市食品安全现状调研报告[最终定稿]3篇 食品安全状况调查报告

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市食品安全现状调研报告[最终定稿]1

　　Xx县食品安全现状、存在问题与对策

　　为全面了解我县食品安全监管现状，开创食品安全监管新局面，确保人民群众食品安全。近期，县食安办组织力量对全县餐饮服务、食品流通、食品生产、种养殖、畜禽屠宰各环节进行了深入调查研究，对我县食品安全形势进行综合评估，形成如下报告。

　　一、全县食品安全工作的现状

　　目前全县共有食品生产经营单位1075家，从业人员3270名。其中：①餐饮服务环节有219家（含学校和幼儿园食堂5家），共有从业人员1260名，县城158家，乡镇和农村61家，有餐饮服务许可证81家；②食品生产环节共有23家，共有从业人员570名，其中食品生产企业8家，都有食品生产许可证，1家企业（香道食品）取得ISO9001、ISO证书，食品小作坊15家；③食品流通环节共有521家（都有食品流通许可证），共有从业人员860名，食品经营企业21家，食品经营个体工商户500家。其中乳制品经营者、婴幼儿配方乳粉经营者142户，大中型超市13家，有形市场外现场制售食品4户；④种养殖环节共有117家，共有从业人员340名，其中规模养殖场23家（养殖场代码证和动物防疫合格证12家），兽药经营单位4家，农资经营门市80家，饲料生产企业5家，蔬菜生产基地5家（无公害认证1家）；⑤畜禽屠宰环节共有195家，共有从业人员240名，其中生猪定点屠宰企业2家，酒类经营单位193户，其中酒类批发企业12户。

　　二、全县食品安全工作存在的问题

（一）监管职能部门监管力量薄弱。目前，我县餐饮服务、食品流通、食品生产、种养殖和畜禽屠宰等五个环节主要由食药监、工商、质检、农牧和商务部门负责监管，职能部门都成立了相应科室，执法人员多者有4至5人，少者有2至3人，面对食品安全监管的每个环节，全县1000多个监管单位，日常监管工作任务繁重，执法人员工作量大，只能是上级安排专项整治，底下跟着整治，使有些日常监管工作做不到位。

（二）食品安全监管环节存在隐患。主要有三方面。一是餐饮服务环节。农村集庙会、群体性聚餐活动越来越多，其厨师大多是从村中找的帮厨人员（也没有健康证明），在餐饮制作、环境条件等方面存在安全隐患，也容易发生群体性事故；二是在食品流通环节。农村的小食杂店（即农村小卖部）大都以自家住所为场所，经营食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居与食品经营在一起，有的食品没有保质期，有的是商贩上门送的伪劣食品，进货渠道不正规，存在诸多不安全隐患；三是在食品生产环节。农村有馒头坊、糕点加工坊、面条制作等食品生产加工小作坊，其房屋简陋，设施简单，卫生条件差，存在重大食品安全隐患。

（三）监管部门部分职责不够明确。《中华人民共和国食品安全法》第四条明确规定，质监、工商和食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。对食品安全监管明确了大方向，具体到食品安全多个行业还有的地方不明确，如烧鸡店、下水店等由哪个部门负责监管，怎么监管，还没有职责定位，使食品安全监管部分环节出现漏洞，存有盲区。

(四)食品安全预警风险检测机制不完善。我县目前还没有食品安全相关和专门检验检测机构，工商部门的检测主要靠食品快速检测设备，其结果无法律效力，抽检设备也不完善。质监部门没有食品检测能力，食品抽检时只能到外地做。

（五）乡镇食品安全监管机构不健全。通过调研了解，我县7个乡镇虽然都成立了食品安全监管领导小组，还存在许多问题，一是没有执法资格，不能直接开展食品安全执法活动，只能依靠相关执法部门对乡镇辖区食品安全进行监管。二是没有专职食品安全监管人员，只能巡查，无法发挥主观作用。

（六）群众食品安全意识淡薄。表现在两个方面，一是广大群众特别是农村人员对食品安全意识认识不高，在食品选购过程中，注重的只是食品价格、色泽和数量等，对购买的食品是否正规企业生产，是否过量使用色素、防腐剂、激素等，是否符合食品安全相关法规及标准等，往往不重视或并不知道如何区别。二是食品从业人员安全意识不强。主要是食品超市、食品加工、餐饮服务单位的销售员、生产人员、厨师和服务人员职业素质不高，个人卫生不重视，从业期间随意性强，安全意识差。

　　三、对食品安全工作的建议

（一）进一步明确监管职责。要根据市政府关于进一步明确部分领域食品安全监管工作分工的意见，开展调研活动，出台我县相关职能部门食品安全监管意见，进一步细化工作职责，实现全县食品安全无缝隙监管，防止出现监管空白和职能交叉，继续深入开展食品安全专项整治活动，充分发挥相关职能部门作用。

（二）加大乡村食品安全监管力度。针对乡村食品安全存在的热点难点问题，一是加强对农村群体宴的管理。建立群体宴报告备案制度，凡举办就餐在50人以上的群体宴，举办者要在宴请前向当地村委会报告并由村委会向所在乡镇政府和县食药监局报告，内容包括就餐时间、就餐人数、场地卫生条件、厨师健康状况等，确保农村不发生群体性食物中毒。二是开展食品专项整治。采取有力措施，加大农村小食杂店、食品加工、小作坊、高风险食品企业整治力度。

（三）提高全民食品安全意识。一要做好食品安全执法人员培训，提高食品安全执法水平。二要利用广播、宣传栏、户外墙体标语、张贴公告等方式，长期宣传食品安全法律法规和饮食健康知识的普及。三要对农村从事食品生产经营从业人员、业主卫生法律法规的宣传教育，提高其依法从业、守法经营意识。

（四）建立食品安全责任追究制度。一是由政府食品安全办对相关职能部门进行监管考核，相关职能部门向县政府签订食品安全监管责任书，发挥监督检查作用，不定期对监管部门进行督导检查，其结果作为单位、个人奖惩和评选先进的主要依据。二是建立责任追究制度。由监管部门按执法任务把人员落实到食品生产经营单位，监管部门与执法人员、执法人员与食品生产经营单位层层签订责任状，明确责任。三是县财政设立食品安全举报奖励基金，畅通举报渠道，公开举报电话，及时办理投诉案件。

（五）加快乡镇食品安全监管机构建设。切实加强乡镇食品安全监管机构建设，落实机构、编制、人员、经费，加强培训，提高监管水平。在乡村聘请食品安全监督员，给予一定补助，充分调动工作积极性以发挥作用。

（六）切实做好食品安全应急工作。相关监管部门和乡镇要制定出切实可行的食品安全事故应急预案，并报政府备案，做好食品安全应急演练工作，提高突发食品安全防范预警和应对处置能力，统一调配食品安全有效资源，充分发挥食品安全综合协调与监管作用。

市食品安全现状调研报告[最终定稿]2

　　2012食品安全现状调研报告

　　为了全面了解辖ＸＸ区内食品安全状况及发展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地监管餐饮服务行业，确保群众饮食安全，今年我对全市食品安全的状况、存在的问题进行了深入的调研。现将调研内容汇报如下：

　　一、食品安全基本状况

（１）食品安全监管状况。

　　经过一年的食品安全专项整治，我们分析研究辖区内食品安全形势，针对发现的问题整体部署专项整治工作，有效整合了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量。每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要节日，我们精心组织成员单位开展专项检查和联合检查，规范整顿市场秩序，确保广大群众饮食安全。食品安全专项整治取得了明显成效。

（２）食品安全状况

　　根据对市场调查了解，辖区内的食品安全存在着一定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强，产品不精不细，特别是熟食加工、豆制品加工烧饼馒头等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但一些小吃部、小饭店多数卫生环境差，餐具没有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

　　二、我市食品安全方面存在的主要问题

（１）餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市约有上百户。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，容易形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。

（２）按照一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的具体监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工作中，依然存在职责不清的问题。

（３）农民在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的使用率较高，许多蔬菜上残留农药，而小餐饮饭店只是进行简单的清洗，许多农药仍残留于蔬菜上，为消费者饮食带来很大的危害。

（４）小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍，对所生产的产品不能检测，卫生条件比较差，对所生产的产品的安全就埋下了安全隐患。

（５）从业人员素质低，技术力量薄弱，效率低下，不具备市场竞争能力，产品质量保证能力严重不足，对食品安全意识淡薄。

　　三、食品安全监管对策

　　针对辖区内的食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强工作：

（１）进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度。整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。

（２）完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是继续推进食品安全信用体系建设工作。二是构建广泛的社会监督体系。

（３）加大食品安全宣传力度，营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。

（４）加强对食品安全源头监督管理，把监管关卡前移。一是严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，加强源头污染治理。二是提高餐饮行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新办经营企业发证时必须达标，使企业上规模上档次，把小作坊式食品企业逐步淘汰出局。

（５）进一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度，积极开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大处罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售假成本，而且对情节严重者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品安全监管责任。加强对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核。

市食品安全现状调研报告[最终定稿]3

　　随着改革开放和市场经济的发展，人们的生活水平得到了明显改善和提高，人民群众从能够吃饱，吃好，并开始要求吃得安全，吃得健康，食品卫生和饮食安全问题越来越成为人们最关注的问题。为此，我们对全市食品安全状况作了一次调查，从目前掌握的食品安全情况来看，我市食品安全状况不令人满意，在分析存在问题的同时提出几点治理对策。

　　一、我市食品产

　　业现状

（一）食品监管网点多。监管面涉及初级农产品、食品生产加工业和食品流通及消费领域，监管面广量大。

　　1、初级农产品质量安全情况。我市近年高度重视农产品质量安全，以实施农产品“358绿色行动”为抓手，以规模化基地建设为载体，以农产品质量认证为突破口，大力推广农业标准化，初级农产品质量有了明显提高。现有省级认定无公害农产品生产基地28个，产地面积万亩；放心菜示范基地4930亩，城市蔬菜基地亩；海水养殖3196公顷，淡水养殖面积3107公顷。

　　2、食品生产加工情况。全市现有食品生产加工企业190家，16家取得工业产品生产许可证（包括食品生产许可证）。经过近年的快速发展，食品生产加工企业行为逐步得到规范,产品质量有了很大提高。已建立生猪定点屠宰场10个，其中（半）机械化屠宰场6个，全市定点屠宰率达到95%，基本满足全市人民“放心肉”的需求。

　　3、食品流通及消费情况。全市共有食品经营企业187家，个体工商户5560户，在全省“万村放心店”建设中，已有730家农村小商店被授予首批“示范放心店”；现有农贸市场52个、副食品市场2个；饮食业1336家，集体食堂123家，食品从业人员5856人。2004年餐饮业监督合格率%，体检合格率达%(该指标不包括无证摊贩从业人员数)，餐具消毒合格率为%。总体呈现出食品经营网点多，流动摊点多，质量意识差的现状。

　　二、当前食品安全所存在问题

（一）食品产业的规模化程度不高。我市食品生产、经营以及种植、养殖业大都没有建立良好的质量管理规范体系，质量标准难以控制。且我市食品生产企业、农畜产品的种植、养殖业规模偏小，管理和技术水平都较低下。这些因素造成食品生产标准化、集约化、规范化管理水平不高，客观上给食品安全监管工作带来相当大的难度。

（二）食品安全检测及预警体系仍不健全。到目前为止，我市还未形成从农田到餐桌整个环节的食品安全监督检测网络，市场上销售的大部分农、畜产品未经任何检验或是经“蜻蜓点水式”检测就进入百姓家直接食用，存在潜在的安全隐患。我市现有工商部门设立的菜场检测点12个，每点每天平均检测七八个批次，仅占市场食品数量极低的比率，不能客观全面地反映市场真实情况，且该部门检测结果不具法律效力，可以出具法律依据的疾控中心又不参与到市场检测。虽然从事食品安全检测职能的机构有：卫生部门的疾病预防控制中心、农业部门的畜牧兽医站、质监部门的产品质量检验所，但实际上仅卫生部门能作部分食品的常规检验，如农药残留、瘦肉精、蛋白质含量等检测工作，且未能形成完整的信息资源共享体系。

（三）食品消费环节的问题仍很突出。一是学校周边的食品卫生安全较为突出。学校周围的小吃店、副食品商店等，经营质量差，进货渠道混乱，特别是“马路作坊”、露天加工的，卫生条件更是不堪入目；有的学校食堂管理混乱，给学校师生的身心健康带来极大的安全隐患。二是食品添加剂的安全状况不能令人满意。由于食品添加剂的检测工作比较复杂，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加剂以及食品掺杂掺假的现象很难发现；三是食品包装的安全状况令人堪忧。大量回收废旧物品制成的食品包装容器直接接触入口食品，其有害成分对人体健康影响不可忽视，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐饮业和集体食堂的卫生问题已成为食品安全事故的易发区域，特别是工地食堂流动性很大，使监管难度加大，安全隐患凸显。

（四）食品监管职能部门分散，食品监管力量薄弱。从目前监管职能来看，虽然涉及食品安全监管的部门有食品药监、工商、卫生、质监、农业、贸粮、公安、教育等10多个部门，但重复监管和漏管等现象比较普遍。如食品经营环节，卫生、工商、质监等部门都分头在管，大大影响食品监管效率的充分发挥，造成有效监管资源的浪费。同时我市专门从事食品监管人员严重不足，且业务素质参差不齐，与全面完成食品放心工程的工作要求还有差距。

（五）食品安全协调工作还不到位。主要表现在：食品药品监管部门成立后，无执法主体资格。国务院赋予食品药品监管部门的职责是“综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处”，但法律法规没有直接赋予参与食品安全监管的权利，使监督协调流于形式，缺乏力度。二是法律法规不配套。现行食品安全监管的法律法规还分散在各职能部门，没有一部完整全面的食品安全法规来规范，造成各职能部门各自为政，工作成效