“过桥”基金，累计提供过桥资金亿元，有效解决了企业融资难、融资贵的问题。积极探索多元化资本运营方式，成立了金胶州资产管理公司，总规模120亿元的教育、土地储备、科技创新、基础设施四支基金进入实质操作阶段。积极引导企业按照“个转企、小进规、规改股、股上市”的思路，进行股份制改造，全市3家企业上市，11家企业在“新三板”挂牌，61家企业在区域性市场挂牌。

　　2、崂山区 为贯彻落实中央和省市关于推进新旧动能转换的重大决策部署，青岛市崂山区确立了“一个目标、五大行动”的总体思路，努力实现“四个转变”。其中“一个目标”就是突出发展战略性新兴产业、金融产业、旅游产业和大健康产业，打造青岛高端产业引领区，创建新旧动能转换示范区；“五大行动”就是实施推动新旧动能转换的新兴产业集聚行动、重点项目突破行动、产业空间拓展行动、生态体系打造行动、保障效能提速行动。（1）产业创新：从“产业集聚”向“产业链条”转变 增量崛起的过程，很大程度上是新兴产业链式发展、集群发展的过程。为破解过去新兴产业培育中存在的“撒芝麻盐”问题和“高档杂货铺”现象，崂山区以“产业组织理念”统领战略性新兴产业的培育发展，按照科研引领、龙头带动、沿链聚合、打造生态、集群发展的产业组织思路，重点培育发展“5+1”产业体系。“5”是指打造虚拟现实、智慧产业、智能制造、生物医药、新能源新材料五条“百亿级战略性新兴产业链”，做到每个产业有1名以上院士领衔源头创新、1个以上龙头企业支撑带动；“1”就是发展研发设计、人力资源、知识产权、检验检测等高端生产性服务业。截至2017年10月，相关产业已集聚重点企业1000多家，2017年产值预计350亿元；到2022年，战略性新兴产业总产值力争突破500亿元，占规模以上工业总产值的60%。其中虚拟现实产业是崂山推进新旧动能转换的新发力点。2016年上半年，崂山区提出打造“中国虚拟现实产业之都”，加快构建技术—硬件—内容—应用—平台的产业链，成功创建了全国首个国家级虚拟现实高新技术产业化基地，引进赵沁平院士等领衔的8个顶尖科研机构，国内高端科研机构基本都集聚在崂山，并与欧洲虚拟现实中心——法国拉瓦勒市展开深度战略合作；聚集了歌尔、黑晶、金东等33家重点企业，走在了国内同步起跑城市的前面。（2）空间创新：从“产业园区”向“产业社区”转变 在新旧动能转换的过程中，项目要落地、产业要集聚，产业载体是根本保障。为破解产业发展空间不足、产城分割、产业空心化等难题，崂山区把“产城融合”作为拓展发展空间、释放发展动能的一条重要路径。一方面，以产城融合的理念推进村庄改造。通过区域统筹、成片开发，留出一定比例的产业空间，用于布局新兴高端产业，把原来一次性的土地和房地产收益，变成可持续的产业收益，以产业收益平衡村庄改造的资金盘子。未来五年，依托村庄改造将规划出新兴产业空间580万平方米。另一方面，以产城融合的理念推进老旧产业园区转型升级。坚持腾笼换鸟、集约发展，出台工业园区转型升级和城市更新政策，鼓励企业对传统厂房、空置楼宇等进行升级改造，大力发展楼宇工业项目，建设高端产业载体。目前已启动30个转型升级项目，将转出产业载体270万平方米。2016年10月投用的“院士智谷”项目，以前是一个闲置楼宇，根据新兴产业发展方向改造成了一个院士专家产业化项目园区。目前已引进6个院士项目，成为发展“院士经济”的重要阵地。（3）招商创新：从“坐地招商”向“资本招商”转变 新旧动能的转换之变，必然催生招商模式之变。从崂山的实际情况看，利用资源优势、劳动力优势、区位优势的“坐地招商”模式，正在渐渐失去竞争力。针对这个问题，崂山区在招商引资的过程中，注重产业和资本、金融和实体的联动，推动招商模式向产融结合的“资本招商”模式转变。一是以金融之力助推存量变革。留住好企业，让老企业的“新枝、新芽、新果”留在崂山，也是一种形式的招商。为此，崂山区依托青岛金家岭金融区，着力做大做强金融产业，注重搭建金融服务实体经济的平台，积极解决影响存量变革和增量崛起的“融资难”问题。仅用4年多时间，已汇集金融业态20类、金融机构和类金融企业634家，基金管理规模近2000亿元。2017年上半年，实现金融业增加值亿元，实现金融业地方财政税收亿元，为新旧动能转换注入强大动力。区内的全省第二家区域性股权交易中心蓝海股权交易中心自2014年成立以来，挂牌交易企业总数达到806家，挂牌展示及托管企业2093家，累计实现融资52亿元。二是以基金之力助推增量崛起。围绕具有巨大发展潜力的新兴产业，广泛吸引社会资本合作，设立了一批扶持产业发展的天使基金、创投基金和产业引导基金，为新兴产业培育发展注入资本血脉，目前已经达到40多亿元的规模，今后五年力争达到100亿元规模。三是以政府之手助推动能转换。充分发挥国企在成本、效率、运作等方面的独特优势，依托7个区属国有平台公司，全力做好优质项目战略投资、产业载体战略储备、特色产业园区打造等工作，为重点产业的招商提供了有力支持。截至2017年10月，7个区属国有平台公司总资产已达到248亿元，储备战略载体147万平方米，正在加快资本运作和上市进程，以撬动更多社会资本，更好服务区域创新发展。2017年上半年，崂山区新引进新兴产业重点项目54个，总投资1100亿元；正在推进建设的各类重点项目有140个，总投资900亿元。（4）运作创新：从“单线推进”向“平台聚合”转变 推进新旧动能转换不可避免地会触碰到现行体制机制。为此，崂山区坚持向改革创新要动力、向体制机制要活力，以产业导向来设置部门职能，建立起一套高效服务存量变革、增量崛起的新体制机制。在科技创新领域，崂山区长期存在着高科园管委和科技局两套工作机构，高科园管委管产业、管项目，却没有政策和资金；科技局有政策和资金，却不承担产业发展职能，工作存在“两张皮”问题。为此，崂山区按照“体制不变机制变、机构不变职能变”的原则，整合高科园管委、区科技局、区科协、区创业服务中心4家单位的编制、人员、政策、资金等资源，成立了全国首家县区级科技创新委员会，并下设专门服务创新创业的国有平台公司，统一服务全区创新创业工作。该套机制运行以来，效果非常明显。近期，崂山区又参照区科创委的模式，整合崂山风景区管理局（正局级）与区旅游局、青岛市啤酒节办公室、石老人旅游度假区管委会，成立了崂山区旅游发展委员会，为推动旅游产业转型升级、创建国家全域旅游示范区提供了内生动力。

　　四、如何加快新旧动能转换

　　1、改造旧动能 积极推动传统产业转型升级，推进传统产业供给侧结构性改革，做强“存量”。促进农业现代化。大力发展设施农业、订单农业、精准农业、智慧农业等新型农业，推动“互联网+农业”发展。大力发展农村电子商务，提高农业组织化、标准化、集约化、专业化和规模化程度。开展电商扶贫，推进农产品上行，促进农民增收。发展智慧林业和林下经济。推进养殖智能化，发展智慧牧业和智慧渔业。推动工业转型升级。深入落实“中国制造2025”，推动信息化与工业化深度融合，深化制造业与互联网融合发展，大力发展智能制造、网络化协同制造、大规模定制、服务型制造、云制造等先进制造业，全面推进传统工业的转型升级。以信息化促进工业节能减排和安全生产。在制造业推广应用物联网、云计算、移动互联网、大数据、3D打印等新一代信息技术，着力发展智能装备和智能产品，推进研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节的智能化。鼓励企业按需生产，建设无人工厂、互联工厂和智能工厂，实现闭环管理。推行机器换人，应对“招工难、招工贵”问题。鼓励企业上云，降低中小企业信息化门槛。改造传统服务业。大力发展电子商务，推动传统商贸流通行业转型升级。大力发展跨境电子商务。规范发展互联网金融，拓宽企业融资渠道，破解融资难、融资贵问题。推动“互联网+交通”、“互联网+物流”发展，培育一批本地无车承运人，提高物流效率，降低物流成本。积极发展智慧旅游、全域旅游和乡村旅游，推动“互联网+旅游”发展，建设一批旅游综合体，打造国际旅游目的地，加快旅游强区建设。推进电影院、剧院、博物馆、美术馆等文化设施的数字化、网络化、智能化改造，推动“互联网+文化”发展，推进文化信息资源共享，弘扬传统优秀文化。树立经济发展的跨界思维。积极推进一二三产融合发展，建设一批田园综合体和现代农业庄园。稳步推进产城融合，建设一批特色小镇。大力推进互联网与实体经济的融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升。

　　2、增加新动能 大力培育和发展新技术、新产业、新业态、新模式，形成新的经济增长点，做大“增量”。实施创新驱动战略，培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。围绕实体经济发展，培育和发展高技术服务业、科技服务业、生产性服务业等新兴服务业。以研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、电子商务服务等为重点，大力发展高技术服务业。以技术转移、创业孵化、科技咨询、科技金融等为重点，大力发展科技服务业。以第三方物流、融资租赁、节能环保服务、服务外包、人力资源服务和品牌建设等为重点，大力发展生产性服务业。加快发展新经济，培育新动能。培育和发展网络经济、数字经济、信息经济、共享经济等新经济，引领经济新常态。实施“互联网+”行动计划，大力发展互联网产业。推动物联网、云计算、大数据、3D打印、人工智能、虚拟现实、新硬件等新产业发展。在培育和发展新兴产业时，要立足本地产业发展现状和特色优势，突出重点，有所为，有所不为。对于高层次人才，要“不求所有，但求所用”，既要引进高端人才，又要培养本地优秀人才。要规划建设一批新兴产业园区，招商引资，集聚发展，完善产业链。要加强政策引导、资金扶持，改善营商环境，通过举办双创大赛、痛客计划等营造产业氛围。

　　3、营造好环境 深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，让数据多跑腿、群众少跑腿，提高政府办事效率，提高公共服务水平。转变政府职能是深化经济体制改革和行政体制改革的关键。深化“放管服”改革，既要进一步做好简政放权的“减法”，又要善于做加强事中事后监管的“加法”和优化服务的“乘法”，切实转变政府职能，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。加快构建互联网时代的新型政府，即整体政府、智慧政府、透明政府、开放政府和服务型政府，运用“互联网+”、大数据更好地履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职能。大力推行“互联网+政务服务”，推进跨部门、跨地区、跨层级的政务信息共享，让数据多跑腿，让企业和老百姓少跑腿，逐步实现“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办，让企业和老百姓办事更方便、更快捷、更有效率，更有获得感。第二讲 新技术和新产业

　　一、加快发展新一代信息技术

　　信息革命有三次重大标志性事件，即1946年电子计算机的发明、1969年互联网的诞生和2008年以来物联网、云计算、移动互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术的快速发展。

　　1、物联网技术 物联网（Internet of Things）是不同传感器之间按约定的协议进行信息交换和通信，以实现物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。简单是说，物联网就是通过传感器联网以实现物与物之间的通信。物联网的技术架构由感知层、网络层、应用层组成，如图2-1所示。感知层包括二维码标签和识读器、RFID标签和读写器、摄像头、GPS、传感器、终端、传感器网络等，主要是识别物体，采集信息，类似人体的五官。网络层将感知层获取的信息进行传递和处理，类似人体的神经网络。应用层是物联网技术在各个行业的应用，类似人类行为[刘云浩.物联网导论[M].北京：科学出版社,2010.]。物联网的相关技术包括传感器、二维码、RFID和M2M等。传感器是指能感受规定的被测量并按照一定的规律转换成可用信号的器件或装置，如温度传感器、压力传感器等。二维码是用特定的几何图形按一定规律在平面分布的黑白相间的矩形方阵记录数据符号信息的新一代条码技术，具有信息量大，纠错能力强，识读速度快，全方位识读等特点。射频识别（Radio Frequency Identification，RFID）技术是一种利用射频通信实现的非接触式自动识别技术，RFID标签具有体积小、容量大、寿命长、可重复使用等特点。M2M（Machine to Machine）是指机器与机器之间的通信，可以实现机器相互协作，共同完成工作任务。目前，物联网技术已在产品信息化、生产制造环节、经营管理环节、节能减排、安全生产等领域得到应用[安筱鹏.物联网在工业领域中的应用专题研讨会综述[J].中国经济和信息化,2010(9):62-63.]。（1）产品信息化领域 产品信息化是指将信息技术被物化在产品中，以提高产品中的信息技术含量的过程。推进产品信息化的目的是增强产品的性能和功能，提高产品的附加值，促进产品升级换代。目前，汽车、家电、工程机械、船舶等行业通过应用物联网技术，提高了产品的智能化水平。在汽车行业，物联网汽车、车联网、智慧汽车等逐渐兴起，为汽车工业发展注入新动力。2010年6月，针对物联网在汽车行业中的应用，国际标准化组织提出了全网车（The Fully Networked Car，FNC）的概念，其目标是使汽车驾驶更安全、更舒适、更人性化。通用汽车推出了电动联网概念车EN-V，通过整合GPS导航技术、Car-2-Car通信技术、无线通信及远程感应技术，实现了自动驾驶。车主可以通过物联网对汽车进行远程控制。例如在夏季，车主可以在进入停车场前通过手机启动汽车空调。在车辆停放后，车载监控设备可以实时记录车辆周边的情况，如果发现偷窃行为，系统会自动通过短信或拨打手机向车主报警。汽车芯片感应防盗系统可以正确识别车主，在车主接近或远离车辆时自动打开或关闭车锁。售后服务商可以监测车辆运行状况，对故障进行远程诊断。Car-2-Car通信技术可以使车辆之间保持一定的安全距离，避免对撞或追尾事故。在工程机械行业，徐工集团、三一重工等都已在工程机械产品中应用物联网技术。通过工程机械运行参数实时监控及智能分析平台，客服中心可以通过电话、短信等纠正客户的不规范操作，提醒进行必要的养护，预防故障的发生 客服中心工程师可以通过安装在工程机械上的智能终端传回油温、转速、油压、起重臂幅、伸缩控制阀状态、油缸伸缩状态、回转泵状态等信息，对客户设备进行远程诊断，远程指导客户如何排除故障。在家电行业，物联网家电的概念已经出现，物联网技术的发展将促进智能家电的发展。例如，美的集团在上海世博会上展示了物联网家电解决方案；海尔集团推出了物联网冰箱和物联网洗衣机，小天鹅物联网滚筒洗衣机已进入美国市场。小天鹅物联网滚筒洗衣机专门针对美国新一代智能电网进行设计，能识别智能电网运行状态及分时电价等信息，自动调整洗衣机的运行状态，以节约能耗。（2）生产制造领域 物联网技术应用于生产线过程检测、实时参数采集、生产设备与产品监控管理、材料消耗监测等，可以大幅度提高生产智能化水平。在钢铁行业，利用物联网技术，企业可以在生产过程中实时监控加工产品的宽度、厚度、温度等参数，提高产品质量，优化生产流程。在家电行业，海尔集团在数字化生产线中应用了RFID技术，提高了生产效率，每年可节省1200万元。在纺织行业，无锡一棉利用物联网技术对产量、质量、机械状态等9类168个参数进行监测，并通过与企业ERP系统对接，实现了管控一体化和质量溯源，提升了生产管理水平和产品质量档次。（3）经营管理领域 在企业经营管理方面，物联网技术主要应用于物流管理、生产管理等领域。在物流管理方面，可以将物联网技术应用于车辆监控、立体仓库等，可以显著提高工业物流效率，降低库存成本。海尔集团通过采用RFID提高了库存管理水平和货物周转效率，减少了配送不准确或不及时的情况，每年减少经济损失达900万元。鹤山雅图仕印刷有限公司采用RFID进行成品管理。三年来，成品管理效率提高了50%，差错率减少了5%，人力资源成本减少了2700万元。在纺织、食品饮料、化工等流程型行业，物联网技术已在生产车间、生产设备管理领域得到应用。例如，无锡一棉开发建立了网络在线监控系统，可对产量、质量、机械状态等9类168个参数进行监测，并通过与企业ERP系统对接，实现了管控一体化和质量溯源，提升了生产管理水平和产品质量档次。此外，还可以及时、准确地发现某台（某眼、某锭）的异常情况，引导维修人员有的放矢地工作。山东泓坤纺织有限公司车间温湿度监控物联网应用系统由前端设备、控制设备和管理后台组成。前端设备主要是各类温湿度传感器，负责实时采集车间环境数据并上传到控制设备；控制设备负责将各传感器数据通过GPRS网络上传到管理后台，并通过LED显示屏实时显示温湿度数据。如果环境数据超过既定的阈值，管理后台将通过短信等方式提醒相关工作人员，以便及时采取必要措施。该系统的应用使布机的作业效率从原先的70%左右提高到目前的90%。（4）节能减排领域 物联网技术已在钢铁、有色金属、电力、化工、纺织、造纸等“高能耗、高污染”行业得到应用，有效地促进了这些行业的节能减排。智能电网的发展将促进电力行业的节能。江西电网公司对分布在全省范围内的2万台配电变压器安装传感装置，对运行状态进行实时监测，实现用电检查、电能质量监测、负荷管理、线损管理、需求侧管理等高效一体化管理，一年来降低电损亿千瓦时。（5）安全生产领域 物联网已成为煤炭、钢铁、有色等行业保障安全生产的重要技术手段。通过建立基于物联网技术的矿山井下人、机、环监控及调度指挥综合信息系统，可以对采掘、提升、运输、通风、排水、供电等关键生产设备进行状态监测和故障诊断，可以监测温度、湿度、瓦斯浓度等。一旦传感器监测到瓦斯浓度超标，就会自动拉响警报，提醒相关人员尽快采取有效措施，减少瓦斯爆炸和透水事故的发生。通过井下人员定位系统，可以对井下作业人员进行定位和跟踪，并识别他们的身份，以便使他们在矿难发生时得到及时营救。2012年7月，通用电气公司投资亿美元在美国纽约州东部城市斯克内克塔迪（Schenectady）新建了一家电池生产厂。该工厂厂房面积平方米，共安装了1万多个传感器，用于实时监测生产过程中的温度、气压、湿度、生产配料、能源消耗等方面的情况，管理人员可以通过平板电脑随时获取这些数据，对生产进行实时监督，以便尽早发现问题和安全隐患。2015年8月12日晚11点半左右，位于天津滨海新区的瑞海国际物流公司危险品仓库发生爆炸，造成114人死亡。如果瑞海国际物流公司采用物联网技术对危险品仓库的温度、挥发气体浓度等进行实时在线监测，一旦超过警戒值就自动报警，这场悲剧就有可能避免。发展工业物联网，可以从以下几个方面着手。（1）消除工业物联网发展的制约因素 当前，制约工业物联网发展的主要因素是核心技术、IPv6地址资源、标准规范和信息安全等。要消除这些制约因素，应通过财政资金支持、税收优惠等政策措施支持有关企业联合高校和科研院所开展工业物联网核心技术攻关。做好IPv6地址资源申请工作，合理分配IPv6地址资源。组织各方力量开展工业物联网标准研究和制订工作，做好工业物联网标准宣贯和实施工作。开展工业物联网信息安全风险评估，及时发现并消除安全隐患。（2）以推广应用带动工业物联网发展 一是推进物联网技术在产品信息化中的应用。鼓励企业将物联网技术嵌入到工业产品中，提高产品网络化、智能化程度。重点在汽车、船舶、机械装备、家电等行业推广物联网技术，推动智慧汽车、智能家电、车联网、船联网等的发展。推进电子标签封装技术与印刷、造纸、包装等技术融合，使RFID嵌入到工业产品中。二是推进物联网技术在生产和管理领域的应用。通过进料设备、生产设备、包装设备等的联网，发展具有协作能力的工业机器人群，建设无人工厂，提高企业产能和生产效率。在供应链管理、车间管理等管理领域推广物联网技术，提高企业管理效率和智能化水平。三是推进物联网技术在节能减排和安全生产领域的应用。利用物联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测，对能耗、COD、SO2等数据进行分析，以便优化工艺流程，采取必要的措施。利用物联网技术对工矿企业作业设备、作业环境、作业人员进行实时监测，对温度、压力、瓦斯浓度等数据进行分析，当数据超标时自动报警，以便有关人员及时采取措施；或者自动停机、切断电源、加大排风功率等，以避免重大安全生产事故发生。（3）加强工业物联网政策引导和人才培养 发展工业物联网要与智慧城市建设、工业转型升级等工作相结合。目前，我国许多城市在开展智慧城市建设工作。物联网是智慧城市的关键技术之一，应把发展工业物联网作为建设智慧城市、发展智慧工业、构建智慧企业的重要内容。工业转型升级资金应对预期效益好、带动面广的工业物联网项目进行重点支持。加快工业物联网人才培养。与工业物联网有关的专业包括计算机科学、电子工程、自动化、通信工程、机电工程、管理科学与工程、企业管理等。有关高校应及时调整专业和课程设置，开设跨院系、跨专业的物联网通选课，培养复合型人才。积极探索、建立校企合作培养工业物联网人才的新模式。作为新一代信息技术的典型代表，物联网技术在工业领域具有广阔的应用前景。中国工业要做大做强，必须大力发展工业物联网；“中国制造”要转变为“中国智造”、“中国创造”，必须大力发展工业物联网；中国要加快调整经济结构、转变经济发展方式，必须大力发展工业物联网。

　　2、云计算技术 云计算（Cloud Computing）是一种可以随时随地方便地、按需地通过网络访问可配置计算资源（如网络、服务器、存储、应用程序和服务）的共享池的模式，这个池可以通过最低成本的管理或与服务提供商交互来快速配置和释放资源。之所以称为“云计算”，是因为互联网的标识是云状图。云计算与电力行业的“发电－输电－用电”过程类似，软硬件集中部署在云计算中心/平台（就像“发电站”），用户使用云计算中心/平台的资源（就像“用电”），而互联网就是“输电线”。对于许多硬件设备和软件，就像不需要每家每户配备发电机而直接买电一样，用户也不需要这些硬件设备和软件而直接使用云计算中心/平台的资源。云计算具有快速弹性、测量服务、按需自助服务、无处不在的网络接入等特点。采用云计算技术，人们可以按需使用计算资源，实现了从购买软硬件设备向购买云计算服务的转变，降低了基层党政部门和中小企业的信息化门槛。按照云计算资源的使用方式，可以将云计算分为公共云（Public Cloud）、私有云（Private Cloud）和混合云（Hybrid Cloud）。公共云是指多个用户共用一个云服务提供商的IT资源。每个用户根据自己占用、消耗IT资源的多少，向云服务提供商支付费用。公共云比较适用于中小企业。私有云是指政府或企事业单位建设一个云计算中心或云服务平台供自己使用，不对外开放，不向外单位提供云计算服务。私有云适用于大型企业集团。混合云是指公共云和私有云的混合体。混合云的一部分资源公用，对外开放；一部分私用，不对外开放。混合云适用于IT资源有富余的单位，在满足自身应用的同时，把多余IT资源卖给外单位。按服务类型分类，可以将云计算分为基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、软件即服务（SaaS）三类。IaaS是指云计算服务提供商把服务器、存储设备、网络设备等硬件设备资源打包成服务提供给用户使用。在IaaS模式下，用户无需自己购买硬件设备，而是通过付费来使用云计算服务提供商的硬件设备。因此，IaaS适用于中小企业。PaaS是指云计算服务提供商为用户提供应用软件开发、测试、运行等环境。在PaaS模式下，许多用户可以在这个公共平台上开发自己的软件，测试自己的软件，运行自己的软件。SaaS是指云计算服务提供商或软件企业通过互联网为用户提供所需的软件。用户无需自行购买软件，而只需要以服务费的形式支付软件的使用费，在线使用软件。目前，越来越多的软件企业开展软件产品服务化工作，即把原来销售软件改为让用户付费后在线使用软件。SaaS适用于基层政府部门。由于不需要一次性支付软件购置费，不需要雇用IT人员进行运行维护，SaaS在一定程度上降低了中小企业的信息化门槛。目前，云计算技术已在工业设计、工业仿真、在线软件、企业数据中心等领域得到初步应用。（1）工业设计 由于工业设计涉及大量的图形图像数据处理，特别是3D图形渲染，需要超强的计算能力。而云计算具有超大规模的计算能力，可以为工业设计提供计算力支持。原先工业设计依赖图形工作站，设计效率受图形工作站性能的限制。应用云计算技术，可以使产品三维设计周期大大缩短。云计算还推动了CAD等工业设计软件厂商的服务化转型，即从原先的卖产品转向卖服务。例如，2010年10月，Autodesk公司推出了基于云计算的网络版CAD软件——AutoCAD WS。用户通过网络浏览器和移动设备（如iPhone、iPad）查看、编辑和共享AutoCAD设计及DWG格式文件，还可以利用谷歌地图的集成服务，帮助用户在实际环境中更好地展示设计效果。（2）工业仿真 工业仿真就是对工业流程和工业产品进行仿真演示的总称。云计算技术可广泛应用于工业仿真领域，如加工工艺分析、装配工艺分析、模具设计优化、机械零部件设计与性能分析、车辆等复杂机电设备性能及装配工艺分析与设计、汽车碰撞模拟仿真失效分析、工程电磁兼容性分析、虚拟装配、虚拟焊接等。（3）在线软件 通过将各类工业软件和管理软件部署在云服务平台，以SaaS模式为中小企业提供软件应用服务，可以显著降低中小企业的信息化门槛。利用云服务平台，中小企业无须购买各类昂贵的应用软件，只需向云服务平台运营商支付一定的服务费，就可以在线应用ERP、CAD等软件。例如，苏州靖峰能源科技有限公司每年只需向SaaS服务商交纳7000多元，而如果采用传统自行建设方式，需要一次性投入15万元。（4）企业数据中心 国际上，波音、通用等跨国公司都在建设基于云计算的下一代数据中心。我国大型工业企业在几十年的信息化过程中，积累了一大批硬件设备和软件，相继建立了企业数据中心，这些数据中心成为企业信息化的枢纽。随着云计算技术的发展，国内一些大型工业企业的数据中心逐渐向私有云方向转型。例如，中国医药集团采用云计算技术完成了企业数据中心改造工作。2009年，中国工程院院士李伯虎及其团队率先提出“云制造”：一种基于泛在网络，以人为中心，互联化、服务化、个性化、社会化的一种智慧制造新模式和新手段。北京市计算中心建成了每秒浮点运算能力达到100万亿次的工业云计算平台，提供20多种工业软件，已成功应用于北京长城华冠汽车公司的汽车碰撞仿真、中国京冶工程技术有限公司的钢结构虚拟装配仿真等项目。2017年4月，浙江省信息化工作领导小组印发了《浙江省“企业上云”行动计划（2017年）》，提出重点推进十个专项行动：工业企业上云行动、农业企业上云行动、服务业企业上云行动、科技企业上云行动、个体工商户上云行动、“企业上云”宣传培训行动、典型应用试点示范行动、云计算产业生态体系建设行动、云计算技术和产品创新行动、“云上浙江”创新创业行动。2017年6月，济南市政府印发了《济南市“企业上云”行动计划(2017-2019年)》，提出到2019年全市新增上云企业突破1万家，培育国内领先的云平台服务商2-3家、行业云应用平台3-5个、云应用服务商70家。为了在工业领域推广云计算技术，促进工业转型升级，有关部门应做好如下几个方面的工作：（1）推进云计算技术在研发设计领域的应用 鼓励企业在工业设计、工业仿真等方面应用云计算技术，以提高研发设计效率，降低研发设计成本。鼓励研发设计软件提供商、第三方服务机构搭建面向中小企业的研发设计云服务平台，提高中小企业研发设计水平。鼓励在高新技术产业园、新型工业化基地、工业园区、产业集群等建设市场化运作的研发设计云服务平台。（2）推进云计算技术在企业管理领域的应用 鼓励第三方SaaS平台运营商向云服务平台运营商转型，支持一批优秀的管理软件提供商建设云服务平台，为中小企业应用在线管理软件提供服务，降低中小企业信息化门槛，提升中小企业管理水平。（3）推进大型企业建设基于云计算的下一代数据中心 鼓励中央企业、大型民营企业集团对数据中心进行升级改造，为企业信息化规模扩展和应用深化提供支撑，减少企业数据中心机房能耗，降低企业数据中心运行维护成本，促进企业数据中心智能化、低碳化。（4）为云计算技术在工业领域应用创造好条件 研究制定《中华人民共和国数据保护法》，加强对云计算平台中企业数据的保护。进一步提高云计算平台的信息安全水平和应用的可靠性，让工业企业用得放心。做好云计算标准化工作，进一步规范云计算服务市场。鼓励云计算服务商创新商业模式，促进云计算服务商与工业企业的对接。

　　3、移动互联网技术 目前，移动通信技术已经发展到第四代，第五代移动通信技术正在研发过程中。第一代移动通信技术（1G）采用频分多址（FDMA）的模拟调制方式，这种系统的主要缺点是频谱利用率低，信令干扰话音业务。第二代移动通信技术（2G）主要采用时分多址（TDMA）的数字调制方式，提高了系统容量，并采用独立信道传送信令，使系统性能大大改善，但TDMA的系统容量仍然有限，越区切换性能仍不完善。第三代移动通信技术（3G）是指支持高速数据传输的蜂窝移动通信技术。3G与2G的主要区别是在传输声音和数据的速度上的提升，它能够在全球范围内更好地实现无线漫游，并处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式。3G有CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA和WiMAX四种标准。第四代移动通信技术（4G）是一种能够传输高清视频的高带宽移动通信技术，用户能以100 Mbps的速度下载，比拨号上网快2000倍。国际上的4G通信标准有TD-LTE和FDD-LTE两种。FDD-LTE标准已于2011年年初在欧美国家正式商用。目前，中国移动、中国电信和中国联通都已开通4G网络服务。第五代移动通信技术（5G）正在研发中，传输速度可达1000 Mbps，是4G传输速率的10倍，预计2018-2020年商用。随着3G、4G无线网络的覆盖、智能手机的普及以及Wi-Fi热点的不断增多，移动互联网快速发展。Wi-Fi（Wireless Fidelity）是一种可以将个人电脑、手持设备（如智能手机）等终端以无线方式互相连接或帮助用户访问互联网的技术。目前，在国内许多机场、星级宾馆、咖啡厅等都可以免费接入Wi-Fi。微博、微信和移动客户端（App）就是移动互联网的典型应用，简称“两微一端”。移动电子商务使人们可以在任何时间、任何地点进行各种商贸活动，实现随时随地、线上线下的购物与交易、在线电子支付以及各种交易活动、商务活动、金融活动和相关的综合服务活动等。近年来，随着移动通信技术的日臻成熟和迅速推广应用，移动电子商务在全球范围内获得突破性发展，已成为世界各国增强经济竞争实力、赢得全球资源配置优势的有效手段。我国移动电子商务虽然起步较晚，但发展迅速，目前已经初具规模，手机银行卡、商易通、电子医疗预约、手机缴费和手机乘公交等移动电子商务业务在试点地区得到了有效推广，正逐步从萌芽期步入快速增长期。手机购物打破了传统购物地点的限制，让交易随时随地发生，成为吸引消费者的重要因素。此外，手机购物的逐渐丰富，从服装日化、电影优惠、手机话费、酒店旅行等日常衣食住用行都可以在手机端完成，极大满足了消费者生活中各个环节的需求，带来便利。手机购物类APP的发展和手机支付的完善，使得手机端购物操作体验逐渐提高，越来越多消费者能在手机上完成购物所有的流程，而不必手机查询后转移至电脑端支付，极大提高了购物效率。二维码、条形码、购物比较等功能的发展，促使越来越多的消费者开始把线下购物转移至线上购物，带来手机购物新的增长入口。根据中国互联网络信息中心发布的《第40次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2017年6月，我国网络购物用户规模达到 亿，其中手机网络购物用户规模达到亿，占网络购物用户的%。目前，京东商城等许多B2C电子商务企业推出了自己的客户端应用程序（App），使用户可以通过手机进行购物。

　　4、大数据技术 大数据（Big Data）是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。大数据概念最早是由美国EMC公司于2011年5月提出的。随着信息化的深入发展、互联网的快速发展，世界各国的数据量急剧增长。数据是国家基础性战略资源，是21世纪的“钻石矿”。大数据的特征可以用“5V+1C”概括，即Variety（差异性）、Volume（体量）、Velocity（速度）、Vitality（时效性）、Visualization（可视化）和Complexity（复杂性）。在大数据中，数据种类繁多，数据结构、数据格式差异很大。既有结构化的数据，也有非结构化的数据（如音频、视频）。大数据的容量一般都很大，许多数据集是TB、PB级的。大数据的时效性很强，处理大数据的速度必须要快，否则等处理完了就没有意义了。例如，无人机飞行过程中必须实时战场信息，快速发现目标并发动攻击。可视化使数据看起来很直观，能够帮助人们从大量的数据中发现规律，也方便与其他人进行沟通和交流。大数据处理难度比较大，需要有新的方法来满足异构数据统一导入和实时数据处理的需求。大数据的关键技术包括数据仓库、数据集市、联机分析处理、数据挖掘、数据可视化、Hadoop等。其中Hadoop由Apache软件基金会研发，是一个能够对大数据进行分布式处理的软件框架，能够以一种可靠、高效、可伸缩的方式对大数据进行处理。值得指出的是，大数据的真正意义不在“数据量大”，而是通过数据分析、比对、挖掘等发现新知识、创造新价值、提升新能力。随着传统的商业智能系统向纵深应用的拓展，商业决策已经越来越依赖于数据。然而，传统的商业智能系统中用以分析的数据，大都是企业自身信息系统中产生的运营数据，这些数据大都是标准化、结构化的。事实上，这些数据只占企业所能获取的数据中很小的一部分，估计不到15%。企业用以分析的数据越全面，分析的结果就越接近于真实。大数据分析意味着企业能够从这些新的数据中获取新的洞察力，并将其与已知业务的各个细节相融合。一方面，商业智能的普及，让企业对数据的重要性已经有了充分认识；另一方面，社交媒体、电子商务、物联网等新应用的兴起，打破了企业原有价值链的围墙，仅对原有价值链各个环节的数据进行分析，已经不能满足需求。企业需要借助于大数据战略打破数据边界，了解更为全面的运营及运营环境的全景图[吴以四.大数据的大价值[J].商业价值,2011(8)]。许多公司面临着从持续呈几何级数增长的数据中管理和汲取数据价值的挑战，而网络互动、社交媒体、移动计算和传感器等来源产生的新数据元素，为企业提供了利用分析推动创新和赢得竞争的新机遇。这对数据仓库的扩展性和管理复杂性提出了前所未见的极高要求。大数据将成为未来提高企业竞争力和创造消费者盈余的关键要素。例如，在零售行业，利用大数据技术，可以帮助消费者在更合理的价格范围内找到更合适的产品来满足自身的需求。根据麦肯锡公司的初步总结，大数据可以通过以下5种方式为企业创造价值：（1）减少“信息不对称”。仅仅让利益相关方能够更加容易地及时获取信息，就可以创造巨大价值。例如，对于制造业企业，整合来自研发、工程和制造部门的数据以实现并行工程，可以显著缩短产品上市时间，提高产品质量。（2）发现客户需求规律。随着企业创造并存储更多数字化的交易数据，并以实时或接近实时的方式收集更多准确而详细的绩效数据，企业能够通过安排对比实验，运用数据分析获取更好的决策。例如，网商可以通过点击率和销售价格相结合的试验论证来决定如何调整价格，制定促销活动计划。（3）对客户进行细分。利用大数据技术，企业能够对客户群进行非常具体的细分，以便精确地定制产品和服务，以最大限度地满足客户的需求。在市场营销领域，许多企业已经能够将客户实时微观细分，以便确定促销和广告方式。（4）提高科学决策水平。成熟的分析方法能够显著改善决策过程，使决策造成的风险最小化，并在一定程度上预见未来。大数据技术可以提供算法研究或算法执行所需的原始材料，利用算法来优化决策过程。零售商可以根据实时店内及在线销售来自动微调库存和定价。有些企业已经在通过分析来自客户、雇员甚至嵌入产品中的传感器的整个数据集而做出更科学的决策。（5）创新商业模式。大数据让企业能够创造新产品和服务，改善现有产品和服务，甚至创造全新的商业模式。例如，硅谷有个气候公司，从美国气象局等数据库中获得几十年的天气数据，将各地的降雨、气温和土壤状况以及历年农作物产量做成精密图表，从而预测任一农场的明年产量，向农户出售个性化保险。如果出现未能预测的恶劣天气损坏庄稼，气候公司将及时赔付。塔吉特是全美第二大零售商。通过分析顾客数据，塔吉特的年营业收入从2002年的440亿美元增加到2010年的670亿美元。每位顾客初次到塔吉特刷卡消费时，都会获得一组顾客识别编号，内含顾客姓名、信用卡卡号及电子邮件等个人资料。日后凡是顾客在塔吉特消费，计算机系统就会自动记录消费内容、时间等信息。再加上从其他管道取得的统计资料，塔吉特便能形成一个庞大数据库，运用于分析顾客喜好与需求。在塔吉特的数据库资料里，统计师们根据顾客内在需求数据，精准地选出其中的25种商品，对这25种商品进行同步分析，基本上可以判断出哪些顾客是孕妇，甚至还可以进一步估算出她们的预产期，在最恰当的时候给她们寄去最符合她们需要的优惠券，满足她们最实际的需求。曾经有一位父亲到一家塔吉特店中投诉，商店竟然给他还在读书的女儿寄婴儿用品的优惠券。但这位父亲与女儿进一步沟通才发现自己女儿真的已经怀孕了。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，将深刻影响社会分工协作的组织模式，促进生产组织方式的集约和创新。大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，改变了传统的生产方式和经济运行机制，可显著提升经济运行水平和效率。大数据持续激发商业模式创新，不断催生新业态，已成为互联网等新兴领域促进业务创新增值、提升企业核心价值的重要驱动力。大数据产业正在成为新的经济增长点，将对未来信息产业格局产生重要影响。党的十八届五中全会提出实施国家大数据战略。2015年8月底，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》。党的十九大报告提出推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。5、3D打印技术 3D打印是一种以计算机数字化模型为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术，是增材制造(Additive Manufacturing)的主要实现形式。与传统的“去除型”制造不同，“增材制造”无需原胚和模具，能直接根据计算机图形数据，通过增加材料的方法制造出任何形状的物体，简化产品的制造程序和工艺，缩短产品的研制和生产周期，提高生产效率，降低生产成本。目前，3D打印技术在汽车、医疗卫生、服装鞋帽、建筑、食品、航空航天、军工等行业都有所应用。英国《经济学人》杂志在《第三次工业革命》一文中，将3D打印技术作为第三次工业革命的重要标志之一。根据3D打印材料和工艺的不同，常见的3D打印技术包括如下六种技术：（1）3DP技术：通过将液态连结体铺放在粉末薄层上，以打印横截面数据的方式逐层创建各部件，创建三维实体模型。（2）FDM熔融层积成型技术：将丝状的热熔性材料加热融化，三维喷头在计算机的控制下根据截面轮廓信息将材料选择性地涂敷在工作台上，快速冷却后形成一层截面。适用于小塑料件。（3）SLA立体平版印刷技术：以光敏树脂为原料，通过计算机控制激光按零件的各分层截面信息在液态的光敏树脂表面进行逐点扫描，被扫描区域的树脂薄层产生光聚合反应而固化，形成零件的一个薄层。主要用于复杂、高精度的精细工件快速成型。（4）SLS选区激光烧结技术：通过预先在工作台上铺一层粉末材料，然后让激光在计算机控制下按照界面轮廓信息对实心部分粉末进行烧结，层层堆积成型。主要用于铸造业直接制作快速模具。（5）DLP激光成型技术：使用高分辨率的数字光处理器投影仪来固化液态光聚合物，逐层地进行光固化。该方法成型精度高，可匹敌注塑成型的耐用塑料部件。（6）UV紫外线成型技术：利用UV紫外线照射液态光敏树脂，一层一层由下而上堆栈成型，通常用于精度要求高的珠宝和手机外壳等行业。

　　6、人工智能技术 人工智能是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。人工智能是计算机科学的一个分支，它试图了解智能的实质，并生产出一种新的能以人类智能相似的方式做出反应的智能机器。近十年来，类脑计算、深度学习等人工智能技术快速发展，被广泛应用于人机大战、医疗、机器人、无人驾驶汽车、搜索引擎、人脸识别等领域，人们的生产、生活的智能化程度越来越高。例如，工业机器人是面向工业领域的多关节机械手或多自由度的自动装置，是智能制造的核心设备。运用工业机器人，可以极大地提高生产率。1997年5月，IBM公司的计算机程序“深蓝”在国际象棋比赛中击败卡斯帕罗夫，标志着国际象棋人机大战进入新时代。超级电脑“沃森”由IBM公司和美国德克萨斯大学历时四年联合打造，电脑存储了海量的数据，而且拥有一套逻辑推理程序，可以推理出它认为最正确的答案。2011年2月，在一档类似于“最强大脑”的综艺节目《危险边缘》中，沃森击败了两位最高纪录保持者——詹宁斯和鲁特。在问答过程中，沃森独自完成对自然语言的分析，并以远超人类的速度完成抢答。目前，“沃森”已被应用于医疗领域。病人向“沃森”说自己的症状，沃森就自动分析出患者最有可能患上了哪种疾病，并提供医治方法。1950年，阿兰·图灵提出了著名的“图灵测试”理论，能够通过测试的就是具有人工智能的机器人。2014年6月7日是图灵逝世60周年纪念日，在英国皇家学会举行的“2014图灵测试”大会上，聊天程序“尤金·古斯特曼”（Eugene Goostman）通过了图灵测试，标志着人工智能进入一个新时代。阿尔法围棋（AlphaGo，阿尔法狗）是一款围棋人工智能程序，由谷歌公司旗下DeepMind公司团队开发。这个程序利用“价值网络”去计算局面，用“策略网络”去选择下子。2015年10月，AlphaGo以5:0完胜欧洲围棋冠军、职业二段选手樊麾。2016年3月，AlphaGo以4:1的总比分战胜世界围棋冠军、职业九段选手李世石。AlphaGo采取的是深度学习模式，而不再“死记硬背”。AlphaGo输入了3000万盘人类顶级棋手对弈数据，可以通过“自我对战”来进行增强学习，改善此前的决策网络。还可以通过价值网络来进行整体局面判断，由决策网络与价值网络协作决定落子位置。人工智能是具有显著产业溢出效应的基础性技术，能够推动多个领域的变革和跨越式发展。例如，人工智能可以加速发现医治疾病的新疗法，大幅降低新药研发成本；可以带动工业机器人、无人驾驶汽车等新兴产业的飞跃式发展；可以大幅提升国防信息化水平，加速无人作战装备的应用。人工智能技术将极大地提升和扩展人类的能力边界，对促进技术创新、提升国家竞争优势，乃至推动人类社会发展产生深远影响。发展人工智能技术，要加强人脑研究。美国早在2013年就发布“脑计划”，欧盟和日本也在2013年、2014年相继发布各自的“脑计划”。中国也应制定“脑科学研究计划”，加强人工智能的基础科学研究。

　　7、虚拟现实技术 虚拟现实（Virtual Reality，VR）技术是一种可以创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统它利用计算机生成一种模拟环境是一种多源信息融合的交互式的三维动态视景和实体行为的系统仿真使用户沉浸到该环境中。虚拟现实可以使人突破生理限制，在虚拟世界具备“不可能”的能力，实现“不可能”的梦想，获得非凡的体验，如飞行。虚拟现实技术在工业、医疗、教育、城市规划、房地产、军事、航空航天、娱乐游戏、旅游、应急管理等领域具有广阔的应用前景。随着数据头盔等虚拟现实硬件设备价格的下降，虚拟现实将逐渐走入人们的日常生活。虚拟现实产业包括虚拟现实硬件产业、虚拟现实软件产业和虚拟现实信息服务业等。虚拟现实硬件设备包括数据头盔、数据手套等。虚拟现实软件包括3D制作软件、计算机仿真软件等。虚拟现实信息服务业包括虚拟现实产品或服务电子商务平台、虚拟现实信息服务、虚拟现实咨询（市场咨询、投资顾问）等。近年来，越来越多的企业进军虚拟现实产业。2014年3月，Facebook以20亿美元收购了Oculus VR，以便让年轻人用虚拟现实设备体验“真实世界”。2015年11月，腾讯公司高调宣布进入虚拟现实领域。在2016年巴塞罗那世界移动通信大会上，中兴、三星、HTC等厂商纷纷发布了虚拟现实产品。虚拟现实产业发展对策如下： 第一，做好虚拟现实产业空间布局。发展虚拟现实产业要有载体，要规划建设虚拟现实产业园区或基地。2016年2月，中国·福建 VR产业基地在福州揭牌。福建省委常委、常务副省长张志南表示，“力争通过3-5年的努力，在福州培育起完整的产业链，形成全国领先的VR产业集聚区和全球VR产业重要创新创业平台。”南昌市也在大力发展虚拟现实产业。第二，制定虚拟现实产业发展政策。地方政府可委托专业机构编制虚拟现实产业发展规划，明确当地虚拟现实产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施。及时制定虚拟现实产业政策，在政府立项、政策扶持、资金补助、建设用地、税收优惠等方面对虚拟现实产业予以支持和倾斜。第三，培养虚拟现实专业技术人才。虚拟现实是一门交叉学科，涉及计算机、互联网、电子信息、仿生学等学科。要支持有条件的高校通过特殊人才引进壮大虚拟现实师资力量，设立虚拟现实专业，开设虚拟现实相关课程，建立虚拟现实实验室，与企业合作建立虚拟现实实训基地。此外，还要建设一批虚拟现实工程技术中心、虚拟现实孵化器或众创空间、虚拟现实展示或体验中心，完善虚拟现实产业链。

　　二、培育和发展战略性新兴产业

　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。2010年10月，国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。2016年11月，国务院印发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。

　　1、推动信息技术产业跨越发展，拓展网络经济新空间 实施网络强国战略，加快建设“数字中国”，推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透，构建万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系。（1）推进“互联网+”行动。促进新一代信息技术与经济社会各领域融合发展，培育“互联网+”生态体系。深化互联网在生产领域的融合应用。深化制造业与互联网融合发展，推动“中国制造+互联网”取得实质性突破，发展面向制造业的信息技术服务，构筑核心工业软硬件、工业云、智能服务平台等制造新基础，大力推广智能制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新业态、新模式。加快发展工业互联网，构建工业互联网体系架构，开展工业互联网创新应用示范。推进移动互联网、云计算、物联网等技术与农业、能源、金融、商务、物流快递等深度融合，支持面向网络协同的行业应用软件研发与系统集成，推动制造业向生产服务型转变、生产性服务业向价值链高端延伸。促进“互联网+”新业态创新。鼓励运用信息网络技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，加快形成新的生产和流通交换模式。以体制机制创新推动共享经济发展，建立适应共享经济发展的监管方式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域共享平台企业规范发展，营造共享经济文化氛围。（2）实施国家大数据战略。落实大数据发展行动纲要，全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、公开共享和应用拓展，完善监督管理制度，强化安全保障，推动相关产业创新发展。加快数据资源开放共享。统筹布局建设国家大数据公共平台，制定出台数据资源开放共享管理办法，推动建立数据资源清单和开放目录，鼓励社会公众对开放数据进行增值性、公益性、创新性开发。加强大数据基础性制度建设，强化使用监管，建立健全数据资源交易机制和定价机制，保护数据资源权益。发展大数据新应用新业态。加快推进政府大数据应用，建立国家宏观调控和社会治理数据体系，提高政府治理能力。发展大数据在工业、农业农村、创业创新、促进就业等领域的应用，促进数据服务业创新，推动数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态、新模式发展。加强海量数据存储、数据清洗、数据分析挖掘、数据可视化等关键技术研发，形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析和可视化软硬件产品，培育大数据相关产业，完善产业链，促进相关产业集聚发展。推进大数据综合试验区建设。（3）发展人工智能。培育人工智能产业生态，促进人工智能在经济社会重点领域推广应用，打造国际领先的技术体系。加快人工智能支撑体系建设。推动类脑研究等基础理论和技术研究，加快基于人工智能的计算机视听觉、生物特征识别、新型人机交互、智能决策控制等应用技术研发和产业化，支持人工智能领域的基础软硬件开发。加快视频、地图及行业应用数据等人工智能海量训练资源库和基础资源服务公共平台建设，建设支撑大规模深度学习的新型计算集群。鼓励领先企业或机构提供人工智能研发工具以及检验评测、创业咨询、人才培养等创业创新服务。推动人工智能技术在各领域应用。在制造、教育、环境保护、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等重要领域开展试点示范，推动人工智能规模化应用。发展多元化、个性化、定制化智能硬件和智能化系统，重点推进智能家居、智能汽车、智慧农业、智能安防、智慧健康、智能机器人、智能可穿戴设备等研发和产业化发展。鼓励各行业加强与人工智能融合，逐步实现智能化升级。利用人工智能创新城市管理，建设新型智慧城市。推动专业服务机器人和家用服务机器人应用，培育新型高端服务产业。

　　2、促进高端装备与新材料产业突破发展，引领中国制造新跨越 顺应制造业智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势，围绕“中国制造2025”战略实施，加快突破关键技术与核心部件，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展，塑造中国制造新形象，带动制造业水平全面提升。（1）打造智能制造高端品牌。着力提高智能制造核心装备与部件的性能和质量，打造智能制造体系，强化基础支撑，积极开展示范应用，形成若干国际知名品牌，推动智能制造装备迈上新台阶。大力发展智能制造系统。加快推动新一代信息技术与制造技术的深度融合，开展集计算、通信与控制于一体的信息物理系统（CPS）顶层设计，探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等特征的智能制造系统，推动具有自主知识产权的机器人自动化生产线、数字化车间、智能工厂建设，提供重点行业整体解决方案，推进传统制造业智能化改造。建设测试验证平台，完善智能制造标准体系。推动智能制造关键技术装备迈上新台阶。构建工业机器人产业体系，全面突破高精度减速器、高性能控制器、精密测量等关键技术与核心零部件，重点发展高精度、高可靠性中高端工业机器人。加快高档数控机床与智能加工中心研发与产业化，突破多轴、多通道、高精度高档数控系统、伺服电机等主要功能部件及关键应用软件，开发和推广应用精密、高速、高效、柔性并具有网络通信等功能的高档数控机床、基础制造装备及集成制造系统。突破智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备、智能农业机械装备，开展首台套装备研究开发和推广应用，提高质量与可靠性。打造增材制造产业链。突破钛合金、高强合金钢、高温合金、耐高温高强度工程塑料等增材制造专用材料。搭建增材制造工艺技术研发平台，提升工艺技术水平。研制推广使用激光、电子束、离子束及其他能源驱动的主流增材制造工艺装备。加快研制高功率光纤激光器、扫描振镜、动态聚焦镜及高性能电子枪等配套核心器件和嵌入式软件系统，提升软硬件协同创新能力，建立增材制造标准体系。在航空航天、医疗器械、交通设备、文化创意、个性化制造等领域大力推动增材制造技术应用，加快发展增材制造服务业。

　　在石化化工、钢铁、有色金属、建材、纺织、食品、医药等流程制造领域，开展智能工厂的集成创新与应用示范，提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与溯源、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。（2）实现航空产业新突破。加强自主创新，推进民用航空产品产业化、系列化发展，加强产业配套设施和安全运营保障能力建设，提高产品安全性、环保性、经济性和舒适性，全面构建覆盖航空发动机、飞机整机、产业配套和安全运营的航空产业体系。推进民用飞机产业化。加快实施大型飞机重大专项，完成大型客机研制，启动宽体客机研发，突破核心技术。加快新型支线飞机工程研制和系列化改进改型，开展新机型国内外先锋用户示范运营和设计优化，提高飞机航线适应性和竞争力。大力开发市场需求大的民用直升机、多用途飞机、特种飞机和工业级无人机。（3）做大做强卫星及应用产业。建设自主开放、安全可靠、长期稳定运行的国家民用空间基础设施，加速卫星应用与基础设施融合发展。统筹军民空间基础设施，完善卫星数据共用共享机制，加强卫星大众化、区域化、国际化应用，加快卫星遥感、通信与导航融合化应用，利用物联网、移动互联网等新技术，创新“卫星+”应用模式。面向防灾减灾、应急、海洋等领域需求，开展典型区域综合应用示范。面向政府部门业务管理和社会服务需求，开展现代农业、新型城镇化、智慧城市、智慧海洋、边远地区等的卫星综合应用示范。围绕国家区域发展总体战略，推动“互联网+天基信息应用”深入发展，打造空间信息消费全新产业链和商业模式。推进商业卫星发展和卫星商业化应用。积极布局海外市场，建立“一带一路”空间信息走廊。（4）强化轨道交通装备领先地位。推进轨道交通装备产业智能化、绿色化、轻量化、系列化、标准化、平台化发展，加快新技术、新工艺、新材料的应用，研制先进可靠的系列产品，完善相关技术标准体系，构建现代轨道交通装备产业创新体系，打造覆盖干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通的全产业链布局。面向大城市复杂市域交通需求，推动时速120-160公里、与城市轨道交通无缝衔接的市域（郊）铁路装备，适应不同技术路线的跨座式单轨，自动导轨快捷运输系统等研发与应用，构建时速200公里及以下中低速磁悬浮系统的设计、制造、试验、检测技术平台，建立完善产品认证制度，建立新型城市轨道交通车辆技术标准和规范，领跑国际技术标准。（5）增强海洋工程装备国际竞争力。推动海洋工程装备向深远海、极地海域发展和多元化发展，实现主力装备结构升级，突破重点新型装备，提升设计能力和配套系统水平，形成覆盖科研开发、总装建造、设备供应、技术服务的完整产业体系。重点发展主力海洋工程装备。加快推进物探船、深水半潜平台、钻井船、浮式生产储卸装置、海洋调查船、半潜运输船、起重铺管船、多功能海洋工程船等主力海工装备系列化研发，构建服务体系，设计建造能力居世界前列。（6）提高新材料基础支撑能力。顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，推动特色资源新材料可持续发展，加强前沿材料布局，以战略性新兴产业和重大工程建设需求为导向，优化新材料产业化及应用环境，加强新材料标准体系建设，提高新材料应用水平，推进新材料融入高端制造供应链。面向航空航天、轨道交通、电力电子、新能源汽车等产业发展需求，扩大高强轻合金、高性能纤维、特种合金、先进无机非金属材料、高品质特殊钢、新型显示材料、动力电池材料、绿色印刷材料等规模化应用范围，逐步进入全球高端制造业采购体系。推动优势新材料企业“走出去”，加强与国内外知名高端制造企业的供应链协作，开展研发设计、生产贸易、标准制定等全方位合作。提高新材料附加值，打造新材料品牌，增强国际竞争力。建立新材料技术成熟度评价体系，研究建立新材料首批次应用保险补偿机制。组建新材料性能测试评价中心。细化完善新材料产品统计分类。突破石墨烯产业化应用技术，拓展纳米材料在光电子、新能源、生物医药等领域应用范围，开发智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料和新型超导材料，加大空天、深海、深地等极端环境所需材料研发力度，形成一批具有广泛带动性的创新成果。

　　3、加快生物产业创新发展步伐，培育生物经济新动力 把握生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，以基因技术快速发展为契机，推动医疗向精准医疗和个性化医疗发展，加快农业育种向高效精准育种升级转化，拓展海洋生物资源新领域、促进生物工艺和产品在更广泛领域替代应用，以新的发展模式助力生物能源大规模应用，培育高品质专业化生物服务新业态，将生物经济加速打造成为继信息经济后的重要新经济形态，为健康中国、美丽中国建设提供新支撑。（1）构建生物医药新体系。加快开发具有重大临床需求的创新药物和生物制品，加快推广绿色化、智能化制药生产技术，强化科学高效监管和政策支持，推动产业国际化发展，加快建设生物医药强国。推动生物医药行业跨越升级。加快基因测序、细胞规模化培养、靶向和长效释药、绿色智能生产等技术研发应用，支撑产业高端发展。开发新型抗体和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和制剂，推动化学药物创新和高端制剂开发，加速特色创新中药研发，实现重大疾病防治药物原始创新。支持生物类似药规模化发展，开展专利到期药物大品种研发和生产，加快制药装备升级换代，提升制药自动化、数字化和智能化水平，进一步推动中药产品标准化发展，促进产业标准体系与国际接轨，加速国际化步伐。发展海洋创新药物，开发具有民族特色的现代海洋中药产品，推动试剂原料和中间体产业化，形成一批海洋生物医药产业集群。（2）提升生物医学工程发展水平。深化生物医学工程技术与信息技术融合发展，加快行业规制改革，积极开发新型医疗器械，构建移动医疗、远程医疗等诊疗新模式，促进智慧医疗产业发展，推广应用高性能医疗器械，推进适应生命科学新技术发展的新仪器和试剂研发，提升我国生物医学工程产业整体竞争力。发展智能化移动化新型医疗设备。开发智能医疗设备及其软件和配套试剂、全方位远程医疗服务平台和终端设备，发展移动医疗服务，制定相关数据标准，促进互联互通，初步建立信息技术与生物技术深度融合的现代智能医疗服务体系。开发高性能医疗设备与核心部件。发展高品质医学影像设备、先进放射治疗设备、高通量低成本基因测序仪、基因编辑设备、康复类医疗器械等医学装备，大幅提升医疗设备稳定性、可靠性。利用增材制造等新技术，加快组织器官修复和替代材料及植介入医疗器械产品创新和产业化。加速发展体外诊断仪器、设备、试剂等新产品，推动高特异性分子诊断、生物芯片等新技术发展，支撑肿瘤、遗传疾病及罕见病等体外快速准确诊断筛查。（3）加速生物农业产业化发展。以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为目标，创制生物农业新品种，开发动植物营养和绿色植保新产品，构建现代农业新体系，形成一批具有国际竞争力的生物育种企业，为加快农业发展方式转变提供新途径、新支撑。开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新与育种应用，研制推广一批优质、高产、营养、安全、资源高效利用、适应标准化生产的农业动植物新品种，积极推进生物技术培育新品种产业化，形成一批以企业为主体的生物育种创新平台，打造具有核心竞争力的育繁推一体化现代生物种业企业，加快农业动植物新品种产业化和市场推广。发展动植物检疫新技术，加强国外优质动植物品种资源引进检疫平台建设。大力发展动植物病虫害防控新技术、新产品，建立基于病虫基因组信息的绿色农药、兽药创制技术体系，创制一批新型动物疫苗、生物兽药、植物新农药等重大产品，实现规模生产与应用，推动农业生产绿色转型。创制可替代抗生素的新型绿色生物饲料和高效生物肥料产品。深度挖掘海洋生物资源，开发绿色、安全、高效的新型海洋生物功能制品，开辟综合利用新途径。推动食品合成生物工程技术、食品生物高效转化技术、肠道微生物宏基因组学等关键技术创新与精准营养食品创制。（4）推动生物制造规模化应用。加快发展微生物基因组工程、酶分子机器、细胞工厂等新技术，提升工业生物技术产品经济性，推进生物制造技术向化工、材料、能源等领域渗透应用，推动以清洁生物加工方式逐步替代传统化学加工方式，实现可再生资源逐步替代化石资源。发展新生物工具创制与应用技术体系，实现一批有机酸、化工醇、烯烃、烷烃、有机胺等基础化工产品的生物法生产与应用，推动生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龙、生物橡胶、微生物多糖等生物基材料产业链条化、集聚化、规模化发展，提升氨基酸、维生素等大宗发酵产品自主创新能力和发展水平。（5）培育生物服务新业态。以专业化分工促进生物技术服务创新发展，构建新技术专业化服务模式，不断创造生物经济新增长点。发展符合国际标准的药物研发与生产服务，鼓励医药企业加强与合同研发、委托制造企业的合作。推动基因检测和诊断等新兴技术在各领域应用转化，支持生物信息服务机构提升技术水平。为药品、医疗器械、种业、生物能源等生物产品提供检测、评价、认证等公共服务，加快产品上市进度，提升产品质量。鼓励生物技术在水污染控制、大气污染治理、有毒有害物质降解、废物资源化等领域拓展应用，积极引导生物环保技术企业跨地区、跨行业联合或兼并，实现做大做强。构建生物技术专业化双创平台，降低生物产业创新创业成本，支持各类人员开办虚拟研发企业，释放创新潜能。（6）创新生物能源发展模式。着力发展新一代生物质液体和气体燃料，开发高性能生物质能源转化系统解决方案，拓展生物能源应用空间，力争在发电、供气、供热、燃油等领域实现全面规模化应用，生物能源利用技术和核心装备技术达到世界先进水平，形成较成熟的商业化市场。重点推进高寿命、低电耗生物质燃料成型设备、生物质供热锅炉、分布式生物质热电联产等关键技术和设备研发，促进生物质成型燃料替代燃煤集中供热、生物质热电联产。按照就近生产消纳原则，示范建设集中式规模化生物燃气应用工程，突破大型生物质集中供气原料处理、高效沼气厌氧发酵等关键技术瓶颈。探索建立多元、协同、共赢的市场化发展模式，鼓励多产品综合利用，为生产生活提供清洁优质能源。

　　4、推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式 把握全球能源变革发展趋势和我国产业绿色转型发展要求，着眼生态文明建设和应对气候变化，以绿色低碳技术创新和应用为重点，引导绿色消费，推广绿色产品，大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例，全面推进高效节能、先进环保和资源循环利用产业体系建设，推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业。（1）实现新能源汽车规模应用。强化技术创新，完善产业链，优化配套环境，落实和完善扶持政策，提升纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化水平，推进燃料电池汽车产业化。加快推进电动汽车系统集成技术创新与应用，重点开展整车安全性、可靠性研究和结构轻量化设计。提升关键零部件技术水平、配套能力与整车性能。加快电动汽车安全标准制定和应用。加速电动汽车智能化技术应用创新，发展智能自动驾驶汽车。开展电动汽车电力系统储能应用技术研发，实施分布式新能源与电动汽车联合应用示范，推动电动汽车与智能电网、新能源、储能、智能驾驶等融合发展。建设电动汽车联合创新平台和跨行业、跨领域的技术创新战略联盟，促进电动汽车重大关键技术协同创新。完善电动汽车生产准入政策，研究实施新能源汽车积分管理制度。按照“因地适宜、适度超前”原则，在城市发展中优先建设公共服务区域充电基础设施，积极推进居民区与单位停车位配建充电桩。完善充电设施标准规范，推进充电基础设施互联互通。加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发。加强检测认证、安全防护、与电网双向互动等关键技术研究。大力推动“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。鼓励充电服务企业创新商业模式，提升持续发展能力。（2）推动新能源产业发展。加快发展先进核电、高效光电光热、大型风电、高效储能、分布式能源等，加速提升新能源产品经济性，加快构建适应新能源高比例发展的电力体制机制、新型电网和创新支撑体系，促进多能互补和协同优化，引领能源生产与消费革命。推动核电安全高效发展。采用国际最高安全标准，坚持合作创新，重点发展大型先进压水堆、高温气冷堆、快堆及后处理技术装备，提升关键零部件配套能力，加快示范工程建设。提升核废料回收利用和安全处置能力。整合行业资源，形成系统服务能力，推动核电加快“走出去”。促进风电优质高效开发利用。大力发展智能电网技术，发展和挖掘系统调峰能力，大幅提升风电消纳能力。加快发展高塔长叶片、智能叶片、分散式和海上风电专用技术等，重点发展5兆瓦级以上风电机组、风电场智能化开发与运维、海上风电场施工、风热利用等领域关键技术与设备。建设风电技术测试与产业监测公共服务平台。推动太阳能多元化规模化发展。突破先进晶硅电池及关键设备技术瓶颈，提升薄膜太阳能电池效率，加强钙钛矿、染料敏化、有机等新型高效低成本太阳能电池技术研发，大力发展太阳能集成应用技术，推动高效低成本太阳能利用新技术和新材料产业化，建设太阳能光电光热产品测试与产业监测公共服务平台，大幅提升创新发展能力。统筹电力市场和外输通道，有序推进西部光伏光热发电开发，加快中东部分布式光伏发展，推动多种形式的太阳能综合开发利用。加快实施光伏领跑者计划，形成光热发电站系统集成和配套能力，促进先进太阳能技术产品应用和发电成本快速下降，引领全球太阳能产业发展。选择适宜区域开展分布式光电、分散式风电、生物质能供气供热、地热能、海洋能等多能互补的新能源综合开发，融合应用大容量储能、微网技术，构建分布式能源综合利用系统，引领能源供应方式变革。（3）大力发展高效节能产业。适应建设资源节约型、环境友好型社会要求，树立节能为本理念，全面推进能源节约，提升高效节能装备技术及产品应用水平，推进节能技术系统集成和示范应用，支持节能服务产业做大做强，促进高效节能产业快速发展。鼓励研发高效节能设备（产品）及关键零部件，加大示范推广力度，加速推动降低综合成本。制修订强制性能效和能耗限额标准，加快节能科技成果转化应用。发布节能产品和技术推广目录，完善节能产品政府采购政策，推动提高节能产品市场占有率。完善能效标识制度和节能产品认证制度，在工业、建筑、交通和消费品等领域实施能效领跑者制度，推动用能企业和产品制造商跨越式提高能效。在示范园区等重点区域和重点行业开展节能技术系统集成试点，整合高耗能企业的余热、余压、余气资源，鼓励利用余热采暖、利用余能和低温余热发电。鼓励重点用能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程诊断设备，借助信息网络技术加强系统自动监控和智能分析能力，促进提高综合能效。深入推进流程工业系统优化工艺技术，推动工业企业能源管控中心建设，鼓励企业在低温加热段使用太阳能集热器，实现生产工艺和能源供应的综合优化。推进化石能源近零消耗建筑技术产业化，大力推广应用节能门窗、绿色节能建材等产品。鼓励风电、太阳能发电与企业能源供管系统综合集成，推动可再生能源就地消纳。（4）加快发展先进环保产业。大力推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推动区域与流域污染防治整体联动，海陆统筹深入推进主要污染物减排，促进环保装备产业发展，推动主要污染物监测防治技术装备能力提升，加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新，积极推广应用先进环保产品，促进环境服务业发展，全面提升环保产业发展水平。围绕水、大气、土壤污染防治，集中突破工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术，加快形成成套装备、核心零部件及配套材料生产能力。建设一批技术先进、配套齐全、发展规范的重大环保技术装备产业化示范基地，形成以骨干企业为核心、专精特新中小企业快速成长的产业良性发展格局。支持危险废弃物防治技术研发，提高危险废弃物处理处置水平。支持环保产业资源优化整合，积极拓展国际市场。大力推广应用离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭、循环冷却水处理药剂、杀菌灭藻剂、水处理消毒剂、固体废弃物处理固化剂和稳定剂等环保材料和环保药剂。扩大政府采购环保产品范围，不断提高环保产品采购比例。实施环保产品领跑者制度，提升环保产品标准，积极推广应用先进环保产品，组织实施先进环保装备技术进步与模式创新示范工程。（5）深入推进资源循环利用。树立节约集约循环利用的资源观，大力推动共伴生矿和尾矿综合利用、“城市矿产”开发、农林废弃物回收利用和新品种废弃物回收利用，发展再制造产业，完善资源循环利用基础设施，提高政策保障水平，推动资源循环利用产业发展壮大。推动冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等产业废弃物综合利用，推广一批先进适用技术与装备，加强对工业固体废弃物中战略性稀贵金属的回收利用。研发尾矿深度加工和综合利用技术，促进尾矿中伴生有价元素回收和高技术含量尾矿产品开发，提高尾矿综合利用经济性。研发复杂多金属尾矿选冶联合关键技术与装备、清洁无害化综合利用关键技术，研发单套设备处理能力达到每年100-500万吨的尾矿高效浓缩及充填料制备、输送、充填成套工艺技术。开发低品位钛渣优化提质技术，提高钒钛磁铁矿资源综合利用率。提高废弃电器电子产品、报废汽车拆解利用技术装备水平，促进废有色金属、废塑料加工利用集聚化规模化发展。加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化、无害化处理系统，协同发挥各类固体废弃物处理设施作用，打造城市低值废弃物协同处理基地。落实土地、财税等相关优惠政策。完善再生资源回收利用基础设施，支持现有再生资源回收集散地升级改造。推动物联网电子监管技术在危险废弃物、电子废弃物利用处置等领域应用，支持再生资源企业建立线上线下融合的回收网络。统筹国内外再生资源利用，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。建设资源循环利用第三方服务体系，鼓励通过合同管理方式，提供废弃物管理、回收、再生加工、循环利用的整体解决方案。全面落实生产者责任延伸制度，鼓励使用再生产品和原料。建立健全覆盖固体废弃物、危险废弃物、再生产品、污染物控制等方面的标准体系。

　　三、围绕实体经济发展新兴服务业

　　1、高技术服务业 高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。2011年12月，国务院办公厅出台了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，提出重点发展以下八类高技术服务：

（1）研发设计服务 突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用，建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系，壮大专业研发设计服务企业。支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力，创建特色服务平台。加强科研资源整合，发展研发服务企业，鼓励企业将可外包的研发设计业务发包给研发设计企业。引导跨国公司和海外高端人才在华设立研发服务机构。鼓励有条件的地区成立工业设计服务中心和实施示范工程，完善工业设计知识产权交易和中介服务体系，建设研发设计交易市场，打造一批具有国际竞争力的研发设计企业和知名品牌。（2）知识产权服务 积极发展知识产权创造、运用、保护和管理等环节的服务，加强规范管理。培育知识产权服务市场，构建服务主体多元化的知识产权服务体系。扩大知识产权基础信息资源共享范围，使各类知识产权服务主体可低成本地获得基础信息资源。创新知识产权服务模式，发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。提升知识产权服务机构涉外事务处理能力，打造具有国际影响力的知识产权服务企业和品牌。加强标准信息分析和相关技术咨询等标准化服务能力。（3）检验检测服务 推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平。充分利用现有资源，加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。加强战略性新兴产业和农业等重点行业产品质量检验检测体系建设。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。（4）科技成果转化服务 完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的科技成果转化服务。发展技术交易市场，鼓励建立具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务机构。鼓励社会资本投资设立新型转化实体，发展包括创业投资、创业辅导、市场开拓等多种业务的综合性科技成果转化服务。提升科技企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园等机构的服务能力，推动市场化运营。（5）信息技术服务 充分发挥现有信息网络基础设施的作用，依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设，大力发展网络信息服务和三网融合业务，着力推进网络技术和业务创新，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。加强软件工具开发和知识库建设，提高信息系统咨询设计、集成实施、运营维护、测试评估和信息安全服务水平，面向行业应用提供系统解决方案。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变，完善电子信息产品售后服务。进一步增强承接软件和信息服务外包能力，着力培育有国际影响力的服务外包品牌。（6）数字内容服务 加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深化利用，构建便捷、安全、低成本的数字内容服务体系。促进数字内容和信息网络技术融合创新，拓展数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学、数字学习等服务，大力推动数字虚拟等技术在生产经营领域的应用。进一步推进人口、地理、医疗、社保等信息资源深度开发和社会化服务。（7）电子商务服务 重点完善面向中小企业的电子商务服务体系，鼓励相关机构建立可信交易服务平台。加快促进集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设，培育一批骨干电子商务服务企业。（8）生物技术服务 大力完善生物技术服务体系，加快培育和发展新业态。重点发展创新药物及产品的临床前研究和评价服务，形成具有特色的研发外包服务体系。积极发展胚胎工程、细胞工程、分子育种等现代生物农业技术服务，加速生物技术成果在农业领域的应用。加快发展生物环保技术服务。以国家生物信息共享体系为载体，开展生物信息技术服务和国际合作。

　　2、科技服务业 科技服务业具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。加快科技服务业发展，是推动科技创新和科技成果转化、促进科技和经济深度融合的客观要求，是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措，是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环，对于深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效升级具有重要意义。2014年10月，国务院出台了《关于加快科技服务业发展的若干意见》，提出重点发展以下九类科技服务：

（1）研究开发及其服务

　　加大对基础研究的投入力度，支持开展多种形式的应用研究和试验发展活动。支持高校、科研院所整合科研资源，面向市场提供专业化的研发服务。鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。支持产业联盟开展协同创新，推动产业技术研发机构面向产业集群开展共性技术研发。支持发展产品研发设计服务，促进研发设计服务企业积极应用新技术提高设计服务能力。加强科技资源开放服务，建立健全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制，引导国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放服务。

（2）技术转移服务

　　发展多层次的技术（产权）交易市场体系，支持技术交易机构探索基于互联网的在线技术交易模式，推动技术交易市场做大做强。鼓励技术转移机构创新服务模式，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，促进科技成果加速转移转化。依法保障为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权比例。充分发挥技术进出口交易会、高新技术成果交易会等展会在推动技术转移中的作用。推动高校、科研院所、产业联盟、工程中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务。建立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进技术转移转化。

（3）检验检测认证服务

　　加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团。完善检验检测认证机构规划布局，加强国家质检中心和检测实验室建设。构建产业计量测试服务体系，加强国家产业计量测试中心建设，建立计量科技创新联盟。构建统一的检验检测认证监管制度，完善检验检测认证机构资质认定办法，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。加强技术标准研制与应用，支持标准研发、信息咨询等服务发展，构建技术标准全程服务体系。

（4）创业孵化服务

　　构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化生态体系。加强创业教育，营造创业文化，办好创新创业大赛，充分发挥大学科技园在大学生创业就业和高校科技成果转化中的载体作用。引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，促进天使投资与创业孵化紧密结合，推广“孵化+创投”等孵化模式，积极探索基于互联网的新型孵化方式，提升孵化器专业服务能力。整合创新创业服务资源，支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条，为培育新兴产业提供源头支撑。

（5）知识产权服务

　　以科技创新需求为导向，大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平，构建全链条的知识产权服务体系。支持成立知识产权服务联盟，开发高端检索分析工具。推动知识产权基础信息资源免费或低成本向社会开放，基本检索工具免费供社会公众使用。支持相关科技服务机构面向重点产业领域，建立知识产权信息服务平台，提升产业创新服务能力。

（6）科技咨询服务

　　鼓励发展科技战略研究、科技评估、科技招投标、管理咨询等科技咨询服务业，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。支持科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等积极应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，创新服务模式，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务。加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务。发展工程技术咨询服务，为企业提供集成化的工程技术解决方案。

（7）科技金融服务

　　深化促进科技和金融结合试点，探索发展新型科技金融服务组织和服务模式，建立适应创新链需求的科技金融服务体系。鼓励金融机构在科技金融服务的组织体系、金融产品和服务机制方面进行创新，建立融资风险与收益相匹配的激励机制，开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。支持天使投资、创业投资等股权投资对科技企业进行投资和增值服务，探索投贷结合的融资模式。利用互联网金融平台服务科技创新，完善投融资担保机制，破解科技型中小微企业融资难问题。

（8）科技普及服务

　　加强科普能力建设，支持有条件的科技馆、博物馆、图书馆等公共场所免费开放，开展公益性科普服务。引导科普服务机构采取市场运作方式，加强产品研发，拓展传播渠道，开展增值服务，带动模型、教具、展品等相关衍生产业发展。推动科研机构、高校向社会开放科研设施，鼓励企业、社会组织和个人捐助或投资建设科普设施。整合科普资源，建立区域合作机制，逐步形成全国范围内科普资源互通共享的格局。支持各类出版机构、新闻媒体开展科普服务，积极开展青少年科普阅读活动，加大科技传播力度，提供科普服务新平台。

（9）综合科技服务

　　鼓励科技服务机构的跨领域融合、跨区域合作，以市场化方式整合现有科技服务资源，创新服务模式和商业模式，发展全链条的科技服务，形成集成化总包、专业化分包的综合科技服务模式。鼓励科技服务机构面向产业集群和区域发展需求，开展专业化的综合科技服务，培育发展壮大若干科技集成服务商。支持科技服务机构面向军民科技融合开展综合服务，推进军民融合深度发展。

　　3、生产性服务业 生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点。加快发展生产性服务业，有利于促进工业转型升级。2014年7月，国务院出台了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，提出重点发展以下11类生产性服务：

（1）研发设计

　　积极开展研发设计服务，加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用。大力发展工业设计，培育企业品牌、丰富产品品种、提高附加值。促进工业设计向高端综合设计服务转变。支持研发体现中国文化要素的设计产品。整合现有资源，发挥企业创新主体作用，推进产学研用合作，加快创新成果产业化步伐。鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心，促进工业企业与工业设计企业合作。完善知识产权交易和中介服务体系，发展研发设计交易市场。开展面向生产性服务业企业的知识产权培训、专利运营、分析评议、专利代理和专利预警等服务。建立主要由市场评价创新成果的机制，加快研发设计创新转化为现实生产力。

（2）第三方物流

　　优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推广企业零库存管理等现代企业管理模式。加强核心技术开发，发展连锁配送等现代经营方式，重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用。引导企业剥离物流业务，积极发展专业化、社会化的大型物流企业。完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，衔接货物信息，匹配运载工具，提高物流企业运输工具利用效率，降低运输车辆空驶率。提高物流行业标准化设施、设备和器具应用水平以及托盘标准化水平。继续推进制造业与物流业联动发展示范工作和快递服务制造业工作，加强仓储、冷链物流服务。大力发展铁水联运、江海直达、滚装运输、道路货物甩挂运输等运输方式，推进货运汽车（挂车）、列车标准国际化。优化城市配送网络，鼓励统一配送和共同配送。推动城市配送车辆标准化、标识化，建立健全配送车辆运力调控机制，完善配送车辆便利通行措施。在关系民生的农产品、药品、快速消费品等重点领域开展标准化托盘循环共用示范试点。完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模，加快农产品批发和零售市场改造升级，拓展农产品加工服务。

（3）融资租赁

　　建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，丰富租赁方式，提升专业水平，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的融资租赁服务体系。大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。鼓励采用融资租赁方式开拓国际市场。紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围。引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠道拓展融资空间，实现规模化经营。建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备流通市场，建立和完善租赁物公示、查询系统和融资租赁资产退出机制。加快研究制定融资租赁行业的法律法规。充分发挥行业协会作用，加强信用体系建设和行业自律。建立系统性行业风险防范机制，以及融资租赁业统计制度和评价指标体系。

（4）信息技术服务

　　发展涉及网络新应用的信息技术服务，积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。加快面向工业重点行业的知识库建设，创新面向专业领域的信息服务方式，提升服务能力。加强相关软件研发，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，面向工业行业应用提供系统解决方案，促进工业生产业务流程再造和优化。推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合提升企业生产经营管理全过程的数字化水平。支持工业企业所属信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务。加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户。

（5）节能环保服务

　　健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台。积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。推行环境污染第三方治理。

（6）检验检测认证

　　加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。建设一批国家产业计量测试中心，构建国家产业计量测试服务体系。加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系。开拓电子商务等服务认证领域。优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。加大生产性服务业标准的推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。

（7）电子商务

　　深化大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。抓紧研究制定鼓励电子商务创新发展的意见。深化电子商务服务集成创新。加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台发展。加快推进适应电子合同、电子发票和电子签名发展的制度建设。建设开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络，加快布局、规范建设快件处理中心和航空、陆运集散中心。鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施等的整合利用，加强共同配送末端网点建设，推动社区商业电子商务发展。深入推进国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业建设，发展电子商务可信交易保障、交易纠纷处理等服务。建立健全促进电子商务发展的工作保障机制。加强网络基础设施建设和电子商务信用体系、统计监测体系建设，不断完善电子商务标准体系和快递服务质量评价体系。推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式。支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设、服务创新和应用推广。积极发展移动电子商务，推动移动电子商务应用向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。

（8）商务咨询

　　提升商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。发展信息技术咨询服务，开展咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决方案和信息安全服务。加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。重视培育品牌和商誉，发展无形资产、信用等评估服务。抓紧研究制定咨询服务业发展指导意见。依法健全商务咨询服务的职业评价制度和信用管理体系，加强执业培训和行业自律。开展多种形式的国际合作，推动商务咨询服务国际化发展。

（9）服务外包

　　把握全球服务外包发展新趋势，积极承接国际离岸服务外包业务，大力培育在岸服务外包市场。抓紧研究制定在岸与离岸服务外包协调发展政策。适应生产性服务业社会化、专业化发展要求，鼓励服务外包，促进企业突出核心业务、优化生产流程、创新组织结构、提高质量和效率。引导社会资本积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，为产业转型升级提供支撑。鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新。支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。

（10）售后服务

　　鼓励企业将售后服务作为开拓市场、提高竞争力的重要途径，增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。完善产品“三包”制度，推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务，积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。大力发展专业维护维修服务，加快技术研发与应用，促进维护维修服务业务和服务模式创新，鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。积极发展专业化、社会化的第三方维护维修服务，支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。完善售后服务标准，加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务认证制度和质量监测体系，不断提高用户满意度。

（11）人力资源服务和品牌建设

　　以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源服务创新，大力开发能满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品。提高人力资源服务水平，促进人力资源服务供求对接，引导各类企业通过专业化的人力资源服务提升人力资源管理开发和使用水平，提升劳动者素质和人力资源配置效率。加快形成一批具有国际竞争力的综合型、专业型人力资源服务机构。统筹利用高等院校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源，强化生产性服务业所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。加快推广中关村科技园区股权激励试点经验，调动科研人员创新进取的积极性。营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，增强独特文化特质，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成具有中国特色的品牌价值评价机制。

　　4、知识产权服务业 知识产权服务是指为专利、商标、版权、植物新品种等各类知识产权创造、运用、管理和保护提供代理、商用化、法律、信息、培训和咨询等服务。知识产权服务业是促进智力成果权利化、产业化的高技术服务业。大力发展知识产权服务业，有利于促进产业转型升级。2012年11月，国家知识产权局、国家发展改革委、科技部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家版权局、国家林业局等9个部委联合印发了《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，提出重点发展以下六类知识产权服务：

（1）知识产权代理服务。加速发展专利、商标、著作权、集成电路布图设计、植物新品种的申请、注册、登记、复审、无效、异议等代理服务。引导发展特定领域知识产权代理服务。着力提升代理机构涉外代理服务能力。鼓励代理机构拓展服务领域，提高服务质量，壮大发展规模。

（2）知识产权法律服务。发展知识产权相关法律服务，维护市场主体的合法权益。鼓励拓展企业上市、并购、重组、清算、投融资等商业活动中的知识产权法律服务，加强知识产权尽职调查服务，完善中小微型企业知识产权法律援助服务，拓展海外知识产权维权服务，提升知识产权服务机构熟悉和运用国际规则的能力，增强国际竞争力。

（3）知识产权信息服务。发展知识产权信息检索分析、数据加工、文献翻译、数据库建设、软件开发、系统集成等信息服务。鼓励知识产权服务机构对知识产权基础信息进行深度加工，支持利用移动互联网、下一代互联网、云计算、物联网等新技术，建设专业化知识产权信息服务平台，创新服务模式，开发高端知识产权分析工具，提高知识产权信息利用效率。

（4）知识产权商用化服务。发展知识产权评估、价值分析、交易、转化、质押、投融资、运营、托管等商用化服务。加强和规范知识产权资产评估工作，建立健全知识产权运营工作体系，完善以金融机构、创业投资为主、民间资本广泛参与的知识产权投融资体系，推动金融机构拓展知识产权质押融资业务，鼓励融资性担保机构为知识产权质押融资提供担保服务，探索建立质押融资风险多方分担机制。

（5）知识产权咨询服务。发展知识产权战略咨询、政策咨询、管理咨询、实务咨询等高端服务。积极引导知识产权专业咨询机构健康发展，推动重大项目决策、行业发展规划、产业联盟构建中的咨询服务，加强企业管理制度完善、服务贸易、市场拓展、海外布局、核心技术转让、标准化等事务中的咨询服务。

（6）知识产权培训服务。发展知识产权教育培训服务，提升知识产权服务从业人员的专业素质。制定知识产权人才职业能力框架，引导培训机构规范发展，支持培训机构开展职业分类分级实务培训，推进国际交流合作，采用引进人才、合作办学等多种方式，培育一批专业化的知识产权培训服务品牌机构。第三讲 新业态和新模式

　　一、实施“互联网+”行动计划

　　1、互联网的产生和发展 1969年，美国国防部高级研究计划局（Advanced Research Projects Agency，ARPA）建立了阿帕网（ARPAnet），标志着互联网的诞生。1983年，ARPA和美国国防部通信局研制成功了用于异构网络的TCP/IP协议，标志着现代意义互联网的出现。1989年，www..com）让全球网民参与词条编写，在很短的时间内就超越了有着悠久历史的大英百科全书。（5）大数据思维 企业决策要用数据说话，而不是凭经验“拍脑袋”。例如，通过建立商务智能（BI）系统，促进决策科学化。企业管理要做到精细化、精准化，也要借助于数据分析。例如，通过大数据分析，可以发现企业生产经营成本分布情况，有针对性地采取措施降低成本。随着互联网融入人们的工作、生活，互联网上有大量用户信息。企业运用大数据可以分析市场行情，分析用户网上购物等行为，开展精确营销。在大数据时代，数据将成为企业的重要资产。（6）平台思维 如果说网络是连接线，平台则是中枢。平台经济是未来经济发展模式，平台企业可以有效整合资源。平台的特点是开放、共享、共赢，运用平台思维，可以构建一个多方共赢的商业生态圈。马云在第一届世界互联网大会就曾说过，阿里做的不是“生意”，而是“生态”。大型互联网企业几乎都是平台企业。苹果iPhone手机的成功，不只是由于其外观和手感，而是其特有的iTunes，整合了许多软件、音乐、游戏、图书等资源。在美国，许多好莱坞大片、音乐都通过iTunes来发行。iTunes是苹果公司不再是单纯的手机、电脑等硬件制造商，而是软件和信息服务商。在产品过剩时代，往往是“渠道为王”。苹果公司掌控着互联网时代的商业渠道，使其不但拥有强大的竞争力，而且获得了丰厚的利润回报。在互联网时代，员工不再是“打工仔”，而是可以称为公司的合作伙伴。例如，海尔集团等运用平台思维，让企业成为员工创业平台，激发了员工创造力。（7）简约思维 企业在产品设计方面，要力求简约。产品功能要简洁明了，让用户一学就会，用起来特别方便。苹果iPhone、iPad、iPod等产品设计都十分简约，让用户爱不释手，吸引了大量粉丝。（8）极致思维 企业，特别是中小企业，一定要专注，拥有核心竞争力。要把产品和服务的品质做到极致，在细节方面超越竞争对手，让产品超越用户的心理预期，推出让用户“尖叫”的产品。瑞士手表之所以出名，就是因为瑞士企业把手表做到了极致，把手表打造成奢侈品，瑞士手表成了身份的象征。乔布斯对苹果iPhone手机的要求近乎苛刻，为了使iPhone手机更薄就花费了几百万美元。（9）迭代思维 在工业社会，一般是“大鱼”吃“小鱼”，即大企业挤垮或吞并小企业。而在信息社会，则是“快鱼”吃“慢鱼”，即快速响应市场需求的企业往往胜出，对市场反应迟钝的企业往往很快走向没落甚至破产。现在市场形势瞬息万变，如果企业墨守成规，等按部就班推出产品，黄花菜都凉了。因此，面对市场需求和商业机会，企业出手要快。要抢先竞争对手一步拿出产品，再根据市场反馈不断完善产品。就像软件开发，一个版本一个版本不断升级，就成了经典产品。（10）流量思维 在互联网时代，流量意味着体量，体量意味着份量，流量意味着金钱。互联网企业的网络流量高，往往说明该企业的用户数量多、规模大、粘度高。在融资、估值的时候，网络流量高的互联网企业往往容易获得融资，估值也高。网络流量高的互联网企业，往往把住了用户的互联网入口。例如，百度占据了网络搜索的入口，阿里、京东占据了网上购物的入口，腾讯占据了即时通信的入口，新浪、搜狐占据了在线阅读新闻的入口。企业要想获得高的网络流量，就要把住某个细分领域的互联网入口，让人们想干某事时就想到你的网站。

　　二、国家“互联网+”重点行动

《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》确定了创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态和人工智能等11个“互联网+”重点行动。

　　1、“互联网+”创业创新 2015年6月，国务院出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，提出依托“互联网+”、大数据等，推动各行业创新商业模式，建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创业创新机制。积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度。支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。发展“互联网+”创业服务。加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。加强政府数据开放共享，推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式。支持电子商务向基层延伸。引导和鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化网商创业平台发展。鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，推动农村依托互联网创业。鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉，带动城乡基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业。完善有利于中小网商发展的相关措施，在风险可控、商业可持续的前提下支持发展面向中小网商的融资贷款业务。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出充分发挥互联网的创新驱动作用，以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、开放式创新等，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎。（1）强化创业创新支撑 鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源，提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务，提高小微企业信息化应用水平，培育和孵化具有良好商业模式的创业企业。充分利用互联网基础条件，完善小微企业公共服务平台网络，集聚创业创新资源，为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。（2）积极发展众创空间 充分发挥互联网开放创新优势，调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件，通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。实施新兴产业“双创”行动，建立一批新兴产业“双创”示范基地，加快发展“互联网+”创业网络体系。（3）发展开放式创新 鼓励各类创新主体充分利用互联网，把握市场需求导向，加强创新资源共享与合作，促进前沿技术和创新成果及时转化，构建开放式创新体系。推动各类创业创新扶持政策与互联网开放平台联动协作，为创业团队和个人开发者提供绿色通道服务。加快发展创业服务业，积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式，引导建立社会各界交流合作的平台，推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新。传统开办企业要盖厂房、买设备、雇工人，资金投入往往很大，一般年轻创业者承受不起。而利用互联网进行创业创新，则只需要“人脑+电脑”，门槛低。对于地方政府，可以采取土地置换方式，利用旧厂房规划建设众创空间、双创基地、双创园区等双创载体，通过营造良好的环境和氛围，吸引创新人才。对于创业创新者，要积极寻找“痛点”和“风口”，从需求、价值、人性三个方面寻找好的互联网商业模式，树立用户思维、社会化思维、平台思维、迭代思维等互联网思维。

　　2、“互联网+”协同制造 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式。在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，打造一批网络化协同制造公共服务平台，加快形成制造业网络化产业生态体系。

（1）大力发展智能制造。以智能工厂为发展方向，开展智能制造试点示范，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破，加强工业大数据的开发与利用，有效支撑制造业智能化转型，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。（2）发展大规模个性化定制。支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。鼓励互联网企业整合市场信息，挖掘细分市场需求与发展趋势，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。（3）提升网络化协同制造水平。鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式。鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台，面向细分行业提供云制造服务，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，提升服务中小微企业能力，加快全社会多元化制造资源的有效协同，提高产业链资源整合能力。（4）加速制造业服务化转型。鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，形成面向生产组织全过程的决策服务信息，为产品优化升级提供数据支撑。鼓励企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。

　　3、“互联网+”现代农业 《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。“互联网+农业”就是在农业产前、产中和产后充分运用互联网技术，促进农业现代化。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应，加快完善新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。

（1）构建新型农业生产经营体系 鼓励互联网企业建立农业服务平台，支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，加强产销衔接，实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平，推进农业生产流通销售方式变革和农业发展方式转变，提升农业生产效率和增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台，提升土地流转透明度，保障农民权益。（2）发展精准化生产方式 推广成熟可复制的农业物联网应用模式。在基础较好的领域和地区，普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。在大宗农产品规模生产区域，构建天地一体的农业物联网测控体系，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。

（3）提升网络化服务水平 深入推进信息进村入户试点，鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务。支持互联网企业与农业生产经营主体合作，综合利用大数据、云计算等技术，建立农业信息监测体系，为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。（4）完善农副产品质量安全追溯体系 充分利用现有互联网资源，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台，推进制度标准建设，建立产地准出与市场准入衔接机制。支持新型农业生产经营主体利用互联网技术，对生产经营过程进行精细化信息化管理，加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，不断扩大追溯体系覆盖面，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，保障“舌尖上的安全”。2016年4月，农业部、国家发展改革委、中央网信办、科技部、商务部、国家质检总局、国家食药监总局、国家林业局等八个部委联合印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》。

（1）“互联网+”新型农业经营主体

　　鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体运用互联网新思维、新技术、新模式改造流通方式、管理方式和经营方式，发挥在现代农业建设中的引领作用。支持新型农业经营主体带动农户积极应用农业物联网和电子商务，探索农户创业创新新模式。加强新型职业农民培育信息化建设，为新型职业农民提供在线教育培训、移动互联服务、在线管理考核和政策配套等服务。推动新型职业农民与互联网深度融合发展，鼓励电子商务、互联网金融等互联网企业提供发展便利条件，通过创业大赛、创客论坛等多种形式搭建交流平台，引导投资机构、中介组织、专家学者等支持新型职业农民创业创新。组织开展农民手机等移动终端应用技能培训，充分发挥各级农业部门现有培训项目、资源和体系，动员企业等社会各界力量广泛参与，提高农民运用手机上网发展生产、便利生活和增收致富的能力和水平。深入推行科技特派员制度，打造“星创天地”，壮大农村科技创新创业队伍。

（2）“互联网+”现代种植业

　　引导各地大力发展精准农业，在高标准农田、现代农业示范区、绿色高产高效创建和模式攻关区、园艺作物标准园等大宗粮食和特色经济作物规模生产区域，以及农民合作社国家示范社等主体，构建天地一体的农业物联网测控体系，实施农情信息监测预警、农作物种植遥感监测、农作物病虫监测预警、农产品产地质量安全监测、水肥一体化和智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。以农技服务、农资服务、农机服务、金融服务为主要内容，搭建线上农业经营服务体系，提供现代农业“一站式”服务。加强农作物种子物联网推广应用，形成以品种“身份证”数据为核心的种子市场监管体系。结合农田深松作业、农机跨区作业需求，加大国产导航技术和智能农机装备的应用，提高种、肥、药精准使用及一体化作业水平，显著提高农机作业质量和效率。将遥感技术、地理信息系统、定位系统与农业物联网结合，开展自然灾害分析预警与农作物产量预测，着力提升种植业生产管理的信息化水平。

（3）“互联网+”现代林业

　　运用互联网思维，创新林业治理理念，提高林业治理效率。运用信息化技术推进林权改革、国有林场和国有林区改革，加快转变林业生产方式，实现林业产业提质增效，帮助林农脱贫致富。建设林权流转、林产品流通、碳汇交易的全周期服务平台，大力推广应用林权一卡通系统、林产品交易平台、林地测土配方系统等成果，加大现代信息技术在林业生态补偿、林权流转交易、林业产业培育、生产加工过程、流通销售环节的融合力度，建设林业产业转型升级服务新模式。

（4）“互联网+”现代畜牧业

　　构建生产、加工、经营、监管的综合信息数据平台，面向规模化畜禽养殖场、农民合作社国家示范社等畜牧业新型经营主体，大力推广基于物联网技术的养殖场环境智能监控系统和养殖个体体征智能监测系统，通过对养殖环境因子和畜禽个体生长状况的监测，实现精细饲喂、疫病预警和科学繁育，提高生产效率，降低养殖风险。加强挤奶、饲喂、清理等养殖作业机器人示范应用，推进奶牛养殖现代化。采用二维码、射频识别（RFID）等技术构建畜禽全生命周期安全监管监测系统，全程记录养殖、屠宰、流通等环节信息，实现从养殖源头到零售终端的双向追踪，确保畜禽产品质量安全，确保不发生区域性重大动物疫情疫病。利用电子追溯码标识和应用程序（APP）应用等技术手段，建立兽药产品查询和追溯管理系统，全面加强兽药生产、经营和使用监管，实现全程追溯管理。

（5）“互联网+”现代渔业

　　构建集渔业生产情况、市场价格、生态环境和渔船、渔港、船员为一体的渔业渔政管理信息系统，推动卫星通信、物联网等技术在渔业行业的应用，提高渔业信息化水平。整合构建渔业产业数据中心，推进渔业渔政管理数据资源共享开放。面向全国水产健康养殖示范县（场），大力推广基于物联网技术的水产养殖水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、鱼类病害监测预警、专家远程咨询诊断等系统，实现水产养殖集约化、装备工程化、测控精准化和管理智能化。推动电信运营商在沿海渔村、近海渔区的网络覆盖，实现移动终端在渔村的广泛应用。

（6）“互联网+”农产品质量安全

　　推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在食用农产品生产环节的推广应用，提升信息采集的自动化水平，建设质量安全追溯平台，加强出口农产品质量安全示范区与互联网深度融合，强化上下游追溯体系业务协作协同和信息共建共享，形成全国一盘棋的农产品质量安全追溯体系。加强农产品产地环境监测、产地安全保障与风险预警的网络化监控与诊断。加强种子、肥料、农药、饲料、饲料添加剂、兽药等农资产品的质量安全追溯体系建设，实现对主要农资产品生产、经营和使用的全程追溯管理。加强动物标识及动物产品追溯体系、动物疫病与动物卫生监督体系建设，构建从养殖到屠宰的全链条追溯监管平台。加快建立健全追溯制度、技术规范和标准体系，加强网络监管，规范追溯信息采集、发布行为，加强信用体系建设，建立健全农产品质量安全公共服务体系。

（7）“互联网+”农业电子商务

　　大力发展农业电子商务，带动农业市场化，倒逼农业标准化，促进农业规模化，提升农业品牌化，推动农业转型升级、农村经济发展、农民创业增收。提升新型农业经营主体电子商务应用能力，推动农产品、农业生产资料和休闲农业相关优质产品和服务上网销售，大力培育农业电子商务市场主体,形成一批具有重要影响力的农业电子商务龙头企业和品牌。加强网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设施建设，推动农产品分等分级、产品包装、物流配送、业务规范等标准体系建设，完善农业电子商务发展基础环境。开展农业电子商务试点示范，鼓励相关经营主体进行技术、机制、模式创新，探索农产品线上与线下相结合的发展模式，推动生鲜农产品直配和农业生产资料下乡率先取得突破。推进农产品批发市场信息技术应用，加强批发市场信息服务平台建设，提升信息服务能力，推动批发市场创新发展农产品电子商务。加快推进农产品跨境电子商务发展，促进农产品进出口贸易。推动农业电子商务相关数据信息共享开放，加强信息监测统计、发布服务工作。

（8）“互联网+”美丽乡村

　　将互联网思维融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，完善美丽乡村建设标准，促进农村绿色生态发展和社会管理、公共服务升级。加强农村资源、生态、环境的监测和保护，促进生态环境数据共享开放，加快实现网络监督，维护农村绿色化生产生活方式，将生态优势转化为发展优势。建立健全农村集体资产管理信息网络平台，推进农村集体经营性资产承包、租赁、处置和资源性资产开发等集体决策公开透明规范。建设和完善农村公共服务云平台，面向基层农民开展科技和文化知识远程教育、远程医疗咨询、转移就业、农村养老、医疗保险、农业保险等服务，促进城乡公共服务均等化。推进特色乡村旅游景区推介、文化遗产展示、食宿预定、土特产网购、地理定位、移动支付等资源和服务在线化。鼓励构建面向“三农”的互联网金融服务平台，运用大数据等技术创新信用评估方式，降低服务门槛和风险，突破物理网点限制，通过POS机、手机银行、网上银行和网络借贷平台等方式为农业经营主体提供电子化金融服务。

（9）“互联网+”农业农村大数据

　　加强顶层设计和统筹协调，切实推进数据共享开放、开发利用，强化大数据关键技术研发，创新大数据管理机制体制，推动形成覆盖全面、业务协同、上下贯通、众筹共享的发展格局。加强农业农村经济大数据建设，完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施，建立数据采集、处理、应用、服务体系，着力推进数据汇集与挖掘。加快建设全球农业数据调查分析系统，推进国家农业数据中心云化升级，整合构建国家农业农村大数据中心，建立省级分中心，实现系统互联互通、资源共建共享、业务协作协同。重点推进粮食和重要农产品、动植物疫病虫害防控、重要农业生产资料、农业资源环境、农村经营管理、农业科技推广培训、现代农作物种业、农机应用管理、渔业渔政管理、农垦经济社会及农业标准的数据资源整合开发应用，全面提升农业政务信息化能力和水平。加强对各国农业资源禀赋、科技创新、投资贸易、政策环境等基础信息收集、挖掘和应用，建立农业走出去政策信息库、重点项目库及高端人才数据库，构建农业走出去公共信息服务平台，建立信息共建共享机制。

（10）“互联网+”农业信息服务

　　运用互联网技术和成果满足农民生产生活信息需求，深入推进信息进村入户工程，广泛依托现有各类“三农”服务网络体系，加快益农信息社建设进度，加强进村入户基础资源信息和服务支撑体系建设。促进全国农业公益性服务提档升级，健全完善全国统一的工作体系，打造功能完备的中央平台，全面对接农业科技服务云平台和种植业、畜牧业、渔业、农机、种业、农产品质量安全等行业信息平台，集聚服务资源，完善运行机制，提升服务能力。整合农业部门信息资源，实现政策法规、农业科教、农产品市场行情等信息服务资源率先在平台上线，加快推进相关部门涉农信息服务在平台共享。推进电信、银行、保险、供销、交通、邮政、医院、水电气等便民服务上线，实现农产品、农业生产资料和消费品在线销售，切实做好网络课堂、免费WIFI、免费视频通话等培训体验，为农民提供足不出村的便捷服务。

（11）“互联网+”基础设施

　　推进“宽带中国”战略在农村地区的深入实施，落实以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，加快农村宽带基础设施建设，推动电信运营商在农村地区进一步提速降费，实现农村家庭宽带升级，加快智能手机等移动终端的广泛使用。以应用为导向，推动“互联网+”基础设施由信息通信网络建设向装备的智能化倾斜，加快实现农田基本建设、现代种业工程、畜禽水产工厂化养殖、农产品贮藏加工等设施的信息化。支持创新工场、创客空间、星创空间、社会实验室等新型众创空间发展，建立网络协同、云设计、众创众设等合作交流平台，构建基于互联网的农业科技成果转化应用新通道，实现跨区域、跨领域的农业技术协同创新和成果转化。大力推进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代互联网基础设施的建设与应用，支撑基于互联网的各类创新。

　　4、“互联网+”智慧能源 能源互联网是以互联网思维与理念构建的新型信息-能源融合“广域网”，它以大电网为“主干网”，以微网、分布式能源等能量自治单元为“局域网”，以开放对等的信息-能源一体化架构真正实现能源的双向按需传输和动态平衡使用，可以最大限度地适应新能源的接入。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出通过互联网促进能源系统扁平化，推进能源生产与消费模式革命，提高能源利用效率，推动节能减排。加强分布式能源网络建设，提高可再生能源占比，促进能源利用结构优化。加快发电设施、用电设施和电网智能化改造，提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。

（1）推进能源生产智能化 建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化，支撑电厂和电网协调运行，促进非化石能源与化石能源协同发电。鼓励能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测，开展精准调度、故障判断和预测性维护，提高能源利用效率和安全稳定运行水平。（2）建设分布式能源网络 建设以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术，构建智能化电力运行监测、管理技术平台，使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控，实现分布式电源的及时有效接入，逐步建成开放共享的能源网络。（3）探索能源消费新模式 开展绿色电力交易服务区域试点，推进以智能电网为配送平台，以电子商务为交易平台，融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展，实现绿色电力的点到点交易及实时配送和补贴结算。进一步加强能源生产和消费协调匹配，推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的应用，推广电力需求侧管理，提高能源利用效率。基于分布式能源网络，发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易，促进能源消费生态体系建设。（4）发展基于电网的通信设施和新型业务 推进电力光纤到户工程，完善能源互联网信息通信系统。统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设施，实现同缆传输、共建共享，避免重复建设。鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等新型业务。延伸阅读：OPower “OPower”应用在法国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、美国等大获成功。它通过游戏化鼓励人们对自身的能源消耗承担更多的责任，比如让其和能源公司合作使用更少的能源、提供家庭住户一系列能源数据，比如他们消耗了多少能源、如何跟邻居们保持一致、是否接近新的里程碑等。2016年2月，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部联合印发了《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》，提出推动建设智能化能源生产消费基础设施，加强多能协同综合能源网络建设，推动能源与信息通信基础设施深度融合，营造开放共享的能源互联网生态体系，发展储能和电动汽车应用新模式，发展智慧用能新模式，培育绿色能源灵活交易市场模式，发展能源大数据服务应用，推动能源互联网的关键技术攻关，建设国际领先的能源互联网标准体系。

　　5、“互联网+”普惠金融 互联网金融是传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。长期以来，中国对金融市场实行严格准入政策。大型国有商业银行通过存贷利息差和中间业务收费获取巨额利润，安于现状，在解决中小企业融资难方面的贡献不足，人民群众对银行服务态度满意度不高，难以适应和满足中国经济社会发展需求。互联网金融对传统金融机构的业务造成了一定的冲击，可以促使传统金融机构创新金融产品，改进金融服务。互联网金融在一定程度上打破银行系统的封闭性，扩大微型金融服务供给，推进利率市场化，让企业和个人受益。互联网金融拓展了投资渠道，丰富了投资产品。通过互联网聚合公众资金，可以为中小投资者提供相对简单、可靠的投资平台，更好地维护了中小投资者利益，更好地促进了资金的优化配置。

　　6、“互联网+”益民服务 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出充分发挥互联网的高效、便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成本。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和管理水平。（1）创新政府网络化管理和服务 加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式，充分利用互联网、移动互联网应用平台等，加快推进政务新媒体发展建设，加强政府与公众的沟通交流，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度，提升政府科学决策能力和社会治理水平，促进政府职能转变和简政放权。深入推进网上信访，提高信访工作质量、效率和公信力。鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台，探索开展一批社会治理互联网应用试点，打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，利用大数据分析手段，提升各级政府的社会治理能力。加强对“互联网+”行动的宣传，提高公众参与度。（2）发展便民服务新业态 发展体验经济，支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，打造体验式购物模式。发展社区经济，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。发展共享经济，规范发展网络约租车，积极推广在线租房等新业态，着力破除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约。发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务，培育形式多样的新型业态。积极推广基于移动互联网入口的城市服务，开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用，让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。（3）推广在线医疗卫生新模式 发展基于互联网的医疗卫生服务，支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台，加强区域医疗卫生服务资源整合，充分利用互联网、大数据等手段，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务应用。鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业，发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。（4）促进智慧健康养老产业发展 支持智能健康产品创新和应用，推广全面量化健康生活新方式。鼓励健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务，提升规范化和专业化运营水平。依托现有互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老服务水平。（5）探索新型教育服务供给方式 鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源，提供网络化教育服务。鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。鼓励学校通过与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新方式。推动开展学历教育在线课程资源共享，推广大规模在线开放课程等网络学习模式，探索建立网络学习学分认定与学分转换等制度，加快推动高等教育服务模式变革。延伸阅读：慕课 慕课是大规模开放在线课程（Massive Open Online Course，MOOC）的简称，即把课程视频放到专门的网站，供广大网民自由学习。MOOC这个词最早是在2008年由加拿大爱德华王子岛大学网络传播与创新主任Dave Cormier与加拿大国家人文教育技术应用研究院高级研究员Bryan Alexander一起提出来的。近年来，国内外涌现出一大批慕课网站，如美国的Coursera、edX、Udacity、Stanford Online，英国的FutureLearn，德国的iversity，澳大利亚的Open2Study，中国的MOOC学院、中国大学MOOC、酷学习、新浪和网易的网络公开课。目前，慕课已经成为许多大学开放课堂教学视频，向社会分享知识的重要途径。慕课是高等教育社会化的重要体现，将深刻影响中国高等教育的发展。对于中小学教育来说，慕课是解决中国地区之间、城乡之间教育资源分布不平衡问题的重要契机。

　　7、“互联网+”高效物流 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。（1）构建物流信息共享互通体系 发挥互联网信息集聚优势，聚合各类物流信息资源，鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台，整合仓储、运输和配送信息，开展物流全程监测、预警，提高物流安全、环保和诚信水平，统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络，建立各类可开放数据的对接机制，加快完善物流信息交换开放标准体系，在更广范围促进物流信息充分共享与互联互通。（2）建设深度感知智能仓储系统 在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数据技术，实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享，提高货物调度效率。鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，提高各类复杂订单的出货处理能力，缓解货物囤积停滞瓶颈制约，提升仓储运管水平和效率。（3）完善智能物流配送调配体系 加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式，结合构建物流信息互联网络，加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设，解决物流配送“最后一公里”问题。2016年7月，国家发展改革委印发了《“互联网+”高效物流实施意见》，提出依托互联网等先进信息技术，创新物流企业经营和服务模式，将各种运输、仓储等物流资源在更大的平台上进行整合和优化，扩大资源配置范围，提高资源配置有效性，全面提升社会物流效率。（1）车货匹配 发展公路港等物流信息平台,整合线下物流资源,打造线上线下联动公路港网络,促进车货高效匹配,拓展信用评价、交易结算、融资保险、全程监控等增值服务。组织开展道路货运无车承运人试点,完善相关管理政策,鼓励利用 物联网等先进技术优化业务流程,提高物流流程标准化和物流过程可视化水平,促进公路货运的集约化、高效化、规范化发展。（2）运力优化 鼓励企业利用大数、云计算术,加强货物流量、流向的预测预警,推进货物智能分仓与库存前置,提高物流链条中不同企业间的协同运作水平,优化货物运输路 径,实现对配送场站、运输车辆和人员的精准调度。（3）运输协同 制定出台多式联运发展推进办法, 支持多式联运公共信息平台建设,加快不同业务系统之间的对接, 推动多式联运信息交换共享。培育多式联运经营主体,在重点领域探索实行“一票到底”的联运服务,研究应用电子运单。探索完善海 关多式联运监管模式。（4）仓储交易 鼓励企业依托互联网、物联网等 先进信息技术建立全国性或区域性仓储资源网上交易平台,推动仓储资源在线开放和实时交易,整合现有仓储设施资源,提高仓储利 用效率,降低企业使用成本。探索建立全国物流金融网上服务平台, 完善仓单登记、公示及查询体系,有效防范仓单重复质押等金融风 险。（5）物流企业联盟 支持以资源整合、利益共享 为核心的物流企业联盟,依托互联网信息技术整合社会分散的运输、仓储、配送等物流业务资源,推动实现合同签订、车辆调度、运费结算等统筹管理,规范运营流程,提高货运组织化水平,提升 物流服务能力和效率,带动广大中小企业集约发展。鼓励依托企业 联盟的跨区域甩挂运输发展。（6）供应链管理 鼓励物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务,推进物流与制造、商贸、金融等产业互动融合、协同发展。支持供应链管理综合服务商建设智慧供应链管 理服务体系,发展适应“互联网+”大规模定制的智能集成式物流 模式,面向小批量、多品类、快速生产、快速交货和连续补货等新 需求,提供物流服务解决方案。2013年11月，由杭州网阔信息技术有限公司开发的大票货物零担专线物流信息平台——“专线宝”（www..com）正式上线运行。专线宝专注于每票500公斤、1立方以上货源，正在以“互联网+”整合全国专线物流市场资源，创新零担物流服务模式。截至2015年11月，专线宝的企业用户达到3146家、其中专线物流企业2000余家，覆盖专线线路两万多条。经过三年（2014-2016年）的快速发展，专线宝拥有了天网（平台、网点、物流专线三位一体化系统）和地网（拥有杭州、义乌两大集散中心，20个区县级的合伙服务商）。2016年，专线宝平台交易额达到亿元。一方面，专线宝为发货方带来了许多好处。许多物流专线企业信息化水平低，发货下单基本靠电话。由于普通话不标准、误听漏听等原因，容易导致发货信息、报价等出错而引发纠纷。货物跟踪也基本上需要打电话询问，费时费力。专线宝为发货方提供在线发货、在线跟踪服务，避免了上述问题。专线宝提供在线定价服务，实现物流“门到门”一口价，解决了物流行业长期价格不透明的问题。专线宝提供出发地到全国各地的牌价。发货方在线填写货物信息后，平台会根据计价模型自动算出运价。专线宝采用严格的供应商管控体系和信用评级体系，能够确保物流专线的服务品质，实现了发货方通过专线宝一个平台即可货发全国的能力。此外，专线宝平台还提供了在线结算、在线担保、在线保险、在线理赔等一系列服务，让发货方的物流更简单、更轻松、更透明。另一方面，专线宝也为物流专线企业带来了许多好处。大部分物流专线企业规模小，信息化水平低下。专线宝为专线企业提供企业端软件，帮助专线企业进行信息化管理，提升了专线企业的市场响应能力。专线企业要求操作人员和货车司机使用专线宝App，通过扫描运单和系统操作，采集从发货方仓库提货、到专线企业档口、到大车的干线运输、到目的地的专线企业档口、到送货到收货方的仓库的货物流转的实际节点信息，实现货物全程跟踪。专线宝可以为专线企业提供后台入口，让专线企业上网“开店”。专线企业通过专线宝后台，维护自己的线路信息和运输牌价，并对发货方和收货方做出评价及回复评价，应对客户投诉和理赔。我国货车平均每天有效行驶里程300公里，而美国货车却达到1000公里。全国2000多万辆货车，空载率高达40%以上，大量时间浪费在等货、配货上。专线宝通过对物流业网络布局与整合，每年因为车货匹配的效率提升，货车空载率降低，可以减少万吨二氧化碳排放，相当于1000万棵树一年的吸收量。无车承运人是以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货物运输经营者。无车承运人依托移动互联网等技术搭建物流信息平台，通过管理和组织模式的创新，集约整合和科学调度车辆、站场、货源等零散物流资源，能够有效提升运输组织效率，优化物流市场格局，规范市场主体经营行为，推动货运物流行业转型升级。2016年8月，交通运输部办公厅印发了《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》，提出在全国范围内组织开展无车承运试点工作。2016年12月，浙江专线宝网阔物联科技有限公司成为交通运输部第一批无车承运人试点单位，并作为第一批国家物流平台无车承运系统对接单位。2017年5月，该公司获得了交通运输部颁发的无车承运人牌照，是浙江省首批获得“无车承运人”牌照的企业之一。

　　8、“互联网+”电子商务 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出巩固和增强中国电子商务发展领先优势，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及，标准规范、公共服务等支撑环境基本完善。（1）积极发展农村电子商务 开展电子商务进农村综合示范，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，积极发展以销定产模式。完善农村电子商务配送及综合服务网络，着力解决农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题，发展农产品个性化定制服务。开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点，促进农业大宗商品电子商务发展。（2）大力发展行业电子商务 鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业，积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，提升企业经营效率。推动各类专业市场线上转型，引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源，积极向供应链协同平台转型。鼓励生产制造企业面向个性化、定制化消费需求深化电子商务应用，支持设备制造企业利用电子商务平台开展融资租赁服务，鼓励中小微企业扩大电子商务应用。按照市场化、专业化方向，大力推广电子招标投标。（3）推动电子商务应用创新 鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。建立电子商务产品质量追溯机制，建设电子商务售后服务质量检测云平台，完善互联网质量信息公共服务体系，解决消费者维权难、退货难、产品责任追溯难等问题。加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，积极探索处方药电子商务销售和监管模式创新。鼓励企业利用移动社交、新媒体等新渠道，发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。（4）加强电子商务国际合作 鼓励各类跨境电子商务服务商发展，完善跨境物流体系，拓展全球经贸合作。推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。创新跨境权益保障机制，利用合格评定手段，推进国际互认。创新跨境电子商务管理，促进信息网络畅通、跨境物流便捷、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及贸易规则互认互通。

　　9、“互联网+”便捷交通 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。

（1）提升交通运输服务品质 推动交通运输主管部门和企业将服务性数据资源向社会开放，鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务，推进基于互联网平台的多种出行方式信息服务对接和一站式服务。加快完善汽车健康档案、维修诊断和服务质量信息服务平台建设。（2）推进交通运输资源在线集成 利用物联网、移动互联网等技术，进一步加强对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络关键设施运行状态与通行信息的采集。推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通，推广船联网、车联网等智能化技术应用，形成更加完善的交通运输感知体系，提高基础设施、运输工具、运行信息等要素资源的在线化水平，全面支撑故障预警、运行维护以及调度智能化。（3）增强交通运输科学治理能力 强化交通运输信息共享，利用大数据平台挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等，为优化交通运输设施规划与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑。利用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管，不断提高交通运输治理能力。2016年7月底，国家发展改革委和交通运输部联合印发了《推进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》，提出完善智能运输服务系统，构建智能运行管理系统，健全智能决策支持系统，加强智能交通基础设施支撑，全面强化标准和技术支撑，营造宽松有序发展环境，实施27个重点示范项目。“互联网+公路”是指互联网与公路运输行业的深度融合，创新路政管理和公路运输服务模式，提高公路运输安全水平。对于公路运输管理部门，可以利用物联网技术在线监测汽车超速、货车超载等。对于公路客运企业，利用互联网提供长途客运班车运营时间、里程、票价等在线查询，汽车票网上预订、刷票进站等服务。旅客可以在网上购买汽车票、选择座位，在汽车站联网打印汽车票，凭车票或二维码进站候车、上车。对于公路救援部门，利用互联网创新救援服务模式。汽车发生事故以后，司机向救援信息平台发布救援信息，公路救援部门就可以实时看到司机所在地理位置，就近调配救援力量，快速进行救援，减少人员伤亡和经济损失。延伸阅读：韩国u-交通系统 2004年3月，韩国政府推出了u-Korea发展战略，希望使韩国提前进入智能社会。“u”是英文ubiquitous的缩写，意为“无所不在”。建设u-City是u-Korea发展战略在韩国城市的具体实施，而u-交通系统是u-City的重要组成部分，一般包括公交信息系统、残疾人支持系统、公共停车信息系统、智能交通信号控制系统、集成控制中心组成。在韩国首尔，安装在公交车上的GPS系统可以给公交车实时定位，并计算与下一站的距离，然后将公交车位置和距离信息发送给公交车站电子显示屏，乘客可以知道某路车预计到达时间。如果某个市民想去某地，U-交通系统可以根据交通情况选择一条最优线路，并给市民实时导航。市民开车到某地，就可以通过公共停车信息系统知道附近停车位信息。安装在路口的传感器可以感知路口车辆，智能交通信号控制系统可以根据各路口的车辆数来决定红绿灯时间，提高路口通行效率。韩国在许多斑马线上安装有传感器，当带有RFID的老人、残疾人或小孩过马路时，U-交通系统就能感知，适当延长红灯时间，保证老人或小孩顺利通过。许多马路边都安装有电子测速传感器。如果某汽车在接近路口时速度超过规定速度，系统就会报警，提醒司机减速慢行。

　　10、“互联网+”绿色生态 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出推动互联网与生态文明建设深度融合，完善污染物监测及信息发布系统，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络，实现生态环境数据互联互通和开放共享。充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化，促进生产生活方式绿色化。（1）加强资源环境动态监测 针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各类生态要素，充分利用多维地理信息系统、智慧地图等技术，结合互联网大数据分析，优化监测站点布局，扩大动态监控范围，构建资源环境承载能力立体监控系统。依托现有互联网、云计算平台，逐步实现各级政府资源环境动态监测信息互联共享。加强重点用能单位能耗在线监测和大数据分析。（2）大力发展智慧环保 利用智能监测设备和移动互联网，完善污染物排放在线监测系统，增加监测污染物种类，扩大监测范围，形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立环境信息数据共享机制，统一数据交换标准，推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开，通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送。加强对企业环保信用数据的采集整理，将企业环保信用记录纳入全国统一的信用信息共享交换平台。完善环境预警和风险监测信息网络，提升重金属、危险废物、危险化学品等重点风险防范水平和应急处理能力。（3）完善废旧资源回收利用体系 利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，优化逆向物流网点布局。支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向，鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台，创新再生资源回收模式。加快推进汽车保险信息系统、“以旧换再”管理系统和报废车管理系统的标准化、规范化和互联互通，加强废旧汽车及零部件的回收利用信息管理，为互联网企业开展业务创新和便民服务提供数据支撑。（4）建立废弃物在线交易系统 鼓励互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设，推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，逐步形成行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统，完善线上信用评价和供应链融资体系，开展在线竞价，发布价格交易指数，提高稳定供给能力，增强主要再生资源品种的定价权。2014年6月，由公益组织“公众环境研究中心”发布的“污染地图”App上线。“污染地图”App公布了全国3000多家废气排放企业的排放数据，超标排放废气的企业被标注在电子地图上，用户可以随时分享到微博、微信等社交网络平台，让污染企业接受社会监督和舆论谴责，引发了一场“发现身边污染源”的讨论。2015年7月，北京微信城市服务正式开通。通过北京微信城市服务平台，选取“环保举报”功能，点击“我要举报”，用户利用智能手机的无线通讯、GPS定位、拍摄、录像等功能，可以方便快捷地完成环境污染问题的取证及举报，举报信息第一时间到达当地环保部门进行办理。举报办理情况可在“举报查询”中查看。2015年8月，佛山市南海区环保局发布了污染源阳光地图版，首批上图的企业有83家。市民通过查看地图，可以了解周边企业的基本信息、污染源自动监测信息以及环评审批、技术评估、信访投诉、行政处罚记录等信息,随时了解企业排污情况。市民点击“网上投诉”按钮，即可进入网上投诉页面，投诉信息会转入佛山市南海区环保局进行处理，在15个工作日内予以答复[童思娜.南海发布污染源阳光地图.南方都市报,2015-08-04]。

　　11、“互联网+”人工智能 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出依托互联网平台提供人工智能公共创新服务，加快人工智能核心技术突破，促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用，培育若干引领全球人工智能发展的骨干企业和创新团队，形成创新活跃、开放合作、协同发展的产业生态。（1）培育发展人工智能新兴产业 建设支撑超大规模深度学习的新型计算集群，构建包括语音、图像、视频、地图等数据的海量训练资源库，加强人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设。进一步推进计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化，推动人工智能在智能产品、工业制造等领域规模商用，为产业智能化升级夯实基础。（2）推进重点领域智能产品创新 鼓励传统家居企业与互联网企业开展集成创新，不断提升家居产品的智能化水平和服务能力，创造新的消费市场空间。推动汽车企业与互联网企业设立跨界交叉的创新平台，加快智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等技术产品的研发与应用。支持安防企业与互联网企业开展合作，发展和推广图像精准识别等大数据分析技术，提升安防产品的智能化服务水平。（3）提升终端产品智能化水平 着力做大高端移动智能终端产品和服务的市场规模，提高移动智能终端核心技术研发及产业化能力。鼓励企业积极开展差异化细分市场需求分析，大力丰富可穿戴设备的应用服务，提升用户体验。推动互联网技术以及智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的深入应用，大力提升机器人产品在传感、交互、控制等方面的性能和智能化水平，提高核心竞争力。2016年5月，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、中央网信办联合印发了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，提出培育发展人工智能新兴产业，推进重点领域智能产品创新，提升终端产品智能化水平。该方案确定了9个重点工程，包括核心技术研发与产业化工程、基础资源公共服务平台工程、智能家居示范工程、智能汽车研发与产业化工程、智能无人系统应用工程、智能安防推广工程、智能终端应用能力提升工程、智能可穿戴设备发展工程、智能机器人研发与应用工程。

　　三、新经济引领新常态

　　1、网络经济 《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第六篇提出拓展网络经济空间。牢牢把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略，加快建设数字中国，推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展壮大。实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织方式变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。夯实互联网应用基础。积极推进云计算和物联网发展。鼓励互联网骨干企业开放平台资源，加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。推进物联网感知设施规划布局，发展物联网开环应用。推进信息物理系统关键技术研发和应用。建立“互联网+”标准体系，加快互联网及其融合应用的基础共性标准和关键技术标准研制推广，增强国际标准制定中的话语权。加快多领域互联网融合发展。组织实施“互联网+”重大工程，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。放宽融合性产品和服务的市场准入限制。根据艾瑞咨询发布的《2017年中国网络经济报告》，2016年中国网络经济营收规模达到亿元，同比增长%。其中PC网络经济营收亿元，移动网络经济营收亿元；电子商务营收亿元，占比超过60%。

　　2、数字经济 数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。1996年，美国学者泰普斯科特在《数字经济时代》中正式提出了“数字经济”概念。2000年，美国商务部出版了《浮现中的数字经济》和《数字经济》研究报告，被广泛接受。2011年7月，澳大利亚政府发布了数字经济战略，确定了数字社区、老人宽带、网上零售、智慧电网和智慧城市、可持续的公路管理、远程医疗试验、医疗福利、教育和技能服务、远程教育项目、远程工作论坛、一次性告知（Tell Us Once）、政府数据网站、消灭数字鸿沟和法律援助服务等16个方面的行动计划，提出到2020年使澳大利亚成为世界领先的数字经济体。2015年2月，英国政府发布了《2015-2018数字经济战略》（Digital Economy Strategy 2015-2018），旨在帮助英国业界用数字化技术进行创新。该战略提出了5个目标：鼓励数字化创新者，聚焦用户，武装数字化创新者，促进基础设施、平台和生态系统发展，保障可持续性。数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力，在加速经济发展、提高现有产业劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续增长中正发挥着重要作用。2016年9月，杭州G20峰会通过了《二十国集团创新增长蓝图》，发布了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》。2016年10月，总书记在主持中央政治局第36次集体学习时强调，世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。2017年9月，国家主席习近平在金砖国家工商论坛开幕式上指出，要把握新工业革命的机遇，以创新促增长、促转型，积极投身智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮，努力领风气之先，加快新旧动能转换。党的十九大报告指出，过去五年，我国数字经济等新兴产业蓬勃发展。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2017）》，2016年中国数字经济总量达到万亿元，同比名义增长接近19%，占GDP的比重超过30%，对GDP的贡献接近70%。2017年2月，贵州省大数据发展领导小组办公室印发了《贵州省数字经济发展规划(2017-2020年)》，提出了4个发展重点和10项重大工程。其中4个发展重点是指发展资源型数字经济，释放数据资源新价值；发展技术型数字经济，打造信息产业新高地；发展融合型数字经济，激发转型升级新动能；发展服务型数字经济，培育数字应用新业态。10项重大工程是指数字经济集聚发展工程、信息基础设施提升工程、数据资源汇聚融通工程、数字政府增效便民工程、企业数字化转型升级工程、民生服务数字化应用工程、新型数字消费推广工程、精准扶贫数字化工程、创新支撑载体打造工程和数字经济安全保障工程。

　　3、信息经济 1962年，美国经济学家马克卢普提出了“信息经济”概念，认为向市场提供信息产品或信息服务的那些企业是重要经济部门，信息经济等同于信息产业的直接贡献。2013年6月，英国政府发布了《信息经济战略2013》，提出建立一个强大的创新型信息经济部门，向世界出口最先进的产品和技术；促进英国企业积极使用信息技术和数据；保证公民从数字时代中受益；巩固英国信息产业地位[ 陈耔月,张强.英国信息经济发展概况.中国经济网,2014-01-17]。当前，以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用，带来了生产方式、生活方式、消费方式的深刻变革。以发展信息产业、推进信息化应用、扩大信息消费、深化两化深度融合为主要内容的信息经济，正成为全球抢占未来发展制高点的战略选择。加快发展信息经济，是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施创新驱动发展战略的必然要求，也是加快转变经济发展方式，建设现代化经济体系的重要途径。根据中国信息通信研究院发布的《2016年中国信息经济发展白皮书》，2015年中国信息经济总量达到万亿元，占GDP的%。2014年5月，浙江出台全国第一个信息经济发展政策——《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》，明确建设“七中心一示范区”（国际电子商务中心、全国物联网产业中心、全国云计算产业中心、全国大数据产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心、信息化和工业化深度融合国家示范区）。

（1）加强信息基础设施建设

　　加快宽带网络建设。大力推进骨干网、城域网和接入网升级改造，提升网络容量和智能调度能力。加快下一代互联网的部署和商用。实施城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，加快发展第四代移动通信。实现全省宽带无线网络全覆盖，公共服务场所等重点区域无线局域网广泛覆盖。构建全程全网、互联互通、可管可控、基于云平台技术架构的下一代广播电视网络。优化无线电频谱资源利用。

　　全面推进“三网融合”。统筹新一代移动通信网、下一代互联网和下一代广播电视网络建设，强化信息基础设施标准规范，促进共建共享和互联互通，实现网络的高效利用。加快全省广电网络“一省一网”整合提升和数字化、双向化高速宽带改造。推进电信、广电业务双向进入，鼓励发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视宽带服务等融合性业务，确保省IPTV集成播控平台和传输系统安全稳定运行。

　　优化提升云计算中心建设。以杭州、宁波、温州、金华为区域核心节点，增加互联网数据中心（IDC）与国家骨干网的互联带宽，扩大内容分发容量和覆盖范围，提高数据计算、存储、智能处理和安全管控能力。制订数据中心能耗标准，推动传统数据中心优化升级成弹性可扩展、高效节能、分布式的云数据中心。

（2）优先发展信息产业

　　加快发展电子信息制造业。加快发展集成电路产业，大力发展高端通信及网络设备制造业，提升新一代移动通信设备和系统的研发与产业化水平。重点发展智能手机、智能电视、平板电脑、智能家居等新型信息终端产品，促进终端、内容、服务一体化发展。着力培育高端服务器、新型显示、新型电子元器件及材料等新兴产业，加强产品研发和系统集成，推进市场规模应用。

　　大力发展软件和信息技术服务业。大力开发行业应用软件，优先发展支撑信息化和工业化深度融合的工业软件、智慧城市专项业务操作系统软件。大力发展信息系统集成、信息技术咨询、集成电路设计、网络中介服务等信息技术服务业，积极发展网络支付、位置服务、社交网络服务等基于网络的信息服务，加快培育下一代互联网、移动互联网、物联网等环境下的新兴服务业态。发展基于北斗导航系统的产品与服务。积极推进在岸和离岸信息服务外包，培育和拓展外包服务市场。

　　着力发展应用电子产业。依托错位布局的装备高新区，建设一批装备电子及软件产业基地。重点促进产品与装备智能化所需的传感器、芯片、在线可视化定位检测器等的研发制造，着力发展“机器换人”所需的机器人与网络控制软件。加快汽车电子、船舶电子、家电电子、电力电子、医疗电子、物流装备电子、环保装备电子等专用电子技术的开发和产业化。

　　加快发展大数据和云服务产业。出台鼓励政府、企业、居民购买云服务的政策措施，培育发展云工程与服务企业；突破一批大数据等关键核心技术，创新运营和服务模式，实施一批公共事务、社会管理、行业应用等领域的示范项目；重点支持公共云、工业云、政务云、健康云、安居云、教育云、商务云、媒体云等应用服务，形成若干个在全国有示范意义的大数据、云服务的商业模式。支持杭州高新技术产业开发区创建以网络信息技术与产业为主攻方向的国家自主创新示范区，引进和培育一批骨干企业，推进产业集聚，形成在全国有重要影响的大数据、云服务产业集群。

　　大力发展数字内容产业。支持数字出版关键技术研发，加快传统文化内容的数字化。以大众文化信息消费需求为导向，重点发展数字出版、互动新媒体、文化创意、数字音乐、数字阅读、动漫游戏等数字内容产品及服务，支持电影电视、互动娱乐产业的原创生产，鼓励企业生产和提供健康向上的信息内容。创新视听服务商业模式，建设全国最大新媒体版权内容库和功能强大的新媒体运营服务云平台，面向全国拓展渠道，形成数千万级终端服务。加大应用推广力度，提升移动、电信数字阅读基地和杭州国家数字出版产业基地应用服务水平。

　　积极发展网络安全产业。围绕自主的技术、自主的产品、自主的企业，规划建设信息安全产业基地。大力推进网络安全、入侵检测、身份验证、可信计算、数据安全等网络和信息安全产品的自主研发与产业化，重点突破下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网等领域的安全核心技术，提升信息安全服务保障能力，促进安全、自主、可控信息技术产业体系的建设。

（3）提升发展电子商务

　　推进电子商务应用和模式创新。争取开展国家电子商务综合发展试点。全面实施“电商换市”，深化电商兴农、电商拓市、跨境电商、电商便民等工程，促进电子商务在浙货销售、居民消费、文化繁荣、对外贸易、农村发展、政府采购等领域的广泛应用。探索建设符合电子商务特点的产业发展、行业管理、网络信用和政策法规体系，完善电子商务行业管理、统一监测和市场监管方式，创新跨境电子商务管理机制，推进电子口岸等数据平台整合。

　　加快发展电子商务产业体系。推进电子商务领域重大项目建设，加大电子商务企业引进和培育力度，支持电子商务龙头企业做大做强。提升第三方电子商务平台发展水平，支持 有条件的企业电子商务平台向行业平台转化，推动电商平台国际化，打造一批国际知名电子商务平台。有序推进专业市场发展电子商务，创新发展移动电子商务、线下线上互动、个性化定制等新型电子商务模式。

　　加快智慧物流体系建设。大力发展快递、仓储和物流规划咨询、物流信息系统、供应链管理等智慧物流，重视培育领军企业。加快智慧物流和服务平台建设，支持发展国家交通运输物流公共信息平台、跨境电子商务平台等重大现代物流项目，完善中心商务区、居民社区、大专院校、产业园区网购商品投送公共设施和农村网络代购网点，推进宁波“智慧物流”建设，推进舟山大宗商品交易中心的发展。加强物流标准化建设，加快全省物流信息整合，推进物流大数据应用，完善以基础设施和信息平台为重点的物流支撑体系。

　　促进互联网金融规范发展。加快信息技术在金融领域的应用，支持互联网企业与金融机构合作，支持基于互联网的金融产品、技术、平台和服务创新。推进商业模式创新，探索建立网络银行，拓展第三方支付、网络支付、网络借贷、小额信贷、网络众筹、网络理财、网络保险等相关业务，探索跨境电商支付和结算业务。建立并完善社会信用体系，利用大数据等技术加强互联网金融的监管与服务，防范互联网金融风险。

（4）扩大信息消费

　　激发居民信息消费。加强资费监管，实现电信资费合理下降和透明收费，加强网络购物、电子银行、互动媒体、网络阅读、电子政务等信息消费应用示范，改善居民信息消费体验，增强居民信息消费意愿，释放居民信息消费需求。加快关键核心信息技术和产品研发，鼓励业务模式创新，培育发展新型业态，提升信息产品、服务、内容的有效供给水平。营造有利于扩大信息消费的政策环境，加强对信息服务、网络交易行为等的监管，依法打击网络欺诈等违法犯罪行为，规范信息市场秩序，建设安全诚信有序的信息消费环境。

　　务实推进智慧城市建设。加强信息技术在社会保障、市场监管、环境监测、信用服务、应急保障、治安防控、公共安全等社会治理领域集成应用，促进社会治理精细化，提高城市科学管理水平。大力推进智慧交通、智慧电网、智慧水务、智慧健康、智慧安居等建设，按照“一揽子”解决问题的要求，开发云、管、端一体化的专项业务操作系统，不断提升应用质量和水平，扩大城市应用的覆盖面，实现城市基础设施智能化和公共服务智慧化。制订和实施智慧城市建设政策制度和标准化建设行动计划，加快形成智慧城市建设政策法规体系和一批技术、业务与监管流程融合的国家标准、行业标准和地方标准。

　　加快电子政务建设。加快信息技术在政务领域的应用，顺应行政审批制度改革、加快转变政府职能的总体要求，建设基于云计算的全省统一电子政务公共服务平台，加快建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体、省市县三级联动的政务服务网，实现全省政府行政审批等服务事项“一站式”网上办理与“全流程”效能监督。研究制订公共信息资源开放共享管理办法，建立跨部门、跨地区信息共享、业务协同的公共服务体系，创新推进政府信息资源的深度开发和社会化利用。

（5）推进信息化和工业化深度融合 提升企业信息化水平。以“三名”企业特别是协同制造的龙头企业、总部型企业为重点，开展贯彻信息化和工业化深度融合管理体系国家标准试点，形成示范带动效应。实施千家规模以上工业企业“登高计划”，推进企业信息化从基础应用、单项应用向集成应用、创新应用、产业链协同应用转变，确保骨干企业基本实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化。针对中小微企业多样化、个性化需求，重点抓好中小微企业公共网络服务平台、工业设计供需对接信息化商务平台、互联网融资中介服务平台、科技型中小微企业创业上市信息化服务平台建设，帮助中小微企业深化研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心环节的信息化应用。

　　突出重点抓好行业信息化。深入推进传统行业“机器换人”，支持有条件的企业建设“机联网”“厂联网”，提高企业自动化、智能化、网络化制造水平。推动装备制造业智能化升级，促进装备电子与装备设计和制造的结合，大力开发智能成套装备。在易污染、高耗能和安全风险高的行业大力推广应用物联网技术，实现信息化的计量供料、自动化的生产控制、智能化的过程计量定位检测、网络化的环保与安全控制、数字化的产品质量检测保障、物流化的包装配送，确保全过程、各环节的精准生产与管控，实现绿色安全制造。

　　分类抓好各类园区信息化工作。支持产业集聚区和经济开发区、工业园区打造信息化公共服务平台，加快产业链关键共性信息技术的推广应用，提升信息的支撑服务能力，建设信息化和工业化深度融合先行区。强化高新区特别是装备高新区信息产业的集聚功能，以产业链为纽带，狠抓招大引强、招才引智，建成与信息技术紧密融合的装备集成制造基地、关键零部件制造基地、核心技术创新基地和高端创新人才集聚基地。2016年11月，国家正式批复浙江成为全国唯一一个国家信息经济示范区。信息经济的发展，有效地转变了浙江经济发展方式。

　　4、共享经济 党的十九大报告提出在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。共享经济是指个人通过互联网平台把闲置的资源提供给需要这种资源的人并获取相应的报酬，让闲置资源创造新的价值。共享经济通过互联网把个人零散的闲置资源有序地组织起来，促进了闲置资源的开发利用，实现了“人尽其才、物尽其用”。在共享经济中，人们可用来交易的闲置资源有财产、技能、劳务、时间等，其中个人财产包括资金、房子、汽车、衣服等，技能包括教育、培训、修理、医疗等，劳务包括物流配送、家政服务等。例如，人们可以把闲置的资金放到P2P网络借贷平台、进行互联网众筹，把闲置的房子或房间出租，用私家车运送乘客，把闲置的礼服出租，利用空闲时间教他人学习音乐、美术等，帮别人修理家电、自行车等，成为家庭教师、私人医生、私人教练，帮别人送货、清理房间，利用空闲时间陪别人聊天、旅游甚至充当临时男朋友或女朋友。近年来，全球共享经济快速发展，出现了许多闲置资源网络交易平台。在国外，有用私家车运送乘客的Uber、出租房子或房间的Airbnb、帮别人送货的Instacart、出租衣服的Rent the Runway、在线预订的保洁员Handybook等。根据英国商务部公布的数据,大约1/4的英国成年人有过网上分享闲置资源的经历。在国内，有用私家车运送乘客或提供租车服务的滴滴出行、易到用车等，提供渡假公寓在线预订服务的途家网、小猪短租，帮别人送快递的人人快递，提供文案设计、软件开发、专利代理等服务在线交易的猪八戒网等。2016年，中国共享经济规模已经超过2万亿元。从某种意义上来说，共享经济是一种服务交易类电子商务。人们通过互联网交易的不是实体商品，而是服务，如住宿服务、出行服务、送货服务、家政服务、培训服务等。共享经济之所以快速发展，主要有三个方面的原因：一是互联网（特别是移动互联网）的发展，互联网平台可以消除资源供需双方信息不对称，资源提供者发布信息、资源需求者获取信息都非常方便。二是随着人们生活水平的提高，许多人都有房子、汽车等，人们手头闲置资源越来越多，许多人都有才艺和空闲时间。三是随着个性解放，人们的工作、就业观念的转变。许多年轻人不喜欢成为朝九晚五的“上班族”，而喜欢成为自由职业者，自由地支配自己的时间，做自己喜欢做的事情。共享经济与传统经济有很大的不同。在传统经济中，人们拥有并独占某种资源，不与他人分享这种资源。而在共享经济中，人们对资源拥有资源的所有权，但把资源部分使用权出让给他人以获得经济利益。一个人独自占有超过他实际需求的财物是一种浪费，而共享经济减少了这种浪费。共享经济改变了传统商品交换模式，改变了个人财产属性，改变了工作、就业方式。以前人们是购买企业的商品或服务，现在是购买个人的物品或服务。例如，以前人们乘坐出租车公司的出租车并付费，现在是乘坐私家车并付费。以前个人财产归个人使用，现在个人财产也可以用来商业化经营。例如，私人住宅也可以成为旅店。以前人们一般有固定的工作单位，现在人们可以没有固定的工作单位而成为自由职业者。随着共享经济的兴起，许多概念需要重新定义，许多商业规则需要重新制定。发展共享经济有许多好处。对政府来说，发展共享经济可以促进社会就业和节能减排，改善交通，培育新的经济增长点。例如，共享经济领域的互联网企业提供了许多就业岗位，人们可以依托互联网平台成为自由职业者；专车、拼车服务可以减轻道路拥堵，减少汽车尾气排放。对一些企业来说，可以通过“互联网众包”方式招聘短期雇用人员，减少长期聘用工作人员数量，降低劳动力成本。对个人来说，闲置资源提供者可以提高资源利用率，增加收入；需求者可以用比以往更低廉的价格获得更好的服务，降低成本。从经济角度看，发展共享经济有利于盘活存量资源，促进要素流动，是拉动经济增长的新路子。从社会角度看，发展共享经济有利于促进就业，保障和改善民生。目前我国就业形势依然严峻，发展共享经济可以为一些失业者用闲置资源换取收入，改善生活；为一些低收入者提供兼职就业渠道，增加个人和家庭收入。发展共享经济有利于推进“大众创业、万众创新”。通过分享、协作方式搞创业创新，门槛更低、成本更小、速度更快，这有利于拓展我国共享经济的新领域，让更多的人参与进来。可以预见，共享经济将催生许多互联网企业，越来越多的人成为与互联网平台连接的自由职业者。共享经济将为在城市居住、生活的新生代农民工带来许多新的工作机会，让新生代农民工逐渐融入其所在的城市。与此同时，发展共享经济也带来了许多新的问题。对政府来说，一些行业的税收会减少和流失；相关行业税收会在区域上发生变化，流向共享经济互联网平台运营商数量多的区域；可能引发一些新型违法犯罪活动；大量工作和收入都不稳定的劳动阶层可能引发社会问题。对一些企业来说，经营收入会减少，有些企业可能会倒闭。对个人来说，如果一方不遵守事先约定，会给对方带来不便和麻烦；个人的人身、财产安全可能在交易过程中面临威胁。发展共享经济要趋利避害，放管结合，转变政府职能。“放”，就是要破除制度性障碍，为共享经济发展开“绿灯”。要及时研究制定新的法律法规，修订妨碍共享经济发展的法律法规。共享经济是个新生事物，出现了许多法律法规空白。例如，如何界定闲置资源提供方和需求方在交易中权利和义务？如果出现经济纠纷和安全事故应该追究提供方的责任还是应该追究互联网平台运营者的责任？原有的许多法律法规适用于独享经济时代，与共享经济发展不相适应。例如，按照现行法律法规，私家车不允许作为出租车，私人住宅不允许作为旅店，导游必须要有导游证。因此，要发展共享经济，必须需要修改出租车行业、旅馆业、旅游业等行业的行业性管理法律法规，在市场准入方面充分考虑共享经济这种新业态。“管”，就是要创新政府管理模式，促进共享经济规范、健康发展。在共享经济领域推行简政放权，减少事前审批，运用信用积分、大众点评等方式加强事中事后监管，走政府部门、互联网平台运营商、用户等多方协同治理的道路。政府部门应要求共享经济互联网平台运营商对用户进行实名制认证，建立信用档案；允许顾客在接受服务之后对服务提供者进行在线评价，对评价过低者进行惩戒乃至踢出平台；强制平台运营商为其用户购买保险，对安全事故进行先行赔付。加强对平台运营商的监管。一旦出现安全事故，平台运营商应负连带责任。严厉打击共享经济领域的违法犯罪活动。

　　5、新经济 “新经济”一词最早出现于美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章中。所谓“新经济”，是建立在信息技术革命、制度创新和经济全球化基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象。1991年4月到2000年12月，美国经济运行实现了117个月的增长，是美国1854年开始有经济周期记录以来持续时间最长的一次扩张。这十年，正是美国互联网进入商业化应用的时期。2014年6月，国家主席习近平在国际工程科技大会上指出，世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。2016年以来，李克强总理在多个场合多次提及发展新经济，培育新动能。20年后李克强总理重提“新经济”，是对世界经济发展趋势的深刻洞察，是对中国经济发展新常态的准确把握。2016年2月3日，李克强总理在国务院常务会议上指出，要让政策向新动能、新产业、新业态等倾斜，大力发展新经济。2月24日，李克强总理在国务院常务会议上指出，发展新能源汽车，推动产业迈向中高端，有利于保护和改善环境，是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。2016年3月，李克强总理在政府工作报告中指出，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。李克强总理在看望出席全国政协十二届四次会议的经济、农业界委员并参加讨论时8次提及新经济，如“我们要大力发展新经济，加快新旧动能转换”，“顺应发展大势的需要和结构升级的需要，大力培育新动能、发展新经济，以新技术、新模式带动改造提升传统动能，增强经济持续发展能力，提高人民生活水平”。李克强总理在2016年两会记者会上回答记者提问时指出，我们说要发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。“新经济”的覆盖面和内涵是很广泛的，它涉及一、二、三产业，不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村一二三产融合发展等等。李克强总理在2016年博鳌亚洲论坛年会开幕式主旨演讲中6次提到“新经济”，如利用“互联网+”等模式，搭建创新合作平台，发展新经济、共享经济，分享创造经验，形成亿万人的创新大军、创造大军，特别是让年轻人的丰富创造力和创意得到充分释放。我们要积极发展新经济，大力培育新动能，改造和提升传统动能，形成发展的“双引擎”。要培育新的增长点，发展新经济，推动大众创业、万众创新，实施创新驱动战略，这就需要进一步发展服务业、高新技术产业、中小微企业和民营企业。减法当中确实有一些职工需要转岗安置，但是由于这几年发展新经济，培育新动能产生了许多新业态、新产业，创造了大量就业岗位，也为传统产业改造提供了条件。同时新经济和传统结合也可以提升传统动能的水平。2016年4月15日，李克强总理在北京大学国家发展研究院考察时指出，仅靠传统动能难以保持我国经济中高速增长，必须积极培育新动能，促进我国新经济发展。4月24日，李克强总理在四川省雅安市芦山县考察临别前对当地负责人说：芦山重建的学校、民居、厂房展现出新面貌，“大众创业、万众创新”中涌现的生态农业、旅游等正在催生“新经济”。“新经济”涵盖一、二、三产业。你们要用发展“新经济”的思路建设“新芦山”。4月25日，李克强总理在成都菁蓉创客小镇考察时，对于当地政府以免房租形式吸引创业者入住并依托高校、企业形成创客小镇的做法表示赞誉：空置宿舍巧变创客空间，好比新经济借壳传统产业“上市”。2016年5月6日，李克强总理在人力资源和社会保障部考察时指出，现在很多传统产业扩大就业受限，要着力发展新经济，通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。5月9日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。5月25日，李克强总理在贵阳中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会开幕式上指出，要推动新经济发展和传统产业转型升级，必须坚持改革开放，使中国经济发展方式从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源开发。2016年9月，中国人民大学出版社出版了《中国式跨越：新经济引领新常态》一书。该书通过政策、案例、数据等深入浅出地阐述了如何促进传统产业转型升级，改造旧动能；如何培育和发展新兴产业，增加新动能，加快新旧动能转换，推动地方经济发展。2015年11月，青岛市政府办公厅印发了《关于加快新经济形态发展的意见》，提出力争通过3－5年努力，培育一批主营业务收入超百亿元的新经济形态企业，推动一批新经济形态企业在境内外资本市场上市，建成10个以上新经济形态示范园区，在互联网工业、跨境电子商务、互联网金融、大数据、云服务等领域形成优势产业，初步建成我国北方重要的新经济形态集聚区和策源地。2016年12月，湖北省政府出台了《关于加快发展新经济的若干意见》，提出实现公平开放的市场准入、提升快捷响应服务能力、探索建立审慎监管制度、强化公共数据资源共享、引进培育高端人才、大力培养专业人才、完善人才服务与保障机制、推进人才评价机制改革、加大对企业创新的财税支持力度、创新金融产品和服务、大力拓宽融资渠道、建立融资风险补偿机制、完善创业投资政府引导机制、推进“双创”改革试验、打造产学研用紧密合作的创新平台、支持产业发展载体建设等16条政策措施。2017年2月，江西省委、省政府出台了《关于加快发展新经济培育新动能的意见》，提出把发展新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、分享经济作为主攻方向，强化人才、科技、平台、数据、金融等要素支撑。其中新制造经济包括大航空、新能源及智能汽车、新型电子、智能装备和新材料，新服务经济包括工业设计、现代物流、总集成总承包、现代金融、全域旅游和文化创意，绿色经济包括绿色智慧农业、大健康、节能环保和新能源，智慧经济包括大数据及云计算、物联网、电子商务、移动互联网和数字视听等，分享经济包括生产能力分享、创新资源分享和生活服务分享。

　　第四讲 产业智慧化

　　一、设施农业和智慧农业

　　1、设施农业 近年来，我国设施农业取得了较快的发展，但实践中仍存在一些突出问题，如由于资金缺乏，设施农业多数规模偏小；农民科学文化素质较低，科技服务设施农业的能力偏弱；对生产全程缺乏有效监管，产品质量安全难以保证；由于信息不对称、组织化和产业化程度较低，农民的生产安排带有很大的盲目性，市场风险加大等。发展设施农业，要做好如下方面的工作：

（1）加大对设施农业的扶持力度

　　对冬暖棚或者连栋温室的集中连片建设、重点小区的水、电、路等基础设施配套建设、农户新上高标准灌溉设施、工厂化育苗设施、储运设施、蔬菜垃圾集中处理设施等，根据项目的不同给予不同比例的补贴。鼓励金融机构以农民土地承包经营权为抵押向农户或合作社发放大额贷款，并针对农民在从事设施农业中可能遭遇的各种风险开展保险业务。鼓励农村合作金融的发展，完善征信系统，更好地服务三农。建立农民创业发展基金。对农民和其他经营主体新建冬暖棚和连栋温室进行贷款贴息。

（2）积极推动设施农业的规模化

　　在充分调研的基础上因地制宜做好规划，积极推进土地流转，变零星布局为成片建设，出台扶持政策引导农民参与设施农业，并帮助农民解决好水电路等基础设施配套问题，积极稳健地推进专业村镇的发展。鼓励农村两委、乡村能人带头搞设施农业，将分散的农户组织起来，成立专业合作社，扩大生产经营规模。鼓励城市资本进入设施农业领域，通过“公司＋基地”、“公司＋基地＋协会＋合作社＋农户”等形式，推动设施农业的规模化经营。

（3）提高科技服务设施农业的能力

　　农业部门要对从事设施农业的农民定期进行专业技术培训，让农民及时掌握最先进的农业生产技术和操作规程，同时加强对农民的现场技术指导。农业科研机构要加强对良种繁育、精准农业、高效栽培、健康养殖等技术的研究创新和推广，为设施农业的发展提供科技支撑。推广工厂化育苗，对采用工厂化育苗中心繁育的种苗的生产经营者实行种苗补贴。根据设施小区的布局，设立农资专营店。由各级农业执法机构加强对农资专营店的监管，确保农资供应安全、高效、及时。

（4）推行标准化生产，确保农产品质量安全，提高产品市场竞争力 从国内看，国民的消费早已经从几十年前的“吃得饱”向现在的“吃得好”、“吃得安全、吃得健康”转变；从国际上看，世界上的发达国家对于进口他国的农产品提出了越来越高的技术要求，我国的农产品要赢得国内市场并突破国际贸易中的“绿色壁垒”，成功占领国际市场就必须始终把农产品质量安全放在首位。在设施农业生产中，要按照国际标准特别是出口国的标准，从产地环境、投入品、加工、储藏、运输、销售等各个环节实行全程有效监管,加强执法，实行严格的农产品市场准入和质量追溯制度。鼓励企业、基地、合作社和农户积极参与产品的“三品一标”认证和与环境有关的国际认证、生产管理体系认证等，努力打造有国际影响力的名优品牌，提高产品市场占有率。

（5）建立畅通的销售渠道，实现货畅其流 成片发展设施农业的区域，应设立专门的市场分析部门，及时全面地了解国内外农产品市场供求信息，科学安排生产计划，尽可能避免生产的盲目性。在农产品产地建设大型专业批发市场。充分利用互联网等新兴媒体及时发布产品信息，逐步建立起对内覆盖城乡对外连接国际市场的产品推介销售网络。通过与超市、机关企事业单位、城市特殊消费群体的有效对接等形式，部分实现以销定产。通过举办农业节会，扩大产品的知名度和市场竞争力。2014年9月，国土资源部和农业部印发了《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，提出合理界定设施农用地范围，积极支持设施农业发展用地，规范设施农用地使用，加强设施农用地服务与监管。2016年8月，农业部印发了《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》，提出在设施农业领域大力推广温室环境监测、智能控制技术和装备，重点加快水肥一体化智能灌溉系统的普及应用。加强分品种温室作物生长知识模型、阈值数据和知识库系统的开发与应用，不断优化作物的最佳生产控制方案。加强果蔬产品分级分选智能装备、花果菜采收机器人、嫁接机器人的研发示范，应用推广智能化的植物工厂种植模式。延伸阅读：日本设施农业发展情况 在日本，农户建造大棚或温室可从国家获得50%的补助，县、市、町、村补助30%，农户只需出资20%就可拥有全部产权。为了鼓励农民增加对农业的投入，日本政府通过低息贷款的形式给农民以支持，其利率比市场利率低1/3-2/3。农民购买拖拉机、插秧机、育苗设施，某些灌溉、施肥设施、农产品加工、贮藏设备等，可从政府得到全部费用50%左右的补贴。在日本，设施农业占比高达40%左右。

　　2、智慧农业 “智慧农业”是充分利用新一代信息技术成果，对农业生产环境及动植物本体信息进行全面监测感知，对各种设备设施进行远程操作控制，使农业生产更加精准化、自动化、智能化。“智慧农业”对于实现农产品工厂化生产，提高农业集约化水平等具有革命性意义。目前，许多发达国家已在发展“智慧农业”上占得先机，如以美国、加拿大等为代表的智能化精准大田生产模式和以日本、以色列、荷兰为代表的智能化设施农业模式。智慧农业往往需要达到一定规模和水平才能显现出较高的经济效益。因此，地方政府在起步阶段应投入一定启动资金，重点扶持基础研究、高质量传感器研发、公共应用系统开发、公共云平台建设、标准规范制定等基础建设，为智慧农业发展创造条件。此外，政府要积极引导运营商、社会资本参与智慧农业发展，尤其要充分发挥新型农业经营主体的市场主体作用，制定政策，支持他们自主决定智慧农业的发展，避免大包大揽。2016年8月，农业部印发了《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》，提出围绕智慧农业建设，实施农业装备智能化工程和农业物联网区域试验工程。

（1）农业装备智能化工程

　　研发和推广适合我国国情的传感器、采集器、控制器，推动传统设施装备的智能化改造，提高大田种植、品种区域试验与种子生产、设施农业、畜禽、水产养殖设施和装备的智能化水平。深耕深松、播种、施肥施药等作业机具配备传感器、采集器、控制器，联合收割机配备工况传感器、流量传感器和定位系统，大型拖拉机等牵引机具配备自动驾驶系统。水肥一体机、湿帘、风机、卷帘机、遮阳网、加热装置等配备自动化控制装备。设施化畜禽养殖的通风、除湿、饲喂、捡蛋、挤奶等装备配备识别、计量、统计、分析及智能控制装备。水产养殖增氧机、爆气装置、液氧发生器、投饵机、循环水处理装备、水泵、网箱设备等配备自动化控制装置。

（2）农业物联网区域试验工程 选择基础较好、行业和区域带动性强、物联网需求迫切的地区，以企业为主体，鼓励产学研联合，以“全要素、全过程、全系统”理论为指导，中试和熟化一批农业物联网关键技术、智能装备和解决方案，推广一批节本增效农业物联网应用模式，提高农业产出率、劳动生产率、资源利用率。开展农业物联网技术集成应用示范，构建理论体系、技术体系、应用体系、标准体系。“十三五”期间，选取农产品主产区、垦区、国家现代农业示范区等大型基地，建成10个试验示范省，100个农业物联网试验示范区，建设1000个试验示范基地。通过实施国家农业物联网应用示范工程和区域试验工程，426项农业物联网产品、技术和应用模式已经辐射应用到农业生产环境监测和调控、农产品质量安全追溯、动植物远程诊断、农产品物流等领域。在政府、科研机构、电信运营商及农业生产企业的共同推动下，中国农业物联网呈现技术研发与实际应用并重，应用方式多样性、应用模式集成的特点。在农业生产环境监测和调控方面，物联网技术可应用于大田种植、设施农业、果园、畜禽水产养殖作业等方面，实现农业生产的智能化控制和科学化管理，提高农业劳动生产率。例如，通过控制农业大棚、养殖池及养殖场内的温度、湿度、pH 值、CO2浓度，使作物、动物获得最佳生长条件，实现智能化种田和养殖。当物联网系统监测到农作物缺水时，可以自动启动喷洒灌溉，直到满足农作物对水份的要求。在农产品质量安全追溯方面，通过物联网对农产品生产、流通、销售过程的全程信息感知、传输、融合和处理，实现农产品质量追溯，增强对农副产品从农田到餐桌整个流程的监管能力，为食品安全保驾护航。近年来，北京、天津、上海、四川、南京、广州、聊城等地相继采用条码、二维码、RFID等技术建立了农产品质量安全溯源系统。2015年10月，聊城市农业委员会初步建立聊城市农产品质量安全追溯监管系统。该系统具有主体备案、生产档案管理、农业投入品使用、农事操作信息采集、检验数据处理、产品质量标识管理等功能，可以实现农产品从地块、环境、品种、田间、采收、加工、包装、检测、追溯码生成的数字化管理，使每一件农产品都能够通过扫描二维码获取全程的质量安全管控信息[ 王超.聊城建立农产品质量安全追溯系统.中国山东网,2015-10-19]。在动植物远程诊断方面，利用物联网、视频监控、视频会议技术构建动植物远程诊断系统，在一定程度上解决农村偏远山区普遍存在的种养殖分散、农作物病虫害及畜禽病害发生频繁、基层植保及畜牧专家队伍少、现场诊治不方便等问题。2011年4月，兰州农业远程视频诊断系统建成并投入使用。该系统通过一年的实验试点，已在榆中、皋兰等地完成了40个视频监控点的选建工作。组织相关专家诊断219次，为当地农民挽回病虫害造成的经济损失40多万元[ 祁玉洁,张绍程.西北首家农业远程视频诊断系统启动.甘肃经济日报,2011-04-22]。在农产品物流方面，可以利用物联网技术实现农产品位置跟踪、存储环境实时在线监测，提高农产品在货运和仓储过程中的安全性。例如，利用物联网技术对冷链运输过程中的车厢温度、湿度等进行实时监测，一旦出现异常就自动报警。用户可以在线查询运输车辆当前位置，预估农产品运抵时间。2012年，安徽省被农业部首批列入农业物联网示范省。合肥市抢抓机遇，提前谋划，在2013年出台的《承接产业转移推进自主创新若干政策措施》中就对云计算、物联网公共应用平台建设和信息技术项目等方面提出了明确的奖励补助政策，吸引了大批物联网企业落户研发并集聚发展。在2014年出台的《促进现代农业发展政策》中，将农业物联网建设纳入合肥市现代农业发展专项资金，优先支持涉农企业应用物联网技术。截至2016年4月，合肥市共有55家农业物联网企业，在小麦、水稻“四情”（苗情、墒情、病虫情、灾情），草莓、蔬菜、葡萄、龙虾（对虾）、生猪等特色产业进行全程监测，实现智能化种植养殖。

　　二、智慧工业与智能制造

　　1、智慧工业 智慧工业是指数字化、网络化、信息化、自动化、智能化程度较高的工业。智慧工业的一个典型特征是物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术在工业领域的广泛应用。智慧工业是智力密集型工业、技术密集型工业，而不是劳动密集型工业。与传统工业相比，智慧工业更强调智能化，包括研发设计的智能化、生产制造的智能化、经营管理的智能化、市场营销的智能化。大力发展智慧工业，是促进工业转型升级的重要途径。2011年4月，工业和信息化部、科技部、财政部、商务部、国资委联合印发了《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》，把“智能发展，建立现代生产体系”作为推动两化深度融合的基本原则之一。发展智慧工业，地方政府可以从以下六个方面着手：（1）推广物联网、云计算等新一代信息技术 推进物联网技术在智慧工业中的应用。在汽车、船舶、机械装备、家电等行业推广物联网技术，推动智慧汽车、智能家电、车联网、船联网等的发展。通过进料设备、生产设备、包装设备等的联网，提高企业产能和生产效率。在供应链管理、车间管理等管理领域推广物联网技术。利用物联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测，对能耗、COD、SO2等数据进行分析，以便优化工艺流程，采取必要的措施。推进云计算技术在智慧工业中的应用。鼓励企业在工业设计、工业仿真等方面应用云计算技术，以提高研发设计效率，降低研发设计成本。鼓励第三方SaaS平台运营商向云服务平台运营商转型，支持一批优秀的管理软件提供商建设云服务平台。鼓励中央企业、大型企业集团对数据中心进行升级改造，为企业信息化规模扩展和应用深化提供支撑。推进移动互联网技术在智慧工业中的应用。大力发展移动电子商务。支持软件企业开发移动版的ERP、CRM、SCM等管理系统，建设面向企业的应用程序商店。鼓励企业实施移动办公，应用移动版管理软件，购买基于智能移动终端的应用程序，建设移动版的企业门户网站。推进大数据技术在智慧工业中的应用。支持软件企业开发能够存储、处理和管理大数据的新型数据库管理系统。鼓励大型企业集团建设数据仓库、数据中心，实施商业智能系统，开展数据挖掘和数据联机分析。鼓励大型企业集团把非核心的大数据业务外包给专业的第三方机构。（2）推进产品智能化 把电子信息技术“嵌入”到产品中，提高产品的技术含量，使产品数字化、网络化、智能化，增强产品的性能和功能，提高产品附加值。例如，在汽车、船舶、机械装备、家电、家具等产品中集成由电子元器件、集成电路、嵌入式软件等构成的信息系统。支持汽车电子、船舶电子、航空电子、机械电子、医疗电子等工业电子工业的发展，发展智能汽车、智能船舶、智能飞机、智能机械装备、智能医疗器械。支持企业把普通机床改造为数控机床，开展机电一体化建设。支持高端智能装备的发展。利用物联网技术提高汽车、工程机械、家电等产品的智能化程度。从产品设计到产品使用整个产品生命周期采用信息化手段。在产品设计阶段，采用三维数字化设计软件、工业设计素材库、计算机仿真等手段。在产品制造阶段，采用数控机床、制造执行系统（MES）、工业机器人等手段。在产品管理方面，采用产品数据管理（PDM）系统、产品生命周期管理（PLM）系统、产品质量管理系统等。在产品使用阶段，利用物联网技术对产品运行情况进行远程监测，对故障进行远程诊断，并将产品缺陷信息反馈到设计和制造部门，以便不断改进产品质量和性能。（3）推进节能减排和安全生产领域的智能化 推进双高行业节能减排的智能化。对于钢铁、有色金属、石化、建材等高能耗、高污染行业，重点发展绿色智能制造，推广变频节能技术，建立智能化的能源管理中心，实现生产工艺流程优化的智能化，促进本行业的节能减排。例如，对于钢铁行业，在炼铁、炼钢、轧钢等工艺中，利用计算机控制技术，实现自动化、精确化生产作业，减少能源、原材料的消耗和污染物排放；研究建立高炉、转炉、精炼、连铸、初轧、热轧、冷轧、中厚板、管材、线材等整个钢铁工艺流程数学模型，开发相应的计算机控制系统、计算机仿真系统等。推进高危行业安全生产的智能化。对于煤炭、铁路、民用爆炸物、船舶、航空、核电等，重点发展智能化的在线监测和预警系统，实现对设备的运行参数以及温度、压力、浓度等运行环境参数的在线自动监测，当超过设定阈值时系统能够自动报警，并自动采取相应的安全措施。在安全信息管理分析、安全生产动态监测监控、安全隐患排查、安全事故应急管理、安全生产调度指挥、特种设备管理、人员安全管理、安全生产综合管理、安全环保健康（HSE）、高危工业产品运输监控和管理、机床数控化安全提升等重点领域推进安全生产信息系统智能化。建立基于物联网的矿山井下人机环监控及调度指挥综合信息系统、基于物联网的高危工业产品运输监控管理系统。围绕危险作业场所的安全风险评估、多层防护、人机隔离、远程控制、监测报警、灾害预警、应急处置等方面，深化电子信息技术的综合集成应用。（4）分类指导，推进各行业智能化 对于食品、医药、化工等流程型行业，重点发展全自动生产线、工业机器人、在线检测等技术，实现生产控制、产品检测的智能化。例如，在食品行业，提高批次管理、有效期管理、质量管理、库存管理、批次追溯及召回、配方管理, 联产品管理、组合拆解管理、多种包装计量管理、信用额度管理、商品价格促销管理、订单管理、销货管理、销售分析的智能化水平。在医药行业，通过信息化把GMP 规范要求固化到计算机系统中, 自动对制药企业销售、采购、生产、质量以及存储等环节根据GMP 规范流程进行动态、及时、准确的监控、跟踪、反馈、提醒、报警等管理, 保证药品质量。对于机械装备、汽车、船舶等离散型行业，重点推广高级排产系统（APS）、MES系统等，建设智能化的供应链管理系统，实现生产计划管理、供应链管理的智能化。例如，在机械装备行业，发展精益生产、精密制造、敏捷制造、柔性制造、智能制造等先进制造模式，提高生产过程的柔性化、自动化、智能化程度，满足客户日益强烈的个性化、多样化需求。推广CAD/CAM/CAE技术、模块化控制技术、M2M技术、无模制造技术、CIMS技术等，鼓励企业对ERP系统和PLM系统进行集成，提高产品质量，缩短产品设计和制造周期，减少原材料和能源消耗，满足产品高效、可靠、多品种、变批量的生产要求。（5）开展智慧企业试点示范工作 智慧企业是指生产经营智能化水平较高的企业，具有学习

新旧动能转换答案3

　　三、内涵与启示

（一）“新旧动能”政策体系产生背景

　　1.消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力

　　过去30年，中国平均经济增速为10%，这主要是得益于其成本竞争力（劳动力、土地、环境、汇率等）、改革红利（1979年农村改革，1992年邓小平南巡改革，1998年国企改革和2001年加入WTO）和政府强势主导。如今这种增长模式已经达到了极限：成本竞争力消失，国企效率下滑，杠杆率飙升，最近资产市场震荡也暴露出政府政策调控的有效性不足。中国的经济增速从10%降至5%-6%，意味着中国经济进入了“新常态”。“新常态”下经济增速放缓是大势所趋，经济结构也将随之深度调整。消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力。如图1所示，从2013年第一季度开始，第三产业增加值同比增速开始高于第二产业增加值增速，成为拉动经济增长的主要动力。与此同时，作为拉动经济增长的三驾马车之一，消费支持对经济的贡献超过了资本形成的贡献，对外贸易对经济增长的贡献为负。

　　2.新经济对中国经济发展支撑力逐步提升 高盛在报告《“新常态”下的“新中国”经济投资》中提出了一套系统性的分析框架，以便更好地追踪变革中的中国经济。高盛从143个行业，3636家公司中，进行挑选了30个次级行业的671家公司，作为追踪中国新经济的参照。这些公司来自A股、H股和中概股，市值万亿美元。这些产业遍布卫星光缆、网购、教育服务、影视娱乐、家用耐用品、能源服务、资产管理、生物科技、航天国防、IT咨询等30个领域。相对于传统产业，新经济产业中健康医疗、科技行业的比例大幅提升，合计占到60%以上。过去几年的数据也表明，新经济的表现确实要远远优于传统产业

　　3.山东省区域性经济风险事件频发，引起中央层面注意。

　　2017年初，曾经的中国500强企业山东天信集团陷入债务泥潭，7家关联公司天信集团、天圆铜业、天信光伏、天信进出口、天泽物资、天泽物流、澳纳纺织已进入破产重整程序，其中负债最多的山东天圆有限公司负债总额高达亿元，负债率高达%。这是继山东上市公司中国宏桥、魏桥纺织同时发布延迟刊发2016年全年业绩停牌，长兴集团破产、齐星集团债务危机后，又爆发的一起企业危机事件。一系列的区域性企业债务危机揭示了山东经济的“窘境”：虽然山东省在经济体量方面位居全国前三，但在产业结构、人均收入、科技支撑以及民营经济和新兴业态发展等许多方面，和广东、浙江等新经济活跃省份的差距还很大。同时山东省区域性经济风险事件也引起了中央层面的注意，李克强总理在两会期间参加山东代表团审议时，指出了山东省“新旧动能转换”问题，并于今年4月专程到山东省进行调研，考察了山东省“新旧动能转换”工作情况。

（二）内涵解析

“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中，在2016年在互联网出现的频率逐步提升。2016年末，特别是进入2017年以来，“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中，内涵也逐渐丰富和完善。“新旧动能”作为政府官方用语，并没有严格的概念界定，但是我们可以从一系列政府文件中和领导讲话中进行理解。

　　1.发展“新经济”是培育“新动能”的重要措施。

　　在不同时期，“新经济”有不同的内涵，当前新经济主要是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。而“新动能”的内涵更加广泛，需求端（例如：消费能力提升）和供给端（例如：第三产业快速发展或新产业形态）都能成为经济发展的“新动能”。2016年政府工作报告正式出现“新经济”，并将“新经济”和“新动能”联系在一起。报告指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长，培育壮大新动能，加快发展新经济。因此，我们可以片面理解两者之间的关系：由于技术进步，一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力。2.“旧动能”可转换为“新动能”

　　如果将“新动能”对应“新经济”，那么“旧动能”应该对应传统产业和传统经济模式，既包括“两高一剩”产业，也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。对于“旧动能”，实行产业转型升级和提升发展效率和质量，可转换为“新动能”。

　　3.“新旧动能”是“新常态”背景下经济增长的“双引擎”。

　　中国经济进入了新常态，主要特征就是：经济由过去高速增长变为中速增长，由过去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在经济新常态背景下，消费和服务业取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力，新经济对于经济增长贡献和重要性日益提高，但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑。“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量。

（三）启示

　　1.抓住“新旧动能转换”的机遇

　　李克强总理对山东省经济“新旧动能转换”给予的高度期望，希望山东在新旧动能转换中继续打头阵。目前，山东省各地市和各业务部门都在积极推进“新旧动能转换”工作。山东省层面制定引领性政策和规划，各地市都出台了“新旧动能转化”工作计划，青岛市各区（市）纷纷推出了“新旧动能转化”重要工程。这标志着一系列重要工程将会在山东省推进，为我行参与全省经济“新旧动能转换”和拓展业务空间提供了新的机遇。建议总行各部门和各分支行关注和研判山东省和各地市推出的重要政策，采取针对性措施。

　　2.巩固传统优势，提升支撑我行发展的“旧动能”

　　中国的政治体制决定了政府将继续在资源分配过程中扮演着重要角色，政府在金融活动中仍是重要的参与者。政府金融将在未来长时间内成为银行重要的业务。同时，青岛银行在过去20多年的发展历程中积累了大量的忠诚客户，它们是支撑我行目前发展的基础。继续发挥地方法人银行的优势，巩固与地方政府、原有客户的良好关系，挖掘和提升服务原有客户的能力是目前我行稳健发展的重要支撑。

　　3.关注“新经济”，培育支撑我行发展的“新动能”

　　高盛在《“新常态”下的“新中国”经济投资》研究发现：中国经济增长引擎转向消费和服务业，传统的中国投资框架已经无法有效追踪中国经济的“新常态”。投资者传统上还习惯于根据PMI、工业增加值等数据来判断中国经济。中国经济进入“新常态”，经济结构和经济发展方式都将发生深入变革，“新经济”与传统经济发展相比，表现出“轻资产、轻污染、新技术、新模式、重人力资本”等特点。传统信贷模式和服务模式已经无法满足“新经济”发展要求，改变不合理制度和创新服务模式，提升服务“新经济”的能力，是适应经济社会发展的需要，也是支持我行基业长青的需要。