吉林省公务员考试录用公告5617人3篇年吉林省公务员考试

2022-10-07 13:21:47综合范文

　　下面是范文网小编整理的吉林省公务员考试录用公告5617人3篇年吉林省公务员考试，供大家参考。

吉林省公务员考试录用公告5617人1

　　2008年吉林省公务员录用考试《综合知识》试题（内部专用）满分：100分

　　时间：60分钟注意事项：

　　1.在作答前，考生按要求在机读答题卡上填写、填涂自己的姓名、准考证号等信息； 2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后再选涂其他答案，作答在题本上的一律无效； 3.考试结束后，将题本和答题卡一并交回。

　　一、单项选择题(共30分)下列各题备选答案中，只有一个是最符合题意的，请将其选出，并在答题卡上将对应题号后的字母涂黑。(每小题1分)1、2007年，吉林省国民经济实现了又好又快的发展。初步核算，全省实现地区生产总值亿元，按常住人口计算，当年人均GDP达到（）A．元

　　B.元

　　C.元

　　D.元

　　2、一个学校教学质量的高低是由教师的水平、学校的设施、学生的主观努力

　　以及社会影响等方面造成的，从因果关系来看，这是（）。

　　A．异因同果

　　B．同因异果

　　C．多因一果

　　D．一因多果

　　3、.市场机制作用得到充分发挥的前提是（）。

　　A.政府放弃宏观控制

　　B.政府加强宏观调控 C.完备、统一的市场体系

　　D.计划与市场相结合

　　4、我国《宪法》第33条规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”这项规定体现出我国公民的权利和义务具有（）。

　　A.一致性

　　B.矛盾性

　　C.对立性

　　D.排斥性 5．“人山问樵，人水问渔”，主要包含的哲学道理是（）。

①要坚持唯物主义的思想方法

②从实际出发

③要坚持具体问题具体分析的思想方法

④要抓住事物的主要矛盾

　　A．①②③

　　B．②④

　　C．①③

　　D．①②④

　　6．上层建筑对社会发展作用的性质决定于（）。

　　A．它所服务的经济基础的性质

　　B．它是否同自己的经济基础相适合 C．它是否反映统治阶级的利益

　　D．它是否有利于公有制的巩固和发展 7．在实际工作中坚持唯物主义就是（）。

　　A．一切从理论出发

　　B．不唯上，不唯书，只唯实

　　C．使主观意志得到发现

　　D．调和主观思想和客观实际

　　8．学生王某到超市购买小食品，该超市保安人员怀疑他偷拿了东西而强行对

　　其搜身。对保安人员这种行为正确的看法是（）。

　　A．保安人员对工作负责，对王某的搜查是合法的

　　B．如果王某真的偷拿超市东西，保安人员的搜查就是合法的

　　C．保安人员的做法虽然不违犯法律，但损害了超市的形象

　　D．保安人员的做法是一种违法行为，侵犯了王某的人身自由权利 9．贯彻以事实为根据、以法律为准绳这一原则，适用法律时，（）。

　　A．就不应以党的政策为指导

　　B．有的也要以党的政策为指导

　　C．仍然要以党的政策为指导

　　D．法律应无条件地服从党的政策 10．邓小平明确概括社会主义本质是在（）。

　　A．党的十二大

　　B．党的十二届三中全会

　　C．党的十三大

　　D．1992年在南方谈话中

　　11．《刑法》规定，贿赂罪的成立条件之一必须是为谋取（）。

　　A．正当利益

　　B．非法利益

　　C．个人利益

　　D．私人利益

　　12．社会主义国家不可能直接经营全民所有制企业，主要是因为（）。

　　A．企业的生产资料属于企业所有，国家无权经营

　　B．企业拥有大量熟练管理人员，不需要国家来经营

　　C．企业是社会化大生产，不适宜国家统一经营管理

　　D．企业是自主经营、自负盈亏的商品生产者，不能由国家直接经营 13法律关系是由()保证的社会关系。A国家法律B国家权力 C国家强制力D国家司法机关

　　14甲、乙两企业签订购销合同，为保证合同的履行，甲按约给付对方4万元定金后，乙企业违约。甲企业依法有权要求乙企业给付()。A 2万元

　　B 4万元 C 8万元

　　D 6万元

　　15公务员连续两年不称职，应当：()。A辞职B降职 C辞退D开除

　　16．邓小平关于社会主义本质的概括中“解放生产力，发展生产力”指的是

（）。

　　A．生产关系的地位

　　B．生产力的基础地位

　　C．社会主义生产目的D．共同富裕的目标 17．社会主义初级阶段的基本经济制度是（）。

　　A．公有制为主体，多种所有制经济共同发展

　　B．社会主义市场经济体制

　　C．按劳分配为主体，多种分配方式并存

　　D．计划与市场相结合，' 18()，不符合行政合法性原则。A行政机关在法定限度内行使自由裁量权 B地方政府制定并实施地方规章 C工商部门吊销违法企业的营业执照

　　D行政机关任意将行政职权委托给社会组织行使 19公务员必须退休是指()。A工作年限满20年 B工作年限满30年 C男年满55周岁 D女年满55周岁

　　20可报考国家公务员的人员年龄为()。A 22岁以下B 30岁以下 C 35岁以下D 40岁以下

　　21以下人员中，除()外都有可能属于行政八级。A自治旗副旗长 B县长 C乡长

　　D省级部门中的副处长 22国务院研究室是典型的()。A行政决策中枢系统 B行政决策信息系统 C行政决策咨询系统 D行政决策审批控制系统

　　23行政复议机关应当自受理申请之日起()作出行政复议决定。A30天 B60天 C70天 D90天

　　24地方性行政法规的制发，应由

()。A全国人大 B国务院 C国家主席

　　D地方人大和地方政府

　　25有关通告的写作要求，错误的说法是()。A要求写明制发通告的根据、目的与通告事项 B通告必须符合国家方针政策与法律法规的要求 C通告的内容必须广泛周知

　　D文字表述简明易懂，便于阅读和理解

　　26向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用()。A请示B报告 C请示报告D函

　　27公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服的，下列哪一机构为行政诉讼的被告?()A该行政机关

　　B该派出机构和该行政机关 C该派出机构

　　D该行政机关的上级主管机关

　　28对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的()原则。A程序法定原则 B相对方参与原则 C程序公正原则 D效率原则

　　29公务员必须遵守的政治纪律有()。A不玩忽职守、贻误工作 B不贪污、行贿 C不违反社会公德 D不得参加非法组织

　　30受理国家公务员申诉的机关是()。A原处理机关B检察机关 C审判机关D党委组织部

　　二、多项选择题(共30分)以下各题的备选答案中至少有两项是符合题意的，请将它们选出，并在答题卡上将对应题号后的相应字母涂黑。(每小题分)

　　31、吉林省内的少数民族主要有（）。

　　A.朝鲜族

　　B.傣族 C.满族

　　D.蒙古族 32.在我国，宏观经济调控的基本原则有（）。A.由直接管理为主转向间接管理为主 B.计划指导原则 C.集中和重点性原则

　　D.以经济手段为主的综合配套调控原则 33.政府机构管理的范围有（）。

　　A.行政事务

　　B.社会事务

　　C.公安事务

　　D.外交事务 34.下列是国家机关的有（）。

　　A.中国人民政治协商会议

　　B.全国人民代表大会

　　C.中华人民共和国主席

　　D.国务院

　　35.公文语言的主要特点就是（）。

　　A.严谨

　　B.形象描绘

　　C.庄重

　　D.朴实 36.上层建筑对于经济基础的能动作用在于它（）。A.为自己的经济基础服务

　　B.促进自己经济基础的形成、巩固和发展 C.决定自己所服务的经济基础的性质 D.决定经济基础的变化

　　37.我们要建立社会主义市场经济体制，就必须（）。

　　A.弱化国家对经济的宏观调控

　　B.加强和改善国家对经济的宏观调控 C.建立起全国统一的、开放的市场体系

　　D.建立多层次的社会保障制度 38.邓小平再三强调要搞清楚“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，是为了（）。A.真正坚持社会主义，坚持马列主义、毛泽东思想 B.适应时代和历史的发展，把马克思主义向前推进 C.正确处理改革和建设的关系 D.正确处理两类不同性质的矛盾

　　年修改后的《刑法》赋予公民对某些犯罪采取绝对防卫而不受限度限制的权利，即对正在进行（）以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。

　　A.行凶、杀人

　　B.抢劫

　　C.强奸

　　D.绑架 40.公文处理的基本原则包括（）。

　　A.法制原则

　　B.质量原则 C.简化原则

　　D.集中统一原则 41.人的全面发展与社会发展的关系是（）。A.人的全面发展是社会发展的必要条件 B.人的全面发展是社会发展的重要内容 C.社会发展促进人向着全面性方向发展 D.社会发展丰富着人的全面发展的内容 42.查办是核查重要公文的（）。A.执行情况

　　B.督促并协助承办单位落实公文精神、解决有关问题 C.检查办文是否超过时限 D.查看是否需要行文 43．法律关系属于()。

　　A．思想关系

　　B．社会关系

　　C．经由该关系的参加者的意思表示而建立的关系

　　D．权利义务关系

　　44．可以提起复议申请的具体行政行为有（）。

　　A．对责令停产停业不服的 B．对限制人身自由不服的

　　C．认为行政机关没有依法发给怃恤金的 D．对财产的查封不服的

　　45．公务员自觉履行法定义务就应该做到（）。

　　A．法律让做的做，不让做的也做

　　B．法律所鼓励的积极去做

　　C．法律要求做的必须做

　　D．法律所禁止的坚决不做 46．行政诉讼第一审程序包括（）等步骤。

　　A．书面审理

　　B．法庭调查

　　C．法庭辩论

　　D．合议庭评议

　　47．下列人员，（）有可能属于行政七级。

　　A．国务院各部委的司长

　　B．副专员

　　C．县长

　　D．地级市市长 48．公务员培训有哪几种（）。

　　A．初任培训

　　B．任职培训

　　C．专门业务培训

　　D．更新知识培训 49．下列属非领导职务的是（）。

　　A．副专员

　　B．巡视员

　　C．调研员

　　D．科员

　　50．公文校对的主要内容是（）。

　　A．校正与文稿不符的错、倒、横、残等

　　B．校正颠倒字句、行段

　　C．校正标点、公式等方面的错误

　　D．校正格式、注文、页码编排等方面的错误

　　三、判断题(共10分)判断下列各题对错，并在答题卡上将对应题号的相应符号涂黑。对的涂黑“A”，错的涂黑“B”。(每小题分)51．文化是相对于物质文明而言的。

（）52．建立现代企业制度是国有企业改革的重要内容之一。

（）53．考察党政领导干部，主要是考察其在现岗位上的工作实绩。

（）54．无产阶级政党的党性，是无产阶级革命性最高、最集中的表现。

（）55．世界市场是把各个贸易国通过市场联系起来的世界范围的商品和服务的交换领域，是国内市场在范围上的延伸。

（）56．人类迄今认识到，世界万物的变化，可以归结为四种基本力，即引力和排斥

　　力、弱力和强力。

（）57．地球上的生命大约起源于45亿年前，而根据目前所发现的人类化石，大约

　　到距今500万年前，古猿才进化演变成最初的原始人类。

（）58．科学技术是第一生产力．是推动经济和社会发展的强大动力。高技术则是

　　一切现代化国家的立国基础，是衡量任何一个国家综合国力的主要标志。（）59．自然资源丰富与否不是一个国家经济与科技发展的决定因素。

（）60．当前我国具有综合性审批控制职能的组织系统是全国和县以上地方各级

　　人民代表大会常务委员会、中央和地方各级国家行政机关。

（）61．我国建立的新的宏观经济调控体系是直接调控与间接调控相结合，以间

　　接调控为主。

()62．宏观调控手段系统是由税收杠杆、信贷杠杆、外汇杠杆、价格杠杆组成的。（）63．政府贷款一般利率较高，利率浮动，风险较大。

（）64．分配客体是收入分配系统的核心，在分配过程中处于主导地位。

（）65．资本主义经济管理和社会主义经济管理都具有二重性。

（）66．任何情况下，商品的国内价格与国际价格都是不同的。如果相同，也是偶

　　然情况。

（）67．一般说来，在调查研究的基础上，对看涨的商品，应争取在价格达到高峰

　　时开始销售，并尽快销售出去。

（）68．运输距离越短，价格越低。

()69．每一种商品应有不同的出口销售战略。

（）70．实行多元化市场战略是将出口额在世界各地市场平均分布。

（）

　　四、案例分析题（共15分，每题3分）。在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。阅读下面的资料，回答后面的问题。

　　1.甲与乙订立了一份奶牛买卖合同，合同约定甲向乙交付5头奶牛，分别为奶牛1，奶牛2，奶牛3，奶牛4，奶牛5，总价款为1万元；乙向甲交付定金3千元，余下款项由乙在半年内付清。双方还约定，在乙向甲付清奶牛款之前，甲保留该5头奶牛的所有权。甲向乙交付了该5头奶牛。

　　71假设在奶牛款付清之前，奶牛1被雷电击死，该损失的承担者是()。A.甲

　　B.乙

　　C.甲和乙

　　D.都不是

　　72假设奶牛款付清之前，奶牛2生下一头小奶牛，该小奶牛的所有者是()。A 甲

　　B 乙

　　C 甲和乙

　　D都不是

　　73假设奶牛款付清之前，奶牛3顶伤丙，丙花去的医药费和误工损失共计500元，则该损失的承担者是()。

　　A 甲

　　B 乙

　　C 甲和乙

　　D都不是

　　2．某公安局侦查员李某着便装执行任务时，看到张某正在商店购买东西。李某上前要张某跟他到派出所去。张某不从，并向李某要求看证件。二人为此发生争执并厮打起来。这时，一辆摩托车路过此地将他们冲撞，张某乘机挣脱跑去。李某遂掏出手枪，朝张某喊：“站住。”随即朝张某连发数枪，将其打倒在地，张某死亡。

　　根据《国家赔偿法》的有关规定，谁对对张某的死亡承担赔偿责任? A 国家 B 李某

　　C 摩托车主

　　D 某公安局 75对李某应如何处理? A 追究刑事责任

　　B 书面警告

　　C 通报批评

　　D 仅追究行政责任

　　五、公文改错题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。每题3分，共15分。）

（一）阅读下面的公文文稿，回答后面的问题。吉林省人民政府关于张强同志任职的xxxxx 省交通厅：经研究决定：

　　张强同志任省交通厅副厅长。特此通知

　　76本通知的种类属于()。A颁发、转发、批转公文的通知 B指示性通知 C知照性通知 D任免、聘用通知 77本公文标题应为()。

　　A吉林省人民政府关于张强同志任职的通知 B吉林省人民政府关于张强同志任职的通知报告 C吉林省人民政府关于张强同志任职的通知公告 D吉林省人民政府关于张强同志任职的通知决定 78本公文的发文字号应为()。A吉政人〔2004〕22号 B吉政人〔2004〕第22号 C吉政干任〔2004〕第22号 D吉政干任〔2004〕22号 79本公文结束语应为()。A特此通知 B特此决定 C特此批准 D应删去

　　80本公文的发文时间应为()。A二〇〇四年十一月四日 B 2004年11月4日 C二零零四年十一月四日 D 2004-11-04

　　参考答案：

　　1-10 bccaaabdcd 11-20 bccccbaddc 21-30 ccadadacda 31-40 acd abcd abcd bcd acd abd bcd abcd abcd abcd 41-50 abcd ab bcd abcd bcd bcd abd abcd bcd abcd 51-60 abbbabbaaa 61-70 abbbaabbab 71-80 aabdadadda

吉林省公务员考试录用公告5617人2

　　2009年吉林省录用公务员考试《申论》试卷(甲级)满分：100分时限：120分钟

　　一、注意事项

　　1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读30分钟，作答90分钟。

　　3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、给定资料

　　1．上世纪90年代中后期的计划生育政策以及城市化、工业化发展，造成农村就读学龄人口减少。村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质不齐，教育质量堪忧，教育经费紧缺，软硬件设施差等问题明显。

　　2001年《国务院关于基础教育政事及发展的决定》正式出台。文件规定凡是10人以下的乡村小学，教育点，一律给予撤销式合并，农村教育管理体制由原来的“三级办学两级管理”，即县、乡、村办学，县、乡两级管理，改为以县为主。当时，这一消息曾让多年研究农村教育的一些专家学者兴奋不已。他们评这是“第一次将农村教育纳入国民财政保障体系。”

　　随后，农村“撤点并校”工作在中国大地快步推进。以广东省为例，2007年化州市撤并教学点105个，2008年撤并小学207所，初中9所，两年共撤并学校32l所，仅两年时间，化州撤并的学校就占学校总数的37．5%”同样，大埔县的小学由2002年的254所减少到如今的142所，七年时间共撤并小学112所，撤并比例为42．3％，四会中小学数月从2001年调前的175所减少到目前的125所，撤并比例为28．6％。

　　大力度的撤并“麻雀校”和集中办学使当地农村教育出现新亮点，如：显著扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，教育质量有了保证，特别是寄宿制对留守儿童、单亲家庭儿童的积极作用突出。

　　但这个“撤点并校”的改革在8年的推广过程中，一系列“尴尬”也逐渐暴露出来，近日．某省社科院“农村改革背景下贫困山区基础教育需求与评估”课题组发布调研报告，详细分析了偏远地区实施撤点并校的利与弊。

　　课题组在陕南调查时发现，撤点并校后，六七岁的孩子为了上学，每天都要走几十里山路，早晨四五点钟就要起床，晚上十来点钟才能回到家里，每天在路上耗费的时间最多超过4个小时。

　　在岚皋县东坪乡中心小学，课题组访问了23个学生，其中，4个学生在上学路上被蛇咬过．9个学生被狗咬过，大多数学生被蚂蝗和马蜂蛰过，有些学生还被山上掉下来的石头砸伤过。

　　有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差，生活费用超出当地群众承受能力．增加了农民负担，有的地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失等。

　　教育部在回复部分网友反映的布局调整导致部分学生上学难的问题时指出：今后农村小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行．在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。这个回复被舆论解读为国家叫停“强行撤并”。

　　某文化研究机构郑教授对此发表意见说，农村中小学“撤点并校”暴露了太多问题。早该到打住的时候了，撤点并校名义上是讲农村中小学生享受到优质教育资源，听起来挺美，实则是在实行了义务教育免收学费后。以县为主的财政制度让不少地方政府为了减轻负担而出的一个“馊主意”。通过学校大合并可以减轻财政压力，但却毁了农村的教育。把学生都集中在几个学校，也可以搞一些形象工程，看着好看。这些撤点并校大跃进．除造成上述严重后果外，还忽略了一个重要问题：一个学校的存在不仅仅是学校，它还担负起传播的重任，是知识中心，不分青红皂白地给并了撤了，等于文化中心给亡了，农村就真成文化沙漠了。

　　2．“脱贫四五年，一病回从前”“救护车一响，一年猪白养”这些顺口溜道出了一此百姓在看病问题上对因病返贫的担忧．

　　在陕西一个叫神木的小县城，居民已经没有了这种担忧，因为当地实施了一项特殊的医疗改革政策——全民免费医疗，只要是神木县户籍的居民在指定的乡镇医院住院开支200元以上，县级医院住院开支400元以上部分都由县财政买单，每人每年最高可以报到30万元。这项从今年3月1日开始实施的神木县全民免费医疗实施办法称为。开国内先河的医疗保障制度”，而这次实施的全民免费医疗其实是神木县出台的十大庶民工程中的一部分。

　　有人说，经济实力是这项惠民政策的基础。据估算，陕西神木县去年人均生产总值达到了6．87万元，已经远远超过了全面小康社会人均生产总值3000元的标准，地方财政收入达到了16．7万元，综合实力位居陕西省第一位，西部第五位。

　　这项惠民政策实施了两个多月之后，却出现了让一些当地医疗部门失调的问题。比如许多患者蜂拥而至，该县7家定点医院病床爆满。一名患者家属说，现在着急住院，就得找熟人说情，在免费住院的福利之下。甚至出现了有些人“小病也要住院“‘病好了也不出院”，“无病也要住院”等等现象，各大媒体及网友纷纷发表评论，争议四起。

《京华时报》一篇题为《神木免费医疗疑似大跃进》的评论指出，“重大政策出台的时候除了理想主义的动机，决策部门需要更多现实的思索和科学的考虑，一套完善的医疗体系或者任何社会服务体系必须有与配套的成熟机制”。

《西部商报》发表评论《神木免费医疗有巨大探索意义》。《新京报》发表评论文章．认为“神木模式打破了城乡之间的界限，也打破了职工、居民之间的身份界限，相比现有体系迈出了一大步。”

　　某社会学研究所的专家则认为，中国的医疗政策在改革开放的30年里是逐步推进的，神木医疗改革是以这些年该县公共财政收入节节攀升为基础的，无论是成功的探索还是出现的问题都与神木的政治、经济发展分不开。

　　3．今年年初，湖北某县政府发的“红头文件”，针对全县机关2009年公务用烟制定了专门的考核管理办法，全县所有行政、事业单位、服务中心、企业一律试行政府采集采购；管理办公室对用烟数量都有指导计划任务。每月检查完成进度；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的，发现一次扣减该单位公用经费1000元。在这份文件后面还附有一份指导性计划表。记者发现，全县一年计划抽烟余条。如按每条烟170元的标准计算，全县的单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。

　　对此，该县卷烟市场整顿工作领导小组的人解释，该县每年烟草税收流失很大，出台这个指导性意见，意在引导公务人员为地方经济做贡献。保护地方税收，也就保护了地方的经济发展与百姓生活。

　　当记者问到既然是指导性计划，为何又规定了处罚措施呢?该县委宣传部负责人称，县里出台文件，当然希望各单位严格遵守，标明扣罚措施可起到约束作用。该负责人同时强调，“指导性计划”出台以来，政府并未真正实施过扣罚措施。

　　4．去年，四川某县柑桔丰产，黄澄澄的桔子挂满枝头，煞是喜人，然而，网上一则“川桔有蛆虫”的传言使柑桔大量积压，眼看果农一年的幸苦就要付之东流，该县要求辖区各单位干部职工每人购买一百斤柑桔，因为涉及到果农利益，大家从情感上很难开口否定。在这个越来越重视农民利益保护的社会，只要与涉及农民利益相符，任何措施似乎都不为过，但是，对这种做法的合法性与合理性．人们还是产生了怀疑。

　　政府能够切实为民着想，下力气为农民解决困难，这一点是值得赞许的，使用行政命令让干部买柑桔怎么觉得不伦不类。且不管实际效果如何，是否能解决柑桔滞销问题．仅是每个人一百斤，就会有很多家庭可能一下子买入两百斤乃至更多的柑桔，即使它营养丰富，老少皆宜，如此大的数量也让人难以接受，最终可能大部分都会被扔掉或者腐烂掉，政府与其逼迫公务员“献爱心”何不亲自动手?因为政府有更充分的实力购人这些滞销柑桔，购人后也有更多的处理方式：可以销往外地企业深加工，即使以较低的价格，剩余的一些何不权当福利发给公务员?还能避免了大量柑桔被扔掉或腐烂掉。

　　5．2007年4月，河南长垣县在乡镇领导班子考察中，首次把忠诚、感恩作为一项主要内容，明确提出“不孝敬父母的干部不能提拔重用。”

　　这一项规定在社会上引起强烈反响．干部群众议论纷纷，多数人鼓掌叫好，认为善恶为先，一个连自己亲生父母都不孝敬的人还能指望他“孝敬”人民，为百姓于实事?但也有人提出，要分清“公德”与“私德”，不能以道德代替法律，对官员应该不求完美，但求尽职。

　　个人私德，能否成为干部选拔使用的标准?人们意见纷纷，说法不一。不可否认的是．人的认识是随着社会的发展而不断进步的。我国经历了长期的人治社会，“法律虚无”的论调曾经喧嚣尘上。人们呼唤和渴望法治社会的到来，对法律充满了期待和依赖．但是娇枉有可能过正。“法律万能论”异军突起，并呈蔓延之势。各种法律、规范性文件层出不穷．法律和各种准法律文本渗透在社会生活的各个角落，“而法律万能”热流未止，人们的冷思考接踵而来，法律是不是万能的?法律能不能取代道德规范? 6．根据红谷滩新区“管字发48号文件”和3月26日下发的《临街建筑物空调安装、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》的规定，所有建筑的外立面需架设空调室外机的．开发单位需要委托设计单位，结合建筑外立面的风格、结构、颜色，统一设计，报区规划分局、区城管局批准后，由开发单位统一实施：外置空调主机必须以格栅式进行遮蔽．未达要求的，由项目开发商提出整改意见报区规划分局和区域管理局审批后进行整改，相关费用由开发商和本楼盘管部门负责。

　　根据实施方案，所有临街建筑外漏窗帘的色调要统一用纯白色，所有临街原有建筑物外露窗帘色调按照本规定要求进行调整．可设置双层窗帘：外为纯白色，内侧自定。所有临街建筑物阳台及窗台外不得设置外置晾晒托架，所有晾晒物不得吊挂在阳台窗户外部，在阳台内晾晒衣物扶手位置。

　　该《方案》还要求，楼盘物主管理公司和社区委员会负责针对空调安装、窗帘设置、晾晒物吊挂等规定向业主进行说服解释工作：区城管执法分局负责针对部分消极配合住户的督促执法工作，并成立由管委会主任组长的红谷滩新区临街建筑物质对立面美化整洁活动领导小组。

　　红谷滩一社区委员会工作人员告诉记者说，此工作很难开展。对此，有人发出疑问：“如果居民使用的不是纯白色，是不是意味着都要更换掉，那么换掉窗帘这笔钱由谁出?空调安装位置不符合要求的，要将外机移到指定位置，如果住宅建筑时没有设计安装位置或者不同住宅安装的外置不一样，又如何协调?”一位当地居民告诉记者，这笔钱不管谁出，都有点“劳民伤财”的感觉。

　　红谷滩新区管委会主任宋铀表示．红谷滩新区正打道“百年经典”城市。按照“突出重点，兼顾一般”的原则，重点整治城市的形象地区、主干道和临街的地方。改装窗帘和空调产生的费用，宋铀表示希望全社会共同努力．必要时管委会会补贴一点。

　　国家发改委会国际中心特邀研究员王利认为：南昌市红谷滩新区的这个方案以美化市容、打造“百年经典”为目标，但这种做法凸显了我国地方政府职能方面存在的一些问题。一方面，政府管了很多不该管也管不了的也管不好的事情。政府应从制度上更好地发挥市场经济的优势，更好地发挥公民在公关事务管理中的作用。另一方面，如何将政府行为纳入法治轨道，加强公民参与，实现程序正义，是政府职能转变和行政管理体制改革的关键。就本事件来说，在方案出台前，是否有必要举行听证会，听取临街居民的意见?涉及公众切身利益，应为公民参与提供渠道和平台，多角度全方位的听取群众意见，包括座谈、听证、恳谈等方式，明确该方案的可行性和有效性，避免政策的盲目性和随意性，避免对政府公信力的损伤，使法治真正成为政府动作的价值追求和制度保障。

　　南昌大学公共管理学系主任、博士生导师廖晓明教授表示，为市民美化环境，规范空调安装、衣服晾晒很有必要，但对临街窗帘的色调统一要求就不妥了。

　　三、申论要求

　　1．在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外，很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰．不超过400字。2．给定资料1中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。这项改革也被教育部“叫停”，请你对这些事进行分析．谈谈见解。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过．400字。

　　3．南昌市红谷滩新区的《临街建筑物安装空调、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》受到市民的质疑难以实施，该管委会决定调整原来的方案和工作方法，请你以该部门工作人员的身份完成以下工作：(1)修改原文案的不合理内容。(10分)要求：明确指出原方案不合理存在的问题，并提出调整意见，不少于200字。(2)写开展“红谷滩新区临街建筑物外立面美化政治活动”的基本思路。(10分)要求：围绕方案的制定与实施作答。措施要具体得当，步骤全理，条理清晰，语言流畅．不少于200字。(3)对原来红谷滩新区临街建筑物规范管理工作中的经验教训进行总结。(10分)要求：不要写成文章，分条作答。观点明确，体会深刻，表达准确，不少于100字。

　　4．请根据你对全部“给定资料”的理解与感悟，以《从政策的法、理、情谈起》为题，写一篇文章。(30分)要求：观点明确，视野开阔，论证深刻．语言流畅，800字左右。2009年吉林省录用公务员考试《申论》试卷(甲级)参考答案：

　　1．在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外．很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。答案(395字)：

　　从政策制定角度来看，导致政策执行遇到问题的主要原因有：

　　一是政策制定的出发点不够合理。政府的公共政策应以维护公共利益为出发点，但有些地方政府却把政府或部门利益凌驾于公共利益和群众利益之上，导致政策制定的方向出现了偏差．难以得到公众认同。

　　二是政策制定的前期准备工作不够充分。调查论证工作不到位，或没有进行科学地调查、论证和分析，政策制定存在一定的盲目性和随意性．有的政策违背市场规律和社会公理，明显有悖情理，科学性欠缺，以致政策公信力不足．难以令人信服。

　　三是政策制定过程中民主性、合法性不足。突出表现在．政策公开环节缺失，政策制定缺少群众参与。没有坚持决策公开原则，遵循法定程序．提前公布政策的内容、目的、预期效果。没有广泛征求群众意见，充分反映群众意愿和要求．接受群众的评议和监督。以致政府的政策制定民意基础薄弱，甚至背离了群众的意愿．使群众由针对政策制定过程的疑问引申到了对政策本身的质疑。

　　2．给定资料1中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。这项改革也被教育部“叫停”，请你对这些事进行分析。谈谈见解。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。答案(400字)：

“撤点并校”是政府根据小学布点分散、班额小．教育资源浪费严重，教育经费紧缺等问题提出的一项政策，它扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，保证了教育质量，对寄宿制时的留守儿童、单亲家庭儿童起到了积极作用。

　　部分“撤点并校”可能被一些地方政府利用．成为减轻财政负担、大搞形象工程的工具。但被“叫停”的根本原因是其没有依据农村的实际形势做出切合实际的政策。并且，在实施的过程中出现了一系列问题，如有的地方寄宿制学校基础设施建设滞后，学生食宿条件较差：路途遥远的学生耗费时间长、人身安全存在隐患：生活费用增多，给当地人民带来了沉重的生活负担．甚至出现大量学生失学、辍学和上学难问题；

　　为此．教育部指出农村小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施。深入实际，调查研究，结合乡镇机构改革和撤乡并镇的新区划，考虑校点的布局和撤并。以达到优化教学资源、提高办学效益、方便学生上学的目的。

　　3．南昌市红谷滩新区的《临街建筑物安装空调、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》受到市民的质疑难以实施，该管委会决定调整原来的方案和工作方法，请你以该部门工作人员的身份完成以下工作：(1)修改原文案的不合理内容。(10分)要求：明确指出原方案不合理存在的问题。并提出调整意见，不少于200字。答案(292字)：

　　一是政府存在着职能越位情况。针对这个问题，政府应恰当地行使自己的行政职权，从制度上更好地发挥市场经济的优势，发挥公民在公共事务管理中的作用。

　　二是对室内装饰的色调、窗帘颜色的选定进行强制干涉并加以规定，没有尊重公民的权利，政策制定不切合实际．可行性不强。因此，政策制定前要进行科学地预测、评估，保证方案的可行和有效。

　　三是政府行为缺少法律的约束和监督。没有纳入到法制轨道上来。因此，完善相关的法律法规，对政府的行为给予保障和约束。

　　四是政策制定前，没有举行听证会听取群众的意见，没有汇集民智体现民需。为此．应为公民参与提供渠道和平台，通过座谈、听证、恳谈等方式，多角度全方位地听取群众意见。

(2)写开展“红谷滩新区临街建筑物外立面美化政治活动”的基本思路。(10分)要求：围绕方案的制定与实施作答。措施要具体得当，步骤全理，条理清晰，语言流畅．不少于200字。答案(285字)：

　　在制定方案上，首先应由红谷滩管委会制定美化整洁工作的草案，加强调查研究．对于草案中的内容加强论证分析，避免草案脱离实际。其次，为公民参与提供渠道和平台．通过座谈、听证、恳谈等方式．多角度全方位地听取群众意见，汇集民意，避免政策的盲目和随意。同时，将方案提交给有关专家审议并听取其意见。最后，管委会结合群众和专家的意见制定出切合实际的实施方案。

　　方案实施中，管委会应该发挥指挥领导作用，发挥居民和开发单位的主观能动性．由开发单位和居民完成对自身区域的美化整洁工作，相关费用可酌情由管委会承担。同时．规划部门和城管部门负责审批监督。发挥各方主体的能动性，做好临街美化整洁工作。

(3)对原来红谷滩新区临街建筑物规范管理工作中的经验教训进行总结。(10分)要求：不要写成文章，分条作答。观点明确，体会深刻，表达准确，不少于100字。答案(200字)：

　　第一，明确政府公共管理职能．发挥市场经济中的应有职能。

　　第二，加强依法行政，在出台政策行使权力时要严格依法办事．保证行政活动的合法性，避免脱离法治轨道。第三，加强与居民的沟通交流．行政要多加强居民的参与力度，涉及居民切身利益的更要为公民参与提供渠道和平台．多角度全方位地听取群众意见，包括座谈、听证、恳谈等方式。

　　第四，在行政活动中也要考虑到给居民带来的影响，在关系城市形象的公共工程应该考虑由政府买单。4．请根据你对全部“给定资料”的理解与感悟，以《从政策的法、理、情谈起》为题，写一篇文章。(30分)要求：观点明确，视野开阔，论证深刻，语言流畅，800字左右。参考例文(900字)：

　　从政策的法、理、情谈起

　　政策是指以政府和政党为代表的公共权力机构为了解决公共问题，实现一定的政治、经济、文化目标，通过一定的程序制定的行动方针和行为准则。它是社会组织从事社会管理的依据，是判断是非、划分行为界限的准绳，是社会秩序的“调节器”。

　　良好的政策能保持社会稳定．促进社会良性运转，不良的政策则会引起社会恐慌．导致社会秩序的混乱。因此，政策在制定前．要进行科学地预测和评估，切合实际．符合法律和情理。政策实施的过程中政府也要依法行政，做到执法必严，违法必究。从而．恰当地处理好政策与法、理、情三者之间的关系．实现政策的科学化、法治化、民主化和公开化。

　　法即法则，强调的是统一性、确定性和强制力，它为政府的行政行为提供了法律基础和制度保障。但是政策在实施的过程中．一些地方政府并没有做到依法行政，而是置政策内容的规定不顾，这不仅违犯了政策的原则性，而且导致群众对政策严肃性的怀疑．从而使政策的权威大大减少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律为准绳，做到依法行政。执法必严，违法必究。

　　理即公理、公共道德或者是公共利益．它是判断是非的标准，是人们日常行为的准则．对事情的本来面目起到一种昭示或者揭示的作用。如四川某县发布行政命令让干部买桔．这种行为不属于政府的职能范围之内，有悖于常规，既不合法也不合理，体现出政策的缺陷。因此，政策制定后要及时地优化方案．本着符合实际、效益突出、合法合理、切实可行的原则，修订后再出台。

　　情即情感、社会道德，它是一种行为规范，一般不具有实施的强制力。它的实现靠社会的舆论评价、人们的内心信念、习俗、惯例、传统和社会教育的力量维系，对全体社会成员之间的关系具有规范和调整作用。当政策里包含过多的情感或者是在执行过程中与公众的内心信念、社会道德相抵触时，在集体主义面前，应以政策为主，同时，对于不完善的政策也应及时修正，以期更好的服务于大众。

　　总之，政策的制定应多方面考虑，制定前不仅要对方案进行科学的评估和预测．还应深入实地进行调查研究，与广大人民群众沟通交流，汇集民智，采取民意。并要兼顾法律与社会道德，全方位、多角度思考，从而制定出科学、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。