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夯实基础创新机制努力开创开发区民政工作新局面1
调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面——平昌县信访工作的现状及做法近年来，我县坚持改革创新，真抓实干，积极探索新时期信访工作的特点和规律，把准信访工作切入点，从调整思路、创新机制入手，增添信访工作活力，努力提高信访工作的实效和水平，开创了全局抓信访的良性互动局面，信访工作成效显著。近来虽然信访量逐年攀升，但集访、越级访、缠访却逐年下降，集访、群访、越级访较过去同期下降20%，缠访由前年的15人减少到今年的3人，到市以上信访量在全市相对教少。
一、群众信访表现出新的特点
1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8%，其中来信1950件，增长6%，来访2550人次，增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25%、18%，越级访和重复访较过去同期下降20%。
2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4%。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂，采取堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。
3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴公路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。
4、信访对象多层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农民信访仅占10%；少数激躁分子也无事生非。
二、形成的原因
1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年，任务十分繁重，责任非常重大，许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便，意见较大，集聚了许多矛盾。二是建设力度大，激发的矛盾多。近年来，我县“三库三站三园三路”建设快速推进，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县gDP实现亿元，同比增长%；工业实现增加值亿元，同比增长%；民营经济实现产值(营业收入)亿元，同比增长%；劳务输出万人次，收入亿元。固定资产投资达亿元，同比增长%。农民现金收入675元，同比增长%。由于建设力度大，从而激发的矛盾较多，特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”，1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。
夯实基础创新机制努力开创开发区民政工作新局面2
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近年来，我们立足区情实际，坚持把创新机制推动信访工作、维护社会稳定作为重要抓手，先后建立健全了矛盾纠纷排查化解、区级领导接访下访、信访接待大厅、信访工作通报奖惩等工作机制，全区信访工作迈上了新台阶。2010年全区信访总量同比下降34%，全面完成了市上下达的“一控制、三下降”目标，达到了省委、省政府提出的“三无”县区目标。我们主要做法是：
坚持未雨绸缪、预防为先，建立健全矛盾纠纷排查化解机制
（一）健全机构，落实责任。我们根据全区人口多、地域广，东西经济发展差距大、基层矛盾纠纷多的实际，制定了《区矛盾纠纷排查化解工作实施细则》，为川塬镇和区级5个重点部门各选派了1名正科级实职领导作为矛盾纠纷排查调处中心的主任；为西部山区8镇增设了1名副科级领导，专管信访工作。每个镇和区级部门根据工作需要配备了2—3名专职工作人员，做到了全区矛盾纠纷排查化解工作组织健全、人员落实、责任职责明确。
（二）及时排查，限时化解。坚持村（社区）每周开展一次矛盾纠纷排查化解活动，镇和部门每半月开展一次矛盾纠纷排查化解工作，区信联办每月开展一次矛盾纠纷排查化解工作，每月15日（逢节假日顺延）召开全区矛盾纠纷排查例会，对排查出的各类矛盾纠纷，由区委维稳办、区信联办牵头进行分析归类，逐类研究解决方案，按责任进行交办，限时化解。经过长期坚持，矛盾纠纷在基层的化解率大大提高，减少了信访存量，实现了信访总量逐年下降。
（三）认真研判，分类施策。去年以来，我们全区共排查出各类矛盾纠纷598件，对排查出来的各类纠纷和问题经过归类、分析、研判，分类施策，认真调处，并做好信访人群思想工作，共化解了586件，化解率达到97%，使大量的矛盾纠纷化解在基层，来区去市赴省信访人员明显减少。2006年以来，宝鸡高新三期、陈仓现代物流园区等国家重点项目在我区征地2万多亩，由于我们信访工作网络健全，区镇村各级上下联动，积极介入，妥善化解矛盾纠纷，全区没有出现大的上访事件，确保了重点建设项目的顺利实施。
二、坚持主动介入、突破难点，建立健全领导接访干部下访机制
(一)审视区情，建章立制。近年来，由于城市化、工业化的快速推进，我区作为宝鸡大城市东扩的主战场和老工业基地，征地拆迁、企业改制等发展中的问题对我区的信访维稳造成了很大压力。面对这一实际，我们通过认真调研，于2008年以区委、区政府文件出台了《陈仓区区级领导接访、干部下访工作制度》，对领导接访责任进行了明确，要求领导“五带头”，即带头执行制度、带头了解情况、带头出面协调、带头集中办公、带头过问督办，构建了一把手亲自抓、相关领导全力抓、部门领导配合抓的工作格局。区委、区政府主要领导每月10日接访，四大班子领导每周一接访和定期约访。在领导接访中落实首接负责制，做到接访、包案、调查、化解、稳定“五落实”。并把领导接待日制度向区级部门和乡镇延伸，迅速扭转信访工作的被动局面，实现了社会稳定和经济发展的“双赢”。
（二）接前梳理，掌握主动。区信访大厅将每周二至周四接访情况，进行疏理、分类后每周五向相关领导或部门呈报，协调安排领导接待，对信访问题进行集中处理。在问题疏理过程中，对需区级领导接访的问题，由区信联办下发“四书”，即：为信访人下发领导接访通知书，为责任单位下发参与接访通知书，为接访领导呈报接待信访人通知书，领导接访后根据批示，区信联办给责任单位下发督办通知书。明确了包抓领导、责任主体、督办单位，为信访接待的有序开展奠定了良好基础。
（三）访中联动，情理兼容。针对群众信访中涉及多部门的问题，我们坚持联合办公。在安排区级领导接访前，区信访局根据信访人反映的问题，提前与分管领导和相关部门沟通，拿出初步处理意见。在此基础上，向信访人发出约访通知，与区级领导、相关部门和信访干部碰头，实现了“四方”现场联合办公，在接访中始终坚持动之以情，晓之以理，使信访问题得到及时协调和有效处理，让信访人满意而归。2006年以来，我区共清退1480多名代课人员，先后有多人集体上访，区委、区政府领导带头接待，与清退代课人员面对面交谈，做耐心细致的思想工作，并根据信访人的意愿，积极争取上级支持，按相关政策给予妥善处理，使代课人员息诉罢访，确保全区的和谐稳定。3年多来，区级领导共接待群众来访310件（次），办结率达到了99%。
（四）访后督办，真心为民。为确保每项信访案件得到及时化解，我们不断强化访后督办，按时限和标准有效落实，实行了跟踪督办、定期通报。责任单位按时限结案后，向接访领导汇报处理结果，最大限度地维护信访人的权益。通过督办，使接访领导掌握了办结情况，基层单位增强了信访工作责任意识，信访人的诉求得到了有效解决，达到了“三方满意”。
三、坚持着眼长远、顺应时势，建立完善信访大厅工作机制
（一）高标准建设信访大厅。去年以来，我们认真学习借鉴沈阳经验，区财政安排100万元专项基金，足额购置办公设备，建成了高标准的信访大厅。信访大厅设有综合接待室、投诉受理中心、城市建设、社会事务、涉农事务、企业改制、涉法涉诉等专项接待室7个，并成立了维稳执法大队、综合信息中心、督查办案室，及时配备充实
了36名工作人员，组织区级13个部门常驻信访大厅，其他部门也确定了专门接访干部，随时参与信访接待工作。
（二）依法规范工作程序。建立完善管理制度，加强业务培训，细化工作流程，明确工作责任。一是统一登记，分类接谈。群众来访先在综合接待室侯访登记，来访群众填写《信访事项登记表》，接待工作人员审核后，将来访人员的信访事项录入信访管理系统；综合接待工作人员根据群众来访事由和诉求，引导来访群众前往有关接访室联合处置。涉及非驻大厅部门信访问题的来访和反映综合性的问题，综合接待员负责接待处置。二是现场受理，立案调处。对相对简单、相关政策明确、可直接答复处理的，当面答复来访人、解疑释惑；对疑难复杂信访事项实行村（社区）、镇（部门）、区信访大厅、区联席会议“四级会诊”调处机制。第一级，对属于各部门职责内的问题，由各部门驻大厅接访室主任直接决定调处；第二级，对涉及多个部门的疑难复杂案件，由大厅分管主任牵头组织相关部门驻厅接访室联合“会诊”，集中研究、协商解决；第三级，对联合“会诊”仍不能解决的，由大厅主任召开主任联席会议，邀请有关专家及责任主体部门领导专题研究解决；第四级，大厅主任联席会议解决不了的，提交区信访联席会议研究解决。三是督查督办，法律救助。凡是在大厅内接谈并需要立案交办的信访案件，一律以区信访联席会议办公室的名义办理，并安排专人督办，直至结案。对符合行政复议、仲裁条件或司法调解、诉讼的信访事项，引导来访群众到相应部门反映。如调处不成，引导群众直接向司法机关提起诉讼。
（三）设立解决疑难信访问题专项基金。我区设立了200万元专项基金，对全区重大信访群体中生活困难人员给予生活困难补助，并安排部分公益性岗位解决困难人员生活。由于机制的建立，工作协调到位，近年来困扰我区信访工作的涉军群体、各类清退人员群体相对稳定，避免了重复上访和越级上访，推动了信访工作新机制向前发展。
四、坚持政策激励、稳定队伍，建立健全信访通报奖惩机制
（一）加强督查通报。从2006年开始，每月将该月信访工作情况在全区范围内进行通报，连续2个月被通报为后3名的，由区委、区政府督查室发给限期整改督查通知书，要求被通报的单位写出书面整改意见，提出整改措施，报区委、区政府主管领导审定。连续3个月被通报为后3名的，单位党政主要领导向区委、区政府作出书面检查，并在年终信访工作考核时扣分降等。
（二）加大表彰奖励力度。2008年，我们结合实际制定出台了《关于进一步加强信访工作的意见》，把信访工作岗责考核中的分值提高了40%，对信访工作考核前三名的单位分别重奖3万元、2万元和1万元。每年开展“十佳”信访干部评选活动，在全区范围内通报表彰和重奖。
（三）提高信访干部政治待遇。在信访工作岗位连续工作三年以上的副科领导，经考核享受正科待遇。并将信访工作岗位作为培养后备干部基地，对在信访工作岗位工作的同志优先列为后备干部，在干部任用中优先考虑，进一步激发了信访干部的工作积极性。
近年来，我区在信访工作上做了一些积极的探索，取得了一定的成绩，但与兄弟县区和新形势下做好信访工作的要求相比，仍存在许多不足和问题。我们将以这次会议为契机，认真落实中央、省市有关信访工作的安排部署，学习兄弟县区好的经验做法，进一步创新机制，狠抓落实，推动信访工作不断迈上新台阶，为打造关天副中心、建设和谐新shiqv做出积极的贡献。
夯实基础创新机制努力开创开发区民政工作新局面3
夯实基础 创新机制 开创精神文明建设的新局面
尊敬的自治区文明委各位领导,大家好！
首先，我代表全校教职工，对您们来我校检查工作表示热烈欢迎！并对您们长期以来对我校工作的关注和支持表示衷心的感谢！我校自2008年通过自治区文明单位复验后，在上级有关部门和县乡党委、政府的正确领导以及社会各界的大力支持下，学校秉承先进教学理念，全面贯彻落实党和国家各项方针、路线、政策，以及关于精神文明建设的一系列文件精神，全力以赴发掘教育资源，齐心协力提升办学质量，脚踏实地开展丰富多彩的主题实践活动，充分发挥学校、家庭、社会三位一体、三心合一的教育合力，使学校的校风、教风、学风发生了巨大变化，学校教育教学质量稳步提高，师生思想文化素质显著提升，学校工作一年一个新台阶，各项工作步入良性循环的轨道，社会影响逐步扩大，社会声誉日渐提高，受到上级组织和社会各界的一致好评，开创了我校精神文明建设的新局面。近三年来学校先后获得的荣誉有
2009年被评为县级：教学教研工作先进集体；综合治理工作“甲级单位”；教育工会管理工作先进集体；“两基”迎“国检”工作先进集体。
2010年被评为州级：教育工作先进集体。县级：师德师风先进集体；教学教研工作先进集体；信访工作先进集体；综合治理工作先进集体；综合目标考核先进集体。
2011年被评为县级：最佳文明单位；教学教研先进集体；党风廉政先进集体；综合目标考核先进集体；五五普法工作先进集体；五四红旗团支部；红领巾示范学校。近四年来我校中考成绩均据全县前三名。
一、学校概况
托托乡中学是一所民汉合校的九年一贯制公办学校，始建于1971年秋，学校占地面积亩，校舍建筑面积3505平方米。中小学教室、实验室、图书阅览室、多媒体室、篮球场、学生食堂等建筑设施---托托中学自治区级精神文明单位复验工作汇报
布局合理，育人环境优美。
我校现有14个教学班（初中6个班，小学8个班）；在校生总数430人（初中154人，小学276人）。专任教师17人（小学10人，初中7人）。
学校设德育处、教务处、总务处3个中层科室和工、青、妇3个群团组织。其中教务处下设中学文科、中学理科、中学英语、小学语文和小学数学5个教研组，有8名中层干部；学校有教职工56名，高级教师3人，中级职称20人，初级职称30人，本科学历20人，专科学历30人；281名教职工中，行政后勤人员占3人。
我校坚持以科学发展观为指导，以精细化管理为抓手，以课堂教学改革为主线，以提高教师素质为关键，全面落实新课程改革，狠抓课堂教学改革，教学质量不断提高，形成了“文明、善学、和谐、高效”的校风，确立了“以人为本、注重发展，以德治校、特色兴校”的办学理念，逐步形成“人本管理，科学发展，彰显特色，积淀文化，打造精品学校”的发展战略，积累了较为浓厚的学校文化底蕴。学校保持和发扬文明创建的成果，精神文明建设工作不断推向深入。
二、学校精神文明建设工作概况
（一）加强班子建设，完善分工协作机制，发挥领导核心作用
百年大计，教育为本。全面建设和谐社会，需要一代又一代人艰苦不懈的努力。以加强和改进青少年的思想道德建设为中心，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，是社会主义精神文明建设的根本目标，也是学校肩负的根本任务。因此，学校党政带班子十分重视精神文明建设工作，始终把这项工作列入学校工作的重要议事日程。
1、加强班子建设，发挥带头作用，提供领导保障。按照“团结、学习、勤政、廉洁”的要求，班子成员认真学习和践行科学发展观，坚持民主集中制原则，模范执行了党的路线、方针、政策和国家法律法规，政治坚定，工作勤奋，作风正派、廉洁奉公、团结协作，具有较强的战斗力、向心力和号召力，形成了坚强有力的领导核心，在精神文明建设和教学业务建设中发挥了旗帜的作用。领导干部带头参加政治学习，提高了政治理论水平，并能联系教育教学实际，积极开展
调查研究，进一步提高了驾驭全局，强化学校管理的能力。
2、完善分工协作机制，学校坚持了校长、党支部书记负总责，支委成员、校中层领导对一把手负责，充分发挥领导班子的整体功能。按照分管和协作相结合的原则，做到分工不分家，坚持民主集中制原则。学校党政一班子人在教育局党工委的领导下，认真贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导，个人分工负责、书记校长决策相结合制度，每周定期召开一次行政会，总结上周工作，提出下周工作目标任务。各项工作都有领导亲自抓，两名分管副校长分别主抓党建、教务、德育与总务工作，分工明确，凡属个人分管工作，各部门不得推诿，必须负责到底。
（二）发挥党建优势，加强党风、政风建设，奠定组织基础
加强党员队伍建设和政治思想教育，健全党的基层组织，发挥党员的先锋模范作用，以党建促进两个文明建设，对于学校的精神文明建设至关重要。
1、加强班子建设，发挥领导核心作用
三年来，校党支部班子成员严于自律，加强学习，严格执行民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。班子成员之间能够心往一处想、劲往一处使。同步做到分工不分家、党委成员之间互相支持、各负其责，很好地发挥了领导核心作用，学校的工作多次受到上级主管部门的表扬和肯定。
2、理论学习得到强化。进一步规范理论学习，坚持支部学习制度。将理论培训与实际问题相结合，开展专题讲座和讨论。认真学习“三个代表”重要思想和十六大以来党的各项方针政策，深刻领会科学发展观的精神实质，深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展爱国主义和形势政策教育，民族团结进步教育,完成了各项教育任务，创新办学、依法办事的意识有新的提高。
3、基层组织建设得到加强。近年来，学校以支部为单位认真开展了创先争优主题实践教育活动，党员队伍进一步壮大，通过表彰先进，激励上进，广大党员在学校的建设和发展中发挥了应有的先锋模范作用，党总支和党支部等基层组织的政治核心和监督保证作用得以发挥。
4、党风廉政建设富有成效。认真落实《关于进一步加强和改进党的作风建设的实施意见》，加强作风建设。坚持经常性教育，通过认真组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，适时开展党风廉政方面的警示教育。对收费等一些热点问题进行了有效的监督监察，对各类评奖评优、晋职、等师生关心的重点问题，实施校务公开；
（三）坚持育人为本，加强德育建设，夯实思想基础
1、落实全面发展，突出德育为首。学校教育要使学生“德、智、体、美、劳”全面发展，德育应该放在首位。为了加强德育教育工作，我校主要做了以下工作：一是利用课堂主阵地对学生进行爱国主义、辩证唯物主义、历史唯物主义等的教育。通过校报、班会、团队课等，对学生进行理想前途的教育，引导学生逐步树立正确的人生观、世界观、价值观，树立远大的理想和坚定的信念。二是对学生进行民主与法制教育。坚持对学生学法、守法、护法的教育，引导学生遵守中小学生行为规范，聘请法制副校长定期对学生进行法制教育专题讲座，以提高学生的法律意识。
2、狠抓校风建设，树立良好学风。我校学风建设，以强化管理为突破口，以正面教育为主，以活动竞赛为载体，引导学生从不自觉走向自觉，从规范走向习惯，从“要我学”走向“我要学”，变外在压力为内在动力。具体做法是：一是加强了思想教育，加强榜样示范作用。二是严格管理。加强出勤情况督查，尤其是对上下午第一节课的检查，落实任课老师课前点名制度；加强考试纪律的整顿；加强上课纪律、自习课纪律的巡查，各年级建立评比专栏，由专门的学生督察小组及时检查公布各班纪律情况。三是开展主题班会活动。以班为单位，开展系列主题班会活动，促使学生重视学习、刻苦学习，自觉调节自身行为，并让大多数学生爱学习、会学习。
3、狠抓养成教育，促进行为习惯养成。细节决定成败，习惯养成性格，学校工作从狠抓常规教育入手，以“学会做人”作为学生全面发展的前提，以《公民道德建设实施纲要》、《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》为准则，规范学生行为。学校组织学生广泛学习，结合实际，利用主题班会、心得交流会、演
讲比赛、辩论赛等多种形式对学生进行常规教育，要求学生从小事做起，规范行为，学会做人，把遵纪守法逐步内化为自觉行为。对突出的问题，如：不文明礼貌、骂脏话野话，乱扔乱丢，吃零食，进游戏厅，抽烟、打架，不假离校，夜不归宿等不良行为，进行正面教育和强制量化考评，在必要的时候，与家长、法制人员结合，形成教育合力，将坏习惯和问题及时消灭与解决。为每一个学生建立“成长档案”，关注学生的成长过程和习惯养成，培养学生的自我认同和自我约束能力。
4、建立了心理咨询室“阳光工作室”，开展心理咨询，培养良好心态，培育健康心理、历练健全人格。做好后进生、心理有障碍学生的转变工作。为促进学生的身心和谐健康发展，我们加强了心理健康教育，建立了心理咨询室“阳光工作室”，通过开设心理课，组织心理测试、个案调查，设置“知心姐姐”信箱等方法，与学生交流，及时发现和解决学生的心理问题，培养学生知难而进、坚忍不拔的意志，培养学生自尊、自信、自理、自制、自强的健康心理品质。同时，全体教师在平时工作中注意了教育的方式方法，充分地关心、爱护、尊重学生，通过“感谢师恩”“评选我心目中的好课、好老师”等活动，融洽师生关系，减轻学生压力，帮助学生端正学习态度，树立正确的人生目标，培养学生辨别是非的能力，促进学生健康成长，有效地提高了学生心理健康素质。
5、坚持内外结合，形成育人合力。
学校是一个小课堂，社会才是大课堂，学校对学生人格的塑造的作用是有限的，应当鼓励学生在广阔的社会中吸取各方面的知识，养成健康的思想素质，为此我校开展了特色校园文化活动：一是课内与课外结合，把课堂所学用于实践活动，如“中华美文诵读活动”传承国学经典；文艺汇演让师生各显特长，百花齐放；“校田径运动会”既锻炼了身体，又培养了学生的团队精神；还有演讲比赛、献爱心活动、逃生避险演练等丰富多彩的德育实践活动??我们力求让每一项活动都有实效，显特色，上档次，重品味，为学生的全面发展着想，为学生的文明素养奠基。二是校内与校外相结合，校内加强对学生的规范管理，校外重视发挥政法部门和家庭教育的功能，形成“三位一
体”的教育合力，坚持聘请派出所干警、交警出任法制副校长，定期为师生作法制教育报告，每学期以班级为单位召开家长会，充分调动家长力量配合学校开展教育教学工作。
6、建立激励机制，规范量化考核。为了促进学生良好行为习惯的养成，推动学生文明礼貌风气的形成和发展，学校建立健全了一系列的激励机制：对班上的清洁卫生、班级管理等工作实行量化考核，每周评选一次文明班集体，评比结果在每周一升旗仪式上的《值周通报》中宣布，并将这些评选与班主任的考核挂钩。
（四）、围绕中心，强化管理，不断提高教育教学质量。
教学是学校的中心工作，是学校生存发展的根本。学校坚持全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕教学这个中心，全面推进素质教育，牢固树立“教育教学质量是学校生命线”的思想，进一步强化学校管理。
1、依法管理学校，严格照章办事。学校根据本校实际，制定和完善了《教学常规》、《班主任日常管理》、《教职工考勤制度》、《班级常规量化考评细则》等一系列教育教学管理规章制度，要求全体老师文明执教，依法执教，严格照章办事，并与奖金挂钩。学校与每个教师签定聘用合同书。学校还进一步完善了班主任工作考核和升学奖励等制度，使学校各项工作有章可循，执章必严，违章必究。
2、遵循教学规律，减轻课业负担。学校要求教师必须遵循教学规律，面向全体学生，热爱学生，关心学生，实施民主教学，情感教学，努力减轻学生的课业负担。坚持“堂堂清”“日日清”“周周清”“月月清”，提高课堂效率，不搞“疲劳战” 和“题海战”，学生作业布置、完成和教师作业批改都要接受学校和家长的监督，每学期都要以“教学成果展评”的形式，向社会公开，请家长代表评价。
3、狠抓教育科研，推行教学改革。学校推行科研强校的办学思想，组织全体教师认真学习“新课改”计划，深入教学第一线，狠抓课堂教学，努力打造合格课、示范课、优质课。学校不断优化课程教学结构，改变教学模式，改进教师的教学方法，使教师形成了求真、务实的教学风格。学校注重培养学者型、研究型、专家型的教师，十分重视校本科研。近三年来教师积极参与开展课题研究，有近160篇论文在区县教学论文评比中获奖，已经结题的教研课题有苏万忠老师 的《让初中思品课走向生活的探索与研究》，罗雪梅老师的《初中语文课堂有效性探究》，吕红李老师的《对初中数学易错点的及时干预的教育研究》，郭春花老师的《小学数学学困生家庭作业的设计与探究》，程晓丽老师的《初中英语课堂有效性教学研究》，其中苏万忠老师的《让初中思品课走向生活的探索与研究》获2009年精河县教研课题评比二等奖
（五）、坚持以人为本，师资队伍建设成效明显
1、重道尚德，切实加强师德建设工作。“教育大计，教师为本，教师大计，师德为本”。学校为造就一批高素质的教师队伍，采取了一系列扎实有效的措施提高教师的师德水平。一是树立竞争意识，激发教师的内在驱动力。我校加强评比激励，做到人尽其才，最大限度地激发教职员工的工作热情与积极性；二是加强教育法律法规学习，制定教师行为规范。教师依法执教是完成本职工作的前提，也是最根本的教师职业道德规范。我校一方面组织教师学习《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》和教育主管部门关于加强师德建设的各种文件等，另一方面把对教师的日常行为管理、思想管理和制度建设结合起来，建立一整套规章制度。三是与全体教职工签订师德师风建设责任书，学年之初，学校就与全体教职工签订《师德师风目标责任书》。以责任书的形式，严格要求教师重道尚德，恪守师德规范。四是每学期组织一次学生评教，实行师德一票否决制。每学期末，学校考核组以打分表的形式在学生中对教师进行评教，凡学生满意率低于90%的教师实行师德一票否决，取消评优评先资格并对其进行师德教育。通过自我要求和制度约束，我校教师都能严格师德师风规范，认真履行教师职责，教书育人，管理育人、服务育人，尊重学生性格，关心爱护每一个学生健康成长，没有出现过体罚和变相体罚学生、侮辱学生的现象。
2、加大校本培训力度，不断提高教师的思想认识水平和业务工作能力。搞好任课教师的新课程理论的学习教育工作，以便使他们尽快理解新课标、领会新教材，掌握新教法，适应新课程改革新形势的需要，并按照上级的要求对这些教师进行了“合格课”的验收工作，使教师们的业务水平有了很大提高。积极组织、精心选拔中青年教师参
加国家、区、州、县各类业务培训、经验交流、教学教研活动，培养自已的骨干教师。加强对新教师的培训和帮带。在教师中开展“一帮一”的活动，让新老教师结对，共同进步，共同发展。举行各种形式的听评课活动，如公开课、推门课、优质课等，成立专门的听评课小组，每周听课、总结、汇报、反馈、提高，通过几年的坚持，我校教师的整体业务水平显著提高，更有个别学科发挥自身优势，形成特色教学。现在学校已建立起一支热爱教育事业、勤于钻研业务、勇于开拓进取、乐于拼搏奉献的教师群体，成为学校发展的中坚。
（六）狠抓综合治理，维护学校稳定，校园文化丰富活跃
1、全面开展建章立制工作。我校建立完善了 “精神文明工作领导小组工作制度”、“科室主任、班主任工作制度”、“班级管理制度”等制度，确保全员育人和全程育人同步，从领导到师生，从课内到课外，从学校到家庭社会全方位、多渠道规范，使我校的精神文明工作真正落到了实处。
2、全面加强校园文化建设。我校充分利用校内丰富的文体活动资源，如蓝球场、多功能教师、操场和教职工之家等，组织广大教职工开展寓教于乐的丰富的文体活动，形成了长效性的文体活动机制，开展教工排球赛、教工橡棋赛、摄影比赛、文艺联欢等各类活动，教职工参与面达90%以上。同时，学校大张旗鼓地开展“五好文明家庭”评选活动，使教职工的面貌得到了明显变化，夫妻之间互敬互爱，孝敬公婆，关心子女教育和成长，教职工之间互帮互助，邻里之间和睦相处，迎来了学校和谐稳定的大好局面；
3、完善综合治理工作机制。学校成立了由校长任组长的综合治理领导小组，并定期对有关管理人员进行培训提高认识，增强安全防范意识和技能。同时，认真落实上级安全工作要求，与各科室、班级签订了内部综合治理责任书，建立了食品安全制度、消防安全制度和值周值班制度，做到了安保工作层层落实，有备无患。学院对消防安全、食品卫生、社会治安、交通安全，由于做到了严格细致的防患工作，落实了各项措施，全年无任何事故，2008年、2009年、2010年学校连续三年被评为综合治理先进单位，并被命名为“平安校园”荣誉称号；
4、坚定不移地开展法制宣传、教育。学校重视在全体师生中进行民主法制和维护社会稳定的教育。我校坚持每学期一次在全校师生中进行法制教育，聘请乡司法所所长担任学校法制副校长，并先后聘请了派出所所长、交警队队长来校为全校师生进行法制教育和安全教育，定期给学生上法律课，利用大量生动的事实和事例，使法制教育深入人心，深受师生欢迎，取得良好的教育效果。每学期放假后利用一周时间组织全体教职工集中学习教育的“两法一纲”(教育法、教师法和中国教育改革和发展纲要)，以提高全体教职工依法执教的意识，集中进行形势政策教育、维护社会稳定的教育，使全体教职工认识到进行现代化建设必须有一个团结稳定的社会环境，要自觉维护安定团结的大好局面。
5、推进校园和谐文化建设，密切党群、干群、师生关系。学校每年投入固定经费保障教职工的学习、生活和健康需要，不定期组织全体教职工赴本地或外地教育培训，每逢重要节日都给予一定福利；学校切实关心教职工生活疾苦，建立了困难补助慰问制度。学校科室之间、师生之间、干群之间团结一致，始终建立着一种和谐发展的人际关系，学校已成为一所人际关系和谐的精神家园。
6、积极开展志愿者公益服务活动。学校每年都组织全校师生积极响应上级号召开展卫生保洁、植树造林等公益性活动，教职工志愿者覆盖率达80%以上。学校教师放弃休息时间不定期为学生义务帮差补缺、书法绘画指导等。各类社会志愿活动，不仅加快了学校精神文明建设步伐，还为构建和谐社会，促进社会发展起到了积极作用。
7、高标准、严要求狠抓学生管理。针对我校的实际，学校狠抓学生管理，加强值班值周制度，保证教育教学正常进行。同时，合理规划、积极引导学生广泛开展有益于身心的各类课外活动，加强校园文化建设，以“文明、善学、和谐、高效”的校风、“德高、业精、绩优、创新”的教风以及“乐学、勤思、拼搏、奋进”的学风寓“科学发展、和谐育才”的“平安文化”的文化底蕴之中，在校外环境多变、生源素质参差不齐、学生构成复杂的情况下，取得了我校多年来无犯罪记录、无安全事故发生的喜人成绩。
（七）形成创建合力，促进民族团结，校园环境优美和谐
1、民族团结进步事业百花齐放。我校是民汉合校，历来十分重视民汉教职工、民汉学生之间的团结教育工作，表现出六大特色：一是民族团结的思想已经贯穿于教育教学的全过程；二是少数民族师资队伍不断壮大，民族教育快速发展；三是各族师生员工之间团结、友爱、互助的关系更加紧密；四是民族团结教育成为我校校园文化活动的永恒主题；五是反对民族分裂主义和非法宗教活动成为各族师生共识；六是民族团结促进了我校各项事业的快速发展。
2、三个离不开的思想得到强化。学校对民汉教师的教学、民汉学生的教育，一个标准、一把尺子，严格要求，严格管理，为提高民族学生学习成绩，许多教师牺牲休息时间为学生补课辅导，不计报酬；学校也把上级分配的平困资助名额尽量给民族同学受益。辛勤的耕耘带来了丰硕成果，我校被评为民族团结模范单位，几年的教学工作实践也使民族青年教师逐渐成熟并走向成功。三年来,学校高度重视民族团结,我校民汉教职工和民汉学生之间没有发生过一例纠纷。每年５月我们都要组织民汉师生联谊活动、民汉师生体育比赛等活动，增强民汉师生的友谊，强化三个离不开的思想。
3、育人环境优美和谐。校园环境建设达到三化：净化、绿化、美化。校园环境卫生达到净化。定期组织各班清理垃圾，消灭卫生死角，彻底清理脏乱差。食堂通过加强管理，严格制度，采取措施，预防食物中毒，不断提高卫生质量和服务水平。2009年我校进行了重建，因此，校园的绿化和美化任务艰巨，为此我校制定了校园绿化规划和每年绿化美化工作计划，把建设花园式学校纳入学校重要工作议事日程，分步骤、分阶段全面推进我校花园绿化美化建设。按照总量适宜、分布合理、特色鲜明的要求开展了花园式校园建设，目前已初具成效。学校逐步加大美化环境投资，营造高雅文明的校园环境，展示了我校办学水平和时代气息。
三年来，在上级的正确领导及县乡精神文明委员会的热情指导下，我校精神文明建设工作取得了一定成绩，得到了上级领导和主管部门的肯定和好评。但精神文明建设是一项艰巨的长期性工作，我们有信心在十七大精神的指导下，进一步更新教育观念，内强素质、外塑形象，积极探索新形势、新机遇下加强和改进精神文明建设的好的
经验和方法，不断开拓学校精神文明建设工作的新局面，为构建和谐托托作出新的更大的贡献！
托托乡中学 2012年8月20日