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其他湖南省临澧县商务局行政执法依据1
安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定
（2009年7月25日国家安全监管总局令第24号公布，根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正，根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号第二次修正）
第一章
总则
第一条 为促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《公务员法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规和国务院有关规定，制定本规定。
第二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其内设机构、行政执法人员履行安全生产监管监察职责和实施行政执法责任追究，适用本规定；法律、法规对行政执法责任追究或者党政领导干部问责另有规定的，依照其规定。
本规定所称行政执法责任追究，是指对作出违法、不当的安全监管监察行政执法行为（以下简称行政执法行为），或者未履行法定职责的安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员，实施行政责任追究（以下简称责任追究）。
第三条 责任追究应当遵循公正公平、有错必纠、责罚相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。
第四条 责任追究实行回避制度。与违法、不当行政执法行为或者责任人有利害关系，或者有其他特殊关系，可能影响公正处理的人员，实施责任追究时应当回避。
安全监管监察部门负责人的回避由该部门负责人集体讨论决定，其他人员的回避由该部门负责人决定。
第二章
安全生产监管监察和行政执法职责
第五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理；对下级人民政府安全生产工作进行监督检查。
煤矿安全监察机构依法履行国家煤矿安全监察职责，实施煤矿安全监察行政执法，对煤矿安全进行重点监察、专项监察和定期监察，对地方人民政府依法履行煤矿安全生产监督管理职责的情况进行监督检查。
第六条 安全监管监察部门应当依照《安全生产法》和其他有关法律、法规、规章和本级人民政府、上级安全监管监察部门规定的安全监管监察职责，根据各自的监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本部门安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划，并按照执法工作计划进行监管监察，发现事故隐患，应当依法及时处理。
安全监管执法工作计划应当报本级人民政府批准后实施，并报上一级安全监管部门备案；煤矿安全监察执法工作计划应当报上一级煤矿安全监察机构批准后实施。安全监管和煤矿安全监察执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，应当及时报原批准单位批准，并按照批准后的计划执行。
安全监管和煤矿安全监察执法工作计划应当包括监管监察的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。根据安全监管监察工作需要，安全监管监察部门可以按照安全监管和煤矿安全监察执法工作计划编制现场检查方案，对作业现场的安全生产实施监督检查。
第七条 安全监管监察部门应当按照各自权限，依照法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序，履行下列行政审批或者考核职责：
（一）矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查；
（二）矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业的安全生产许可；
（三）危险化学品经营许可；
（四）非药品类易制毒化学品生产、经营许可；
（五）烟花爆竹经营（批发、零售）许可；
（六）矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格认定，特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定；
（七）涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备安全使用证或者安全标志的核发；
（八）安全生产检测检验、安全评价机构资质的认可；
（九）注册助理安全工程师资格、注册安全工程师执业资格的考试和注册；
（十）法律、行政法规和国务院设定的其他行政审批或者考核职责。
行政许可申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。安全监管监察部门对符合法定条件的申请，应当依法予以受理，并作出准予或者不予行政许可的决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上行政执法人员进行核查。
对未依法取得行政许可或者验收合格擅自从事有关活动的生产经营单位，安全监管监察部门发现或者接到举报后，属于本部门行政许可职责范围的，应当及时依法查处；属于其他部门行政许可职责范围的，应当及时移送相关部门。对已经依法取得本部门行政许可的生产经营单位，发现其不再具备安全生产条件的，安全监管监察部门应当依法暂扣或者吊销原行政许可证件。
第八条 安全监管监察部门应当按照安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：
（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；
（二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；
（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；
（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；
（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；
（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；
（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；
（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；
（十九）按照规定报告生产安全事故的情况；
（二十）依法应当监督检查的其他情况。
第九条 安全监管监察部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列现场处理措施：
（一）当场予以纠正；
（二）责令限期改正、责令限期达到要求；
（三）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；
（四）责令从危险区域撤出作业人员；
（五）责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设备、设施；
（六）依法应当采取的其他现场处理措施。
第十条 被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。
煤矿安全监察机构依照有关规定将复查工作移交给县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的，应当及时将相应的执法文书抄送该部门并备案。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当自收到煤矿申请或者限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书，由被复查煤矿和复查人员签名后存档，并将复查意见书及时抄送移交复查的煤矿安全监察机构。
对逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生产经营单位，安全监管监察部门应当依法给予行政处罚，并依法提请县级以上地方人民政府按照规定的权限决定关闭。
第十一条 安全监管监察部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的，有权依法采取下列行政强制措施：
（一）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封或者扣押，并依法作出处理决定；
（二）扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所；
（三）法律、法规规定的其他行政强制措施。
实施查封、扣押的，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。
第十二条
安全监管监察部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施、设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，安全监管监察部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。
安全监管监察部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，安全监管监察部门应当及时解除前款规定的措施。
第十三条 安全监管监察部门在监督检查中，发现生产经营单位存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。
第十四条 安全监管监察部门应当严格依照法律、法规和规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度和程序，按照各自的管辖权限，对监督检查中发现的生产经营单位及有关人员的安全生产非法、违法行为实施行政处罚。
对到期不缴纳罚款的，安全监管监察部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
生产经营单位拒不执行安全监管监察部门行政处罚决定的，作出行政处罚决定的安全监管监察部门可以依法申请人民法院强制执行；拒不执行处罚决定可能导致生产安全事故的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。
第十五条 安全监管监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为前，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。
安全监管监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为时，应当依法制作有关法律文书，并按照规定送达当事人。
第十六条 安全监管监察部门应当依法履行下列生产安全事故报告和调查处理职责：
（一）建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报；
（二）按照法定的时限、内容和程序逐级上报和补报事故；
（三）接到事故报告后，按照规定派人立即赶赴事故现场，组织或者指导协调事故救援；
（四）按照规定组织或者参加事故调查处理；
（五）对事故发生单位落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查；
（六）依法对事故责任单位和有关责任人员实施行政处罚；
（七）依法应当履行的其他职责。
第十七条 安全监管监察部门应当依法受理、调查和处理本部门法定职责范围内的举报事项，并形成书面材料。调查处理情况应当答复举报人，但举报人的姓名、名称、住址不清的除外。对不属于本部门职责范围的举报事项，应当依法予以登记，并告知举报人向有权机关提出。
第十八条 安全监管监察部门应当依法受理行政复议申请，审理行政复议案件，并作出处理或者决定。
第三章
责任追究的范围与承担责任的主体
第十九条 安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员履行本规定第二章规定的行政执法职责，有下列违法或者不当的情形之一，致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的，应当实施责任追究：
（一）超越、滥用法定职权的；
（二）主要事实不清、证据不足的；
（三）适用依据错误的；
（四）行政裁量明显不当的；
（五）违反法定程序的；
（六）未按照安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的；
（七）其他违法或者不当的情形。前款所称的行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任，是指行政执法行为被人民法院生效的判决、裁定，或者行政复议机关等有权机关的决定予以撤销、变更、确认违法或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的情形。
第二十条 有下列情形之一的，安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员不承担责任:
（一）因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致使安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员无法作出正确行政执法行为的；
（二）因有关行政执法依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；
（三）因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的；
（四）违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者不良后果被及时消除的；
（五）按照批准、备案的安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序已经履行安全生产监管监察职责的；
（六）对发现的安全生产非法、违法行为和事故隐患已经依法查处，因生产经营单位及其从业人员拒不执行安全生产监管监察指令导致生产安全事故的；
（七）生产经营单位非法生产或者经责令停产停业整顿后仍不具备安全生产条件，安全监管监察部门已经依法提请县级以上地方人民政府决定取缔或者关闭的；
（八）对拒不执行行政处罚决定的生产经营单位，安全监管监察部门已经依法申请人民法院强制执行的；
（九）安全监管监察部门已经依法向县级以上地方人民政府提出加强和改善安全生产监督管理建议的；
（十）依法不承担责任的其他情形。
第二十一条 承办人直接作出违法或者不当行政执法行为的，由承办人承担责任。
第二十二条 对安全监管监察部门应当经审核、批准作出的行政执法行为，分别按照下列情形区分并承担责任：
（一）承办人未经审核人、批准人审批擅自作出行政执法行为，或者不按审核、批准的内容实施，致使行政执法行为违法或者不当的，由承办人承担责任；
（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，或者承办人提出的意见错误，审核人、批准人没有发现或者发现后未予以纠正，致使行政执法行为违法或者不当的，由承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（三）审核人改变或者不采纳承办人的正确意见，批准人批准该审核意见，致使行政执法行为违法或者不当的，由审核人承担主要责任，批准人承担次要责任；
（四）审核人未报请批准人批准而擅自作出决定，致使行政执法行为违法或者不当的，由审核人承担责任；
（五）审核人弄虚作假、徇私舞弊，致使批准人作出错误决定的，由审核人承担责任；
（六）批准人改变或者不采纳承办人、审核人的正确意见，致使行政执法行为违法或者不当的，由批准人承担责任；
（七）未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出违法或者不当的行政执法行为的，由批准人承担责任。
第二十三条 因安全监管监察部门指派不具有行政执法资格的单位或者人员执法，致使行政执法行为违法或者不当的，由指派部门及其负责人承担责任。
第二十四条 因安全监管监察部门负责人集体研究决定，致使行政执法行为违法或者不当的，主要负责人应当承担主要责任，参与作出决定的其他负责人应当分别承担相应的责任。
安全监管监察部门负责人擅自改变集体决定，致使行政执法行为违法或者不当的，由该负责人承担全部责任。
第二十五条 两名以上行政执法人员共同作出违法或者不当行政执法行为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任。
因安全监管监察部门内设机构单独决定，致使行政执法行为违法或者不当的，由该机构承担全部责任；因两个以上内设机构共同决定，致使行政执法行为违法或者不当的，由有关内设机构共同承担责任。
第二十六条 经安全监管监察部门内设机构会签作出的行政执法行为，分别按照下列情形区分并承担责任：
（一）主办机构提供的有关事实、证据不真实、不准确或者不完整，会签机构通过审查能够提出正确意见但没有提出，致使行政执法行为违法或者不当的，由主办机构承担主要责任，会签机构承担次要责任；
（二）主办机构没有采纳会签机构提出的正确意见，致使行政执法行为违法或者不当的，由主办机构承担责任。
第二十七条 因执行上级安全监管监察部门的指示、批复，致使行政执法行为违法或者不当的，由作出指示、批复的上级安全监管监察部门承担责任。
因请示、报告单位隐瞒事实或者未完整提供真实情况等原因，致使上级安全监管监察部门作出错误指示、批复的，由请示、报告单位承担责任。
第二十八条 下级安全监管监察部门认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正、撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，下级安全监管监察部门应当执行该决定或者命令，其不当或者违法责任由上级安全监管监察部门承担。
第二十九条 上级安全监管监察部门改变、撤销下级安全监管监察部门作出的行政执法行为，致使行政执法行为违法或者不当的，由上级安全监管监察部门及其有关内设机构、行政执法人员依照本章规定分别承担相应责任。
第三十条 安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员不履行法定职责的，应当根据各自的职责分工，依照本章规定区分并承担责任。
第四章
责任追究的方式与适用
第三十一条 对安全监管监察部门及其内设机构的责任追究包括下列方式：
（一）责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）法律、法规和规章规定的其他方式。
对行政执法人员的责任追究包括下列方式：
（一）批评教育；
（二）离岗培训；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）暂扣行政执法证件；
（五）调离执法岗位；
（六）法律、法规和规章规定的其他方式。
本条第一款和第二款规定的责任追究方式，可以单独或者合并适用。
第三十二条 对安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员实施责任追究的时候，应当根据违法、不当行政执法行为的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照本规定的有关条款决定。
第三十三条 违法或者不当行政执法行为的情节较轻、危害较小的，对安全监管监察部门责令限期改正，对行政执法人员予以批评教育或者离岗培训，并取消当年评优评先资格。
违法或者不当行政执法行为的情节较重、危害较大的，对安全监管监察部门责令限期改正，予以通报批评，并取消当年评优评先资格；对行政执法人员予以调离执法岗位或者暂扣行政执法证件，并取消当年评优评先资格。
第三十四条 安全监管监察部门及其内设机构在行政执法评议考核中被确定为不合格的，责令限期改正，并予以通报批评、取消当年评优评先资格。
行政执法人员在行政执法评议考核中被确定为不称职的，予以离岗培训、暂扣行政执法证件，并取消当年评优评先资格。
第三十五条 一年内被申请行政复议或者被提起行政诉讼的行政执法行为中，被撤销、变更、确认违法的比例占20%以上（含本数，下同）的，应当责令有关安全监管监察部门限期改正，并取消当年评优评先资格。
第三十六条 安全监管监察部门承担行政赔偿责任的，应当依照《国家赔偿法》第十四条的规定，责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担全部或者部分行政赔偿费用。
第三十七条 对实施违法或者不当的行政执法行为，或者未履行法定职责的行政执法人员，依照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等的规定应当给予行政处分或者辞退处理的，依照其规定。
第三十八条 行政执法人员的行政执法行为涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十九条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任：
（一）违反本规定第十一条至第十四条所规定的职责，未造成严重后果的；
（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（三）积极配合责任追究，并且主动承担责任的；
（四）依法可以从轻的其他情形。
第四十条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）因违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责，严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响，或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使行政执法行为违法、不当的；
（三）弄虚作假、隐瞒真相，干扰、阻碍责任追究的；
（四）对检举人、控告人、申诉人和实施责任追究的人员打击、报复、陷害的；
（五）一年内出现两次以上应当追究责任的情形的；
（六）依法应当从重追究责任的其他情形。
第五章
责任追究的机关与程序
第四十一条 安全生产监督管理部门及其负责人的责任，按照干部管理权限，由其上级安全生产监督管理部门或者本级人民政府行政监察机关追究；所属内设机构和其他行政执法人员的责任，由所在安全生产监督管理部门追究。
煤矿安全监察机构及其负责人的责任，按照干部管理权限，由其上级煤矿安全监察机构追究；所属内设机构及其行政执法人员的责任，由所在煤矿安全监察机构追究。
第四十二条 安全监管监察部门进行责任追究，按照下列程序办理：
（一）负责法制工作的机构自行政执法行为被确认违法、不当之日起15日内，将有关当事人的情况书面通报本部门负责行政监察工作的机构；
（二）负责行政监察工作的机构自收到法制工作机构通报或者直接收到有关行政执法行为违法、不当的举报之日起60日内调查核实有关情况，提出责任追究的建议，报本部门领导班子集体讨论决定；
（三）负责人事工作的机构自责任追究决定作出之日起15日内落实决定事项。
法律、法规对责任追究的程序另有规定的，依照其规定。
第四十三条 安全监管监察部门实施责任追究应当制作《行政执法责任追究决定书》。《行政执法责任追究决定书》由负责行政监察工作的机构草拟，安全监管监察部门作出决定。
《行政执法责任追究决定书》应当写明责任追究的事实、依据、方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。离岗培训和暂扣行政执法证件的，还应当写明培训和暂扣的期限等。
第四十四条 安全监管监察部门作出责任追究决定前，负责行政监察工作的机构应当将追究责任的有关事实、理由和依据告知当事人，并听取其陈述和申辩。对其合理意见，应当予以采纳。
《行政执法责任追究决定书》应当送到当事人，以及当事人所在的单位和内设机构。责任追究决定作出后，作出决定的安全监管监察部门应当派人与当事人谈话，做好思想工作，督促其做好工作交接等后续工作。
当事人对责任追究决定不服的，可以依照《公务员法》等规定申请复核和提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。
第四十五条 对当事人的责任追究情况应当作为其考核、奖惩、任免的重要依据。安全监管监察部门负责人事工作的机构应当将责任追究的有关材料记入当事人个人档案。
第六章
附则
第四十六条 本规定所称的安全生产非法行为，是指公民、法人或者其他组织未依法取得安全监管监察部门的行政许可，擅自从事生产经营活动的行为，或者该行政许可已经失效，继续从事生产经营活动的行为。
本规定所称的安全生产违法行为，是指公民、法人或者其他组织违反有关安全生产的法律、法规、规章、国家标准、行业标准的规定，从事生产经营活动的行为。
本规定所称的违法的行政执法行为，是指违反法律、法规、规章规定的职责、程序所作出的具体行政行为。
本规定所称的不当的行政执法行为，是指违反客观、适度、公平、公正、合理等适用法律的一般原则所作出的具体行政行为。
第四十七条 依法授权或者委托行使安全生产行政执法职责的单位及其行政执法人员的责任追究，参照本规定执行。
第四十八条 本规定自2009年10月1日起施行。省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会或者省、自治区、直辖市人民政府对地方安全生产监督管理部门及其内设机构、行政执法人员的责任追究另有规定的，依照其规定。
其他湖南省临澧县商务局行政执法依据2
宁县商务局行政执法依据梳理清单
一、行政执法主体性质
（一）法定授权组织：行政机关
（二）行政执法主体的法律依据
1、商务部《酒类流通管理办法》第一章第五条“县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。”
2、《甘肃省酒类商品管理条例》第四条第二款“市、州（地区），县（市、区）酒类商品行政主管部门，负责本行政区域内的酒类商品管理工作。”
3、国务院《生猪屠宰管理条例》第三条“国务院商品流通行政主管部门主管全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。
4、《甘肃省家畜屠宰管理办法》第三条 “省人民政府商务行政主管部门负责全省家畜屠宰活动的监督管理。”
市州、县区市人民政府商务行政主管部门负责本行政区域内家畜屠宰活动的监督管理。
5.商务部《成品油市场管理办法》第三十条“各级人民政府商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。”
6、商务部《直销管理条例》第六条“国务院商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和本条例规定，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。”
7、商务部《典当管理办法》第四条“ 商务主管部门对典当业实施监督管理，公安机关对典当业进行治安管理。”
8、商务部《美容美发业管理暂行办法》 第三条 商务部主管全国美容美发业工作，各级商务主管部门在本行政区域内对美容美发业进行指导、协调、监督和管理。
9、商务部《流通领域食品安全管理办法》第四条 商务部负责全国流通领域食品安全的行业管理。县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障食品流通安全的管理制度。
10、商务部《零售商供应商公平交易管理办法》第二十一条 各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及本办法，在各自的职责范围内对本办法规定的行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。
县级以上商务主管部门应会同同级有关部门对零售商供应商公平交易行为实行动态监测，进行风险预警，及时采取防范措施。
11、商务部《再生资源回收管理办法》第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
二、行政执法主体职能配臵
商务局工作职责：贯彻执行国家、省市关于市场运行和规范流通秩序的政策法规，促进市场体系的建立和完善；深化流通体制改革，监测分析市场运行和商品供求状况；组织开展经济合作；负责组织协调反倾斜、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查；负责组织实施对外开放和招商引资工作等。
三、行政执法依据目录 行政法规
1、生猪屠宰管理条例 国务院
1998年1月1日
2、直销管理条例
国务院
2005年12月1日 地方性法规
1、甘肃省酒类管理条例 甘肃省人大 2000年9月23日
2、甘肃省家畜屠宰管理办法 甘肃省人民政府 2005年11月1日 部门规章
1、酒类流通管理办法 商务部
2006年1月1日
2、成品油市场管理办法 商务部 2006年12月6日
3、典当管理办法
商务部 2005年4月1日
4、美容美发业管理暂行办法 商务部 2005年1月1日
5、流通领域食品安全管理办法 商务部 2007年5月1日
6、零售商供应商公平交易管理办法商务部 2006年11月15日
7、再生资源回收管理办法 商务部 2007年5月1日
四、行政执法依据具体分类
（一）行政许可
1、酒类备案登记审核 法律依据：
⑴商务部《酒类流通管理办法》
第六条从事酒类批发、零售的单位或个人（以下统称酒类经营者）应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。
第七条 酒类经营者备案登记程序如下：
（一）领取《酒类流通备案登记表》（以下简称《登记表》）。
（二）填写《登记表》。酒类经营者应完整、准确、真实地填写《登记表》；同时认真阅读《登记表》所附条款，并由法定代表人或业主签字、盖章。
（三）向商务主管部门提交下述备案登记材料：
按本办法第七条第(二)项要求填写的《登记表》一式两份； 由法定代表人或业主签字、盖章的营业执照复印件和卫生许可证复印件；经商务部认可并由省级商务主管部门公示要求提交的其它材料。第八条 商务主管部门应自收到酒类经营者提交的上述材料之日起5个工作日内办理备案登记手续，在《登记表》上加盖印章。
第九条 商务主管部门应当完整准确地记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，定期向上级主管部门报送，并可向社会公布。
第十条 登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。
商务主管部门收到酒类经营者提交的书面材料后，应当在5个工作日内办理变更手续。《登记表》自酒类经营者在工商行政管理部门注销登记或被吊销营业执照之日起自动失效。商务主管部门应定期与同级工商行政管理部门核实注销或吊销情况。
第十一条 商务主管部门在办理备案登记或变更备案登记时，仅可收取经当地物价部门核定的工本费，不得收取其它费用。
⑵《甘肃省酒类商品管理条例》
第十条 酒类商品批发许可证由县级以上酒类商品行政主管部门按照各自的职责审查核发。申请领取酒类商品批发许可证的企业或个人，应提出书面申请。酒类商品行政主管部门收到申请书后，在15个工作日内，对符合条件的发给酒类商品批发许可证，并报省酒类商品行政主管部门备案，对不符合条件的书面予以答复。
2、成品油经营许可证审核 法律依据
《成品油市场管理办法》第五条 申请从事成品油批发经营的企业，应当向所在地省级人民政府商务行政主管部门提出申请。省级人民政府商务行政主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发经营许可。
第六条 申请从事成品油仓储、零售经营的企业，应当向所在地市级(设区的市,下同)人民政府商务行政主管部门提出申请。市级人民政府商务行政主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务行政主管部门，由省级人民政府商务行政主管部门决定是否给予成品油仓储或零售经营许可。
（二）行政处罚
⑴未取得酒类生产许可证生产酒类；⑵对未取得酒类商品批发许可证批发酒类商品的；⑶对涂改、伪造、转借、买卖酒类生产、批发许可证的；⑷对从未取得生产、批发许可证的企业购进酒类商品销售的；⑸对生产、销售、运输、储存假冒伪劣酒类商品的
处罚种类：罚款 法律依据：
⑴、《甘肃省酒类商品管理条例》第十九条 违反本条例规定的下列行为，由酒类商品行政主管部门或有关行政管理部门依据各自职责处罚：
（一）对未取得酒类生产许可证生产酒类产品的，责令改正，没收违法生产的酒类产品和违法所得，并处以元以上元以下罚款；
（二）对未取得酒类商品批发许可证批发酒类商品的，责令改正，没收违法所得，并处以500元以上元以下罚款；
（三）对涂改、伪造、转借、买卖酒类生产、批发许可证的，责令改正，没收违法所得，并处以500元以上5000元以下罚款；
（四）对从未取得生产、批发许可证的企业购进酒类商品销售的，或未按规定办理酒类生产、批发许可证变更、注销手续的，责令改正，可以处100元以上1000元以下罚款；
（五）对生产、销售、运输、储存假冒伪劣酒类商品的，责令改正，没收违法酒类商品，处以同类商品正品货值总金额50％以上三倍以下罚款，直至停业整顿，依法吊销营业执照；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任；
⑵、酒类批发未备案登记，未变更手续，未填制《酒类流通随附单》，向未成年人售酒，批发、零售、储运不合格商品的。
处罚种类：罚款 法律依据：
国务院《酒类商品管理办法》第二十七条 违反本办法第六条、第十条第一款规定的，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处2000元以下罚款,并可向社会公告。违反本办法第十二条规定的,可视情节轻重,处元以下罚款；违反工商行政管理法律法规的移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第十四条、第十五条规定的，由商务主管部门予以警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，处5000元以下罚款，并向社会公告。
第二十九条 违反本办法第十六、十七条规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处元以下罚款，并可移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法第十九条规定的，由商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正；情节严重的，处2000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十条规定的，由商务主管部门或会同有关部门没收非法商品，并可视情节轻重处元以下罚款；违反工商行政管理法律法规及侵犯商标专用权的，移送工商行政管理机关依法处理；违反其他法律法规的，移送相关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十二条第三款规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处元以下罚款。
2、未经定点，擅自屠宰生猪的，定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，定点屠宰厂（场）对生猪，生猪产品注水或者注入其他物质的，私自建立屠宰场、转让、涂改、伪造家畜屠宰检验证、检疫章的。
处罚种类：罚款 法律依据：
国务院《生 猪 屠 宰 管 理 条 例》第十五条 违反本条例规定，未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县人民政府商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。
第十六条 违反本条例规定，定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令限处理，可以处5万元以下的罚款。
第十七条 违反本条例规定，定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。
第十八条 违反本条例规定，定点屠宰厂（场）对生猪，生猪产品注水或者注入其他物质的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取消定点屠宰厂（场）资格。
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。
《甘肃省家畜屠宰管理办法》第十九条 违反本办法规定，未经定点擅自屠宰家畜的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门予以取缔，并会同有关部门没收非法屠宰的家畜产品和违法所得，可并处违法经营额１倍的罚款，对拒绝、阻挠检查以及违法情节严重的，可并处违法经营额１倍以上３倍以下的罚款。
第二十条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的家畜产品未按国家有关规定处理的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门责令限期处理，可并处3000元以上３万元以下的罚款，情节严重的可并处３万元以上５万元以下罚款；对拒不处理的，取消其定点屠宰资格。
第二十一条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的家畜产品的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门没收家畜产品和违法所得，可并处违法经营额１倍以下的罚款。
第二十二条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场）对家畜、家畜产品注水或注入其他物质的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的家畜、家畜产品和违法所得，可并处违法经营额１倍以上５倍以下的罚款，情节严重的经市州、县区市人民政府批准，取消定点屠宰厂（场）资格。
第二十三条 违反本办法规定，转让、涂改、伪造家畜屠宰检疫证、检疫印章的，由当地动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处罚。
转让、涂改肉品品质检验证明、检验印章的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门收缴其转让、涂改的证明、印章，并处以2000元以上5000元以下的罚款。
伪造肉品品质检验证明、检验印章的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门收缴其伪造的证明、印章，并处以１万元以上３万元以下的罚款。
3、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；（成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的； 采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；）销售走私成品油的；擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的； 成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的； 成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；超越经营范围进行经营活动的；违反有关技术规范要求的；法律、法规、规章规定的其他违法行为的。
处罚种类：罚款 法律依据：第四十三条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或元以下罚款处罚。
4、美容美发经营者及从业人员应当遵守国家法律、法规和相关的职业道德规范，不得从事色情服务等违法活动。美容美发经营者应当执行本行业的专业技术条件、服务规范、质量标准和操作规程。从事美容美发服务的美容师、美发师及其他专业技术人员，应当取得国家有关部门颁发的资格证书，其他从业人员应当经过有关专业组织或机构进行的培训并取得合格证书。美容美发经营者应当在经营场所醒目位臵上明示营业执照、卫生许可证、服务项目和收费标准等。美容美发经营者在提供服务时应当向消费者说明服务价格。对在服务过程中销售的美容美发用品应当明码标价。对所使美容美发经营者在提供服务后，应当向消费者出具相应的消费凭证或者服务单据。美容美发经营者在提供服务时，应当询问消费者的要求，向消费者提供与服务有关的真实信息，对消费者提出的有关产品、服务等方面的问题，应当做出真实明确的答复，不得欺骗和误导消费者。美容美发服务所使用和销售的各种洗发、护发、染发、烫发和洁肤、护肤、彩妆等用品以及相应器械，应当符合国家有关产品质量和安全卫生的规定和标准，不得使用和销售假冒伪劣产品。美容美发经营场所应当符合有关卫生规定和标准，具有相应的卫生消毒设备和措施；从业人员必须经过卫生部门的健康检查，持健康证明上岗。
处罚种类：警告
法律依据：《美容美发业管理暂行办法》第十八条“各级商务主管部门对于违反本办法的美容美发经营者可以予以警告，令其限期改正；必要时，可以向社会公告。对依据有关法律、法规应予以处罚的，各级商务主管部门可以提请有关部门依法处罚”。
5、违反《流通领域食品安全管理办法》第六条 市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。第七条 市场应当建立以下管理制度：
（一）协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂“场地挂钩”、“场厂挂钩”，建立直供关系。
（二）经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。禁止伪造经销商档案。
（三）索证索票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。
（四）购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。
（五）不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并记录在案。发现在本市场销售的食品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，市场应当立即停止销售，并依法报相关部门处理。第八条 鼓励市场申请绿色市场认证，并使用相应的认证标志。禁止冒用、使用伪造的前款规定的认证标志。
处罚种类：警告、罚款
处罚依据：《流通领域食品安全管理办法》第十四条 市场违反本办法第六条、第七条、第八条第二款规定的，由商务主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。
6、违反《零售商供应商公平交易管理办法》第六条 零售商不得滥用优势地位从事下列不公平交易行为：
（一）与供应商签订特定商品的供货合同，双方就商品的特定规格、型号、款式等达成一致后，又拒绝接收该商品。但具有可归责于供应商的事由，或经供应商同意、零售商负责承担由此产生的损失的除外；
（二）要求供应商承担事先未约定的商品损耗责任；
（三）事先未约定或者不符合事先约定的商品下架或撤柜的条件，零售商无正当理由将供应商所供货物下架或撤柜的；但是零售商根据法律法规或行政机关依法作出的行政决定将供应商所供货物下架、撤柜的除外；
（四）强迫供应商无条件销售返利，或者约定以一定销售额为销售返利前提，未完成约定销售额却向供应商收取返利的；
（五）强迫供应商购买指定的商品或接受指定的服务。
第七条 零售商不得从事下列妨碍公平竞争的行为：
（一）对供应商直接向消费者、其他经营者销售商品的价格予以限制；
（二）对供应商向其他零售商供货或提供销售服务予以限制。
第八条 零售商不得要求供应商派遣人员到零售商经营场所提供服务，下列情形除外：
（一）经供应商同意，并且供应商派遣人员仅从事与该供应商所供商品有关的销售服务工作；
（二）与供应商协商一致，就供应商派遣人员的工作内容、劳动时间、工作期限等条件达成一致，且派遣人员所需费用由零售商承担。
第九条 存在下列情形的，供应商有权拒绝退货：
（一）零售商因自身原因造成商品污染、毁损、变质或过期要求退货，但不承担由此给供应商造成的损失；
（二）零售商以调整库存、经营场所改造、更换货架等事由要求退货，且不承担由此给供应商造成的损失；
（三）零售商在商品促销期间低价进货，促销期过后将所剩商品以正常价退货。
处罚种类：罚款
处罚依据：《零售商供应商公平交易管理办法》第二十三条 零售商或者供应商违反本办法规定的，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公告。
7、商务部《再生资源回收管理办法》第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。
处罚种类：罚款
处罚依据：商务部《再生资源回收管理办法》违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
其他湖南省临澧县商务局行政执法依据3
执法依据
1、《对外劳务合作管理条例》国务院令第620号
第八条：对外劳务合作企业不得允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作。
任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。
第四十一条：对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门吊销其对外劳务合作经营资格证书，有违法所得的予以没收：
（一）以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作；
（二）允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作。
（三）…………
2、《关于认真贯彻执行商务部、国家工商行政管理总局<对外劳务合作经营资格管理办法>的通知》鲁外经贸外经字〔2004〕723号
经营企业不得以旅游、商务签证等形式外派劳务人员，不得为其他企业、单位或个人代理外派劳务业务，不得接受其他企业、单位或个人“挂靠”经营或承包经营。
根据我省实际情况，经营公司可采取直接招收方式，自行组织招聘、选拔、培训和派遣劳务人员，也可采取委托招收方式，委托各外派劳务基地县或专业基地代为招收外派劳务人员，但不得授权或委托个人代为招收劳务人员。
3、《商务部关于执行<对外劳务合作经营资格管理办法>有关问题的通知》商合发〔2004〕473号
经营公司跨地区（省、自治区、直辖市及计划单列市）直接招收劳务人员，须将经营公司所在地的地方商务主管部门出具的项目审查意见报劳务人员所在地地方商务主管部门备案；按规定须由商务部立项审查的项目，应将商务部批准文件的复印件报劳务人员所在地的地方商务主管部门备案。如委托其他企业或单位跨地区代为招收劳务人员，还须提交《委托招收外派劳务人员协议》和《授权书》
对未经经营公司授权并与之签订《委托招收外派劳务人员协议》而私自招收或外派劳务人员的企业、单位或个人，地方商务主管部门应及时通报有关部门，请其依法予以查处和打击。
4、《无照经营查处取缔办法》国务院令第370号
第四条 下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：
（五）、超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。
第九条
县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：
（一）责令停止相关经营活动；
（二）向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况；
（三）进入无照经营场所实施现场检查；
（四）查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
（五）查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；
（六）查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。
第十四条
对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
5、《关于转发商务部、外交部、公安部、工商总局对外劳务合作服务平台建设试行办法的通知》鲁商务外经字〔2010〕737号
第四条“服务平台是向省内外对外承包劳务企业（以下简称外派企业）提供外派劳务人员的唯一渠道。各外派企业今后须通过各地设立的服务平台招收劳务人员，严谨外派企业通过其他方式招收劳务人员。”
6、对外贸易经济合作部、外交部、公安部《办理劳务人员出国手续的办法》2002年第2号部令
第十八条“单位和个人在对外劳务合作经营活动中，为他人骗取出入境证件编造情况、出具假证明，有违法所得的，由县级以上公安机关处以人民币以下罚款；无违法所得的，由县级以上公安机关处以元以下罚款”
“构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
7、《关于外派劳务项目审查和招收备案工作有关事项的补充通知》鲁外经贸外经函字〔2008〕102号
“
（一）省外外派企业招收我省劳务人员时，由省外经贸厅在外派企业提交的《山东省外派劳务人员招收备案表》（以下简称备案表，见附表）加盖公章后，发至劳务人员户籍所在地省辖市外经贸局。有关市外经贸局接到我厅《备案表》后，应将其发至劳务人员户籍所在地县（市、区）外经贸局。各级外经贸主管部门要加强与同级公安部门的协调配合，及时将《备案表》发至相关公安机关以备查验。
（二）省内外派企业跨地区招收劳务人员时，由劳务人员户籍所在地省辖市外经贸局在外派企业提交的《备案表》加盖公章后，发至有关县（市、区）外经贸局。相关县（市、区）外经贸局将《备案表》发至同级公安机关以备查验。”
8、《关于执行外派劳务项目审查和招收备案制有关事宜的通知》鲁外经贸外经函字〔2008〕109号
“
六、按照“属地”管理原则，受委托招选的中介机构只允许在注册地辖区内（市或县）招选劳务人员，严禁跨区域招选。”