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浅谈加强基层国税党建创新大全1
文章标题：加强基层国税系统党建工作
坚持与时俱进，实施党建工作创新，是基层国税系统的党组织长期保持活力和创造力的决定因素，是税收工作发展的需要。
党建工作是一项系统工程，综合性强。推进基层国税系统的党建工作必须坚持与时俱进、务实创新，要明晰思路，着力于打基础、立制度、搞创建、抓载体，固本强基，才能不断推动党建工作的健康、稳步发展。
一是加强领导，强化指导，夯实党建工作基础。组织是开展工作的基础，基层国税部门的负责人要深切认识到国税系统的基层组织对税收工作的重要性，针对党建工作存在的问题，将党建工作纳入重要的议事日程，加强对各支部的领导，强化对基层党支部的指导。要健全组织，明确主抓党建工作的领导和具体抓落实的部门，层层落实责任，构建政工部门、工青妇组织齐抓共管党建工作的大格局，与此同时，要充实调整农村分局党支部，选拔懂税收、会管理、组织能力强的同志担任党支部书记，对软弱涣散的党支部重新进行改选，让那些德才兼备、工作责任心强的年青同志走上支部书记、支部委员的工作岗位。要不断解放思想，转变观念，开展一系列卓有成效的工作，推动党建工作的健康发展，为进一步强化依法治税，实现新时期税收工作的宏伟目标，发挥强有力的组织保障作用。
二是积极开展理想信念教育和“争先创优”活动。随着社会的不断进步和发展，各种新思想新观念接踵而至，而所有这一切多极化的新思潮都不可避免的影响着基层国税人的思想。只有通过党建工作，强化对党员的理想信念教育，使党员深刻理解党规党纪的含义，教育党员以为公之心干事创业，踏踏实实做好党交给的税收工作，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，不为金钱、名利、美色所惑，努力筑牢拒腐防变的思想道德堤坝，努力增强党员的“免疫力”，齐心协力推动税收事业的发展。与此同时，要结合创建“青年文明号”和“文明单位”活动，积极开展“争先创优”活动，明确每名党员在自己本职岗位上的争先创优目标，要号召每名党员在工作和生活中树立标杆作用。积极开展争当优秀共产党员和服务标兵活动，开展“永远跟党走，青春献国税，文明建功业”活动，开展党员承诺活动，在各办税服务厅设立“党员示范窗口”和“巾帼示范岗”，增强党员形象意识，树立党员旗帜形象，充分发挥党员的先锋模范带头作用，调动、激发全体党员的积极性、创造性，带动基层国税干部职工脚踏实地、爱岗敬业、无私奉献。
三是建立健全党建工作长效机制。要结合国税工作的实际，紧紧围绕党的作风建设、思想政治建设、精神文明建设、群团组织建设等进一步建立健全党建工作的一系列制度、实施意见和激励机制，建立党内生活机制、党员的管理、学习、教育机制、规范党员进出机制和党员考核评估机制，内容要涉及党政议事规则、党建责任考核办法、监督制约及思想保障等机制性制度，要不断加强平时记录和督促检查，做到每半年进行一次考核评比，使党建工作有章可循，有规可依。与此同时，要努力构筑党风廉政建设监督保障体系，严格执行党风廉政建设和反腐倡廉的各项规定，加强警示教育和预防渎职犯罪教育，要求党员做到自重、自省、自警、自律。要以制度的建立来为基层国税部门的发展把握方向，为党建工作提供规范化的制度保障机制。
四是要创新党建工作的形式和载体，促进党建工作发展。党建工作要与时俱进，必须摆脱习惯思维和固有模式，更新观念，采取灵活的形式，运用新颖的载体。一是要开辟学习阵地，认真完善党组中心学习组的学习，确定每周有一天为政治理论学习日，坚持不懈组织职工学习，不断深化党的知识，进一步加深广大职工对党的认识，升华干部职工的思想境界。二是要建立培训机制，定期组织局机关、各税务分局的支部书记、支部委员集中学习培训，努力提高其指导和开展党建工作的能力。三是要树立榜样的标杆作用，用先进典型的事迹教育广大职工，树立先进人物的引领导向作用。四是开展各种活动，创建党建新载体，各税务分局党支部可以与大企业、煤矿企业开展篮球赛、卡拉0K大赛等活动，增强体质，丰富生活，加强友谊；可以在七一节开展党建知识竞赛，进行党建知识网络考试，可以表彰优秀共产党员，进一步增进党员的党性意识；可以在元旦节由党总支牵头，组织迎新春晚会，进行猜谜、党的知识抢答、新党员谈体会、歌咏党的比赛等活动，既丰富职工的业余文化生活，又加强沟通交流。五是要进一步完善人性化管理的制度，轮番组织干部职工外出考察学习，开阔职工的知识视野；六是为党组织注入新血液，扩大党员队伍，不断加大党员的培养考察力度，吸收一批积极肯干的年青同志加入党组织，并把这些新党员培养成为税收事业的中坚力量。
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浅谈加强基层国税党建创新大全2
围绕税收抓党建 抓好党建促税收
２０１1年，我们国税第四税务分局党建工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”，继续做好新形势下党的建设，加强和改进思想政治工作，扎实开展精神文明创建，大力提高税务文化建设水平，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，为税收事业发展提供强有力的思想和组织保证。
一、以支部建设为根本，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。分局党支部在组织建设方面，以创建学习型党组织为基础，以理想信念教育为重点，努力建设学习型领导班子、学习型党组织，营造崇尚学习的浓厚氛围。一是支部班子建设，开展“学习华西新经验，推动科学发展上水平”的主题活动，着力提高“一班人”的思想理论水平和实际工作能力，健全完善各项工作制度，努力把支部班子建设成为坚强的领导核心；二是党员队伍建设，结合工作实际，营造以学习促工作、以工作带学习的良好氛围，切实提高党员干部服务经济建设的能力，依法行政的能力和服务基层、服务群众的能力；三是抓好党员干部的教育培训工作。采取有效的措施，组织党员干部深入细致的学习理论知识、现代科学文化知识和业务技能培训,全面提高党员干部的理论素养、履职能力和工作水平，用税收法规和业务知识充实干部，用党的优良的传统和作风教育党员干部，为充分发挥国税管理职能作用提供智力支持和人才保障。
二、以思想建设为先导，不断增强党员的服务意识。
一是开展争先创优活动。按照“内强素质、外树形象”的总体要求，扎实开展“讲党性、重品行、做表率”活动。积极组织党员开展践行科学发展、服务群众的主题实践活动。深入基层、深入群众，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，密切党群干群关系。围绕“服务中心，建设队伍”，深入开展“学习型、服务型、规范型、活力型”四型创建活动。将创建活动主题化、载体化、项目化，推进创建活动有效开展。
二是以“民主评议活动”为导向，切实提高服务意识。围绕“建勤廉队伍，让人民满意”这一主题，我们分局将从规范职责、规范管理、规范行为着手，引导税务干部立足本职岗位，切实提高服务意识。从而达到切实转变干部作风，强化服务观念，落实服务措施，改善服务质量，提高分局行政效率的目的。逐步形成以岗位目标考核为纽带，推动各部门通力合作，发挥整体功能，努力营造良好的纳税氛围。
三是加强党员的思想教育和监督管理。我们分局按照“严格管理，严格监督”的要求，加强对党员干部实行八小时以外重大事项报告制度的落实。完善监督机制，加大监督力度，做到干部的权利行使到哪里，党的监管就行使到哪里。不断加强对党员经常性的教育与管理，创新工作方法，促进党员自我教育、自我管理自觉性的提高。做好在优秀青年中发展党员的工作，严格按照党员条件和入党程序,实行 “三公示”制度,加强对入党积极分子的培养、管理，通过采取介绍入党积极分子培训，吸收他们听党课等形式，提高他们的政治思想素养。
三、以业务建设为重点，不断提高党员的整体素质。
多年来的实践证明，要真正使纳税人体会到“满意在国税”，软件保障是关键。分局将纳税人“满意不满意”作为评判税务干部服务工作的标准，要求全体干部正确处理好执法和服务的关系，切实改进和优化纳税服务。一是征收大厅环境再优化，作为纳税人办理涉税事务最集中的地方，今年我们分局推出了“四心服务”，即要求干部做到“接待来访热心、解难释疑细心、听取意见耐心、为纳税人服务诚心”，只要是纳税人需要的，急事急办，特事特办，随到随办。严格推行首问责任制和服务承诺制，继续把承诺服务、延时服务，预约服务作为一种推动文明办税的手段予以推广，尽量使纳税人少走冤枉路，一次性办完涉税事宜，方便纳税人办事。二是征管行为措施再落实，分局自觉将税收征管行为置于全社会和纳税人的监督之下，坚持“三个零距离”服务，即执法行为和纳税人零距离、税收政策和纳税人零距离、服务方式和纳税人零距离。分局还将积极完善管理措施，帮助企业规范纳税行为，实行纳税信用等级办法，同时，要加强重点行业、重点企业、违规企业的跟踪管理力度，对企业的违规、违法行为及时督促整改，避免企业遭受不必要的损失。三是服务社会再树新形象。我们将一如既往的正确处理好执法和服务的关系，为促进地方经济持续、健康、快速发展尽心尽力。在信息服务方面，我们将继续当好地方党委政府的参谋，及时将有关全镇经济运行指标向党委政府汇报，为指导经济决策提供详实可靠的经济信息。政策辅导方面，我们会将国家的各项税收法律法规及时向纳税人贯彻和宣传，将税收政策的变化情况及时向党委政府汇报，定期组织企业法人代表和财务人员进行税收法规的辅导和培训。在优惠兑现方面，我们将本着严格把关、及时返退的原则，用足用好目前的税收优惠政策，既要做到应收尽收，又要做到应退尽退，最大限度的缓解企业资金困难的矛盾，促进企业稳步健康发展。
四、以作风建设为规范，不断树立党员的良好形象。廉政建设是税收工作的“无形税源”，是确保文明创建的立足之本。年初，分局根据上级精神和市局工作布置，在全体党员干部中开展了勤廉标准学习讨论活动。对照标准，认真严肃的查找部门和个人在廉政建设、作风建设和效能建设中存在的问题和薄弱环节，把反腐倡廉建设中的突出问题作为分局工作的重中之重来抓。针对干部队伍的思想状况，分局从形势教育、法制教育入手，从剖析反面典型入手，教育全体税务干部要从“珍惜手中权力、珍惜现有工作、珍惜个人前程、珍惜幸福家庭、珍惜集体荣誉”出发，正确处理好权利和义务、执法和责任、个人与集体的关系。在税收征管环节上，我们建立了各岗位之间的工作衔接和相互制约制度，避免出现执法的随意性，堵上“人情税”、“关系税”的口子。年初以来，我们分局还以争创“全国青年文明号”、“争创省文明单位”为契机，力求使全体税务干部的精神风貌发生全新的变化，彻底清楚干部思想中存在的“特权观”、“官本位”等容易导致腐败行为产生的错误观念，切实提高他们的服务意识、公仆意识。，树立良好的社会形象。
国税第四税务分局党支部
浅谈加强基层国税党建创新大全3
基层党建创新的三大亮点
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基层党建是加强党的执政能力建设的基础工程。新形势下，各地党组织在党建创新领域作了一系列新探索，依托新技术实现了党建形式多样化，建立了城乡统筹的党建新格局，多层面创先争优建设学习型党组织等，为党的建设增添了活力与光彩。
一、依托新技术 创新党建形态
新技术党建形态层出不穷
将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择。不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。
二、创先争优 建设学习型党组织
“创先争优”是党的建设的“助推器”
开展创先争优活动，就是要我们的各级基层党组织和党员干部要带头做出表率。“喊破嗓子，不如做出样子。”党员干部首先要认真地正视自己，大胆地解剖自己，实事求是地发现问题和不足，一丝不苟地纠正和弥补，与时俱进，艰苦奋斗，树立起律已向上、积极进取的良好风气来。
三、资源共享 统筹城乡党建发展
积极探索“开放式”党建新机制
许多地方通过体制和机制创新统筹党建资源，探索“开放式”基层党建新机制，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，促进各种要素间的流动，有利于激发党组织的活力，初步形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的基层大党建格局。
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网络不应成党建“盲区” 中共基层党员期待党建创新
一、新技术党建新形态
将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择。
以互联网技术为代表的技术进步，已给中国人的生活方式带来超乎想象的深刻变化。
这种影响力同样体现在党的建设之中。《瞭望》新闻周刊记者近期在沪渝苏皖等地采访时了解到，不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。
随着3G等技术的应用，互联网、移动电话、电脑等在全社会的普及和应用会进一步升级。多位受访的基层党员干部认为，今后党的建设和新技术的融合“共生”度，将进一步增强。如何看待和把握这一新趋势，既是新时期党建面临的一个新挑战，更是一个重要的新机遇。
二、社会新动态党建新形态
综合采访调研情况看，近年来基层党建工作主要面临三大社会新变化：
一是流动党员增多，管理不便的问题。这给党员的教育管理、基层党组织的设置等带来了许多新问题。二是网络阵地拓展，网上引导难度加大的问题。我国网民数、宽带网民数、国家CN域名数三项指标稳居世界第一。我国手机上网已逐渐成为一种主流的网络接入方式。沪渝苏皖等地受访的基层党员干部反映：网络阵地不应成为党建工作的“真空”或“盲区”，加强网上舆论引导，建设互联网上的马克思主义阵地，是党建工作面临的一个现实而紧迫的重大课题。
三是信息技术发展迅猛，党务工作如何运用的问题。随着网络信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已广泛应用于经济社会的各个领域。多位基层干部对本刊记者说，在信息技术迅猛发展的今天，部分地区党务管理却仍采用非常传统的手段开展工作，效率和质量较低。
社会在变，党建的形式也在变。本刊记者在采访时发现，不少地区基层组织党建手段呈现出明显的多样化趋势：在保有和进一步强化传统党建手段的同时，网络、手机等成为党建新手段。
记者所到之处的各级党组织几乎都建立了相关网站，利用互联网宣传党的政策方针、发布党建信息等；安徽省的一些单位建立了“网络党校”，给入党积极分子进行网上党课教育；江苏省的一些地区充分利用网络加强对流动党员的管理和服务；重庆市的部分基层党委则利用网络和基层党员互动，实施“网络开放式党建”。在一些经济较为发达的地区，网络党建的探索更为大胆，少数单位甚至试行了“网上表决”：让党员通过网络进行某项党内事务的表决。
手机同样成为了基层党建的一个新手段。重庆市有的地区为党员配备“党建手机卡”，每天定时发送党建手机报。江苏省有的地区还创建“手机党支部”，利用手机为支部党员提供党务服务。
基层利用新技术参与党建工作主要集中在四个方面。中国科学技术大学党委宣传部长蒋家平认为，“一是发布信息。利用新技术发布党的信息，最典型的就是中国共产党新闻网等。二是进行培训。利用新技术进行党员培训，如网络党校等。三是提供服务。利用新技术为党员提供某种服务，如流动党员管理等。四是利用新技术搭建组织和党员间的互动新平台，如手机党支部、网上表决等。”
三、基层党员期待党建创新
据本刊记者了解，多数党员对基层组织采取新技术手段进行党建活动持接受态度。安徽省池州市委组织部常务副部长欧阳振家分析说，“党员越来越年轻化、知识化，新技术党建手段的应用就会越广泛、越普及，也会越来越被广大党员所认可和接受。”
“随着市场经济的不断发展和网络技术的广泛应用，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活跃”，重庆市大渡口区区委书记刘本荣说，“利用现代信息技术，建设统一开放的党务工作平台是时代发展的必然。”
中国科学技术大学学生党员、博士生赖凯对本刊记者说，“党组织利用网络和学生党员进行沟通，会让年轻党员产生亲切感，迅速拉近与党组织的距离，因为这证明了党对社会新事物的接受认可和灵活应用，展现了党是一个不断学习、不断改进、充满活力的党。”
江苏省淮安市市委副书记俞军认为，随着社会的变迁，生活和工作节奏的逐步加快，利用网络等“非直接接触式”的党建新手段，可有效提高党建工作的效率，也更加贴近群众生活，增强党员群众对党建活动的认可和接受程度。
本刊记者在沪渝苏皖等地采访时，了解到有部分基层党员感觉受党召唤的机会过少。江苏省的一些有数十年党龄的老党员对记者说，现在除了接到开会通知，几乎不会接到党交给的任务。
一些年轻的党员同样有被“冷落”之感。安徽省多位受访的基层党员说：“除了缴纳党费时感觉自己是个党员，其他时候感觉和群众一样，没有什么区别。”
部分基层党员感觉党内表达“通而不畅”。上海市多位受访的基层普通党员表示，党员在党内可以畅所欲言的渠道很多，比如可直接找组织汇报、向上级组织信访、在民主生活会上发言，等等。但有时普通党员真正想讲的话却藏在心底难以开口，因为他们认为有时说了不该说的话，也许上级领导会不高兴，在工作中会被穿“小鞋”。
四、抓住新技术为党建服务
新技术到底能给党的建设带来哪些新机遇？如何将这些新技术为我所用？在重庆市委组织部的指导下，重庆市大渡口区区委组织部依托互联网建设了全国首个开放式网上电子党务平台——“电子党务平台”。
仅两年，这一区级“网上党组织”的浏览量已超过亿人次，显示出网络党建的吸引力、凝聚力和生命力。重庆市大渡口区区委组织部部长张国忠对本刊介绍，这一平台是国内第一个基于互联网、面向全社会、功能较完善，能够实现党员网上全员参与的开放式党务工作平台，并同步开通了国内第一家《手机党报》，建成了国内第一个面向党组织和党员全面开放的网上自助调查中心，也是国内第一个实现全方位网上党群联动的电子党务平台。
刘本荣说：“除网络党务管理功能外，这个开放式电子党务平台还可实现党建信息发布、党员学习培训、党员紧急动员、网上调查和网上测评等工作，一个网上工作平台可同时实施多项党建工作。”
张国忠分析，“由于平台基于互联网的特性，没有接入门槛和障碍，广大党员群众均可参与，并为每个党组织和党员开设了专门的网页，增强了党员归属感和身份意识。”
两年来，重庆大渡口区党员群众通过平台提交意见建议或困难求助1420条，其中99%以上的问题得到了妥善解决。党员通过网络转接组织关系1296人次，通过网络缴纳党费204人次，通过手机缴纳党费976人次，党员在线学习2万人次，提交学习成果、心得体会1506篇。平台共发布党建信息万条，开通党员博客213
4个，发表博文7434篇。平台还发送各种手机短信20万条，发送《手机党报》18万份；基层党组织通过平台发送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全区共在“平台”上建立网上党委44个、网上党工委13个、网上党总支27个、网上党支部529个。
五、给扩大党内民主提供新手段
受访的不少基层党员干部认为：在中国现有国情条件下，扩大党内民主应更多侧重于提高基层党员的知情权、表达权和参与权。以网络党建为代表的新技术党建形式可发挥其独特的互动、隐私、不受时空限制的特性，在逐步扩大党内民主的工作中，发挥出传统党建手段无法发挥的作用。
新技术党建形态有利于基层党组织和党员之间的经常性、亲密性互动，有效实现了普通党员在党内的知情权、表达权和参与权。像开放式电子党务平台，可根据互联网开放性、多样性强的特点，通过采取电子邮件、视频对话、网上聊天、博客留言等多种方式，引导广大基层党组织、社会组织和党员群众同时进入党建信息平台进行交流，加强基层党组织、各种社会组织和党员、群众之间的随时互动交流，真正实现实时多方互动，实现了基层党建工作由单边灌输向互动交流的转变。
在开放式电子党务平台上开辟“调查中心”板块后，各级党组织和党员均可根据工作需要发布调查问卷。系统根据网民投票情况实时产生统计结果和数据，同时利用动态表格、图形等方式直观展示调查和分析结果，实现最大范围的民意调查和民情收集。
这类开放式电子党务平台研发了网络通用干部测评系统。通过技术创新，整个网上测评系统对参评人员的投票打分行为和网络、个人信息不采集、不记录。重庆市大渡口区跳磴镇副镇长熊秀琴说：“这为参评人员创造了绝对隐私的投票评分空间，有效解决了传统集中测评方式给参评人员带来的心理干扰和压力，充分保证了干部测评工作的公平、公正和真实性。”
六、传统党建手段仍是主流
多位受访的基层党员对本刊记者说，虽然新技术党建手段有很多优点，并被基层广泛使用，但其在党建工作发挥的作用仍处于辅助性阶段，难以取代传统的党建手段。
“虽然通过网络可以便捷地了解到党的很多情况，但对党的认识最重要的渠道还是身边的党员”，在江苏省昆山市一家台资企业工作的中共党员徐源说，“我们公司近年来发展了一批新党员。他们在谈到入党动机时，多数会提到是因为受到身边党员的感染，所以才提出入党申请的。”
一些台资企业的负责人告诉本刊记者：“企业对中共的了解和认识，主要是通过观察公司内部一些中共党员的情况，我们发现这些中共党员员工在企业困难时总能挺身而出，这留给我们的印象很深刻。因此企业建立党组织后，企业对党组织的活动一直很支持。”
安徽省委组织部农村组织处处长刘友才说，“虽然近年来新技术对安徽基层党建工作的促进作用较大，但其并不能替代传统的党建手段。在基层，尤其是农村，党建工作好坏的关键还是在人，面对面的思想政治工作，切合实际的工作措施，才是加强基层党建的主流方式。”
时代呼唤“开放式”党建 基层党建应打破分割统筹发展
2009年09月14日 14:29:37来源：《瞭望》新闻周刊
新时期基层党建应打破分割、统筹发展、开放共享
随着我国社会利益格局调整和社会结构发生深刻变化，沿用计划经济体制下的传统党建方式面临着新挑战。《瞭望》新闻周刊日前走访调研了解到，许多地方通过体制和机制创新统筹党建资源，探索“开放式”基层党建新机制，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，促进各种要素间的流动，有利于激发党组织的活力，初步形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的基层大党建格局。
一、传统党建的基层新困境
受访专家指出，中国共产党是通过武装斗争取得政权的党，有几十年的军事斗争历史，因而在党的建设上，有一套与开展革命斗争的环境、条件相适应的体制、机制、活动方式和方法。取得政权以后，根据环境和条件的变化，在党的建设领域作了一些新的探索。但总的说来，这些探索与计划经济是分不开的。在市场经济的环境下，传统的基层组织设置、党员教育管理方式、党内活动形式都需要与时俱进，实现由封闭半封闭到全方位开放的转变。
梳理受访专家的分析，传统党建面临的新挑战主要表现在三个方面：
一是传统的教育内容、方法不适应市场经济的变化。过去对党员教育的方式主要体现在“三会一课”上，教育的形式也大都是通过会议、报告等载体来实现，措施上主要是通过党团活动日来实现，由于经济成分的多样化，党员流动加大，职业千差万别，再利用整齐划一的时间，集中进行理论学习，的确有一定困难。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会利益关系更加复杂，影响人们思想观念的渠道和因素明显增多，对党员进行教育和管理的难度不断加大。
二是基层组织的设置面临新的挑战。由于经济组织的多样化，社会组织形式的多样化，企业经济成分增多，原有的单纯国有集体企业的行政格局被打破，党组织的设置没有与新经济组织的设置同步，不少新经济组织没有党团组织，没有工会组织。
三是党员管理、教育、监督也面临新的挑战。由于流动党员大量增多，党员分布构成区域拓宽。职工党员既有在岗职工、又有下岗职工、退离休职工；既有国有企业的党员职工，又有集体股份制、私有和个体工商业者的党员职工。不少企业每月开一次会都比较困难，尽管一些企业对流动党员采取了一些新的措施，如发流动党员证，采取就近学习等，但由于多种原因，收效甚微。有的地方甚至出现了长期不参加组织活动，长期不交党费，长期不做党组织分配的工作的“三不”党员。
中央党校教授王长江说，在当今信息传播技术高度发达的时代，民众对表达途径和信息获取渠道的选择多样化了。人们既可以通过执政党来获取信息，表达利益、愿望、要求，也可以不通过执政党，而通过传媒来实现这种沟通。在这种情况下，如果仍沿用过去的套路，对民意和其他信息的感受不灵敏，传递不准确、不及时，那么，人们对执政党的信任就会迅速下降，对执政党的能力表示怀疑。一些大党老党失去执政地位，很大一部分原因，是由于其长期依赖传统的沟通手段，而后起的反对党则更能利用现代沟通手段争取公众的认同。
二、由分割到统筹变封闭为共享
重庆，中国西部唯一的直辖市，也是一个不像直辖市的“另类”直辖市：集大城市、大农村、大库区、大山区为一体，二元结构矛盾突出。3100多万人有80%在农村，直辖之初的农村贫困人口高达366万。
据本刊记者了解，这种城乡二元割裂也同样体现在党的建设上：城乡党建分割突出，城乡党建资源不能相互流动，城乡人才资源配置不尽合理??为构建统筹城乡基层党建新格局，重庆自2007年以来，推进城乡党建观念、资源、工作“三大统筹”。打破过去按照单位和地域设置党组织的传统方法，根据生产力布局和管理对象的流向，来设置基层党组织。推行村村联建、村企联建、村与社区联建，使党的组织设置、功能定位、运行方式与城乡统筹的形势相适应。目前，重庆市共建立城乡联合党组织2780个、各类产业党组织6517个、跨区域建立党组织262个，依托互联网建立了网络党组织1108个。在城乡党组织“共建”的基础上，重庆还力求实现城乡党员的“公管”，城乡群众的“共帮”，城乡党内激励关怀的“共享”和城乡基层组织的“共进”。
不仅仅是重庆，近年来，许多地方都在探索统筹党建资源的方式，在城乡党建、社区党建、“两新”党建等多个领域打破人才资源、组织资源、教育资源等党建资源分布不平衡，力求党建城乡之间、区域之间、主体之间的要素流动，构建城乡一体，上下联动，资源共享的党建新格局。
在上海浦东新区，各种价值观念碰撞，各种所有制并存，多国文化交汇。开放带来的先发效应使大量的“两新”组织如雨后春笋般发展。早在2000年，浦东新区就已有各类新经济组织万家，新社会组织460多家。面对这一新的形势，浦东党建工作从跨行业、跨地区、跨所有制的“支部建在楼上”到“总支建在片上”，并延伸到“布点划片”，通过合理划分范围，在片区建立稳固的党组织，并由上级党组织派出党群工作者进行管理，把“两新”党组织和党员有效地纳入区域党建组织管理网络，以“两个不变”（片区党组织、党群工作队伍）应对“两个多变”（“两新”组织、党员队伍）。
三、用开放的党内活动激发组织活力
一名基层的组织部部长对本刊记者直言不讳地说，当前党内活动的封闭、机械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非变革不可的地步。不少党组织的组织生活就是找几个党员轮流读文件、念报纸，大家发言也多是“正确的废话”，然后就是吃顿饭，打牌娱乐；有钱的单位就打着“过组织生活”的名义外出旅游。同时，党员只能在本支部接受教育、参加组织生活、开展民主评议。如果这个支部的组织生活开展得很糟糕，支部党员也别无选择；如果这个支部的组织生活很吸引人，也只能是这个支部的党员独自享受。党的组织资源得不到整合，党内信息不能够共享，党员积极性难以调动，党组织吸引力逐步减弱。
多位基层干部反映，在机关党建领域，这种情况尤为突出。不少地方的机关党建还停留在传统意义上的“院
墙内”党建。看起来组织活动基本上没有间断，但总是里面“热热闹闹”，外面“冷冷清清”，基层没有感觉，群众没有感知。东部省区的一名机关党委副书记说，现在机关党建总体来看缺乏活力，仍是关门抓党建、闭门讲奉献、守门搞服务，党建工作体内循环。机关党委定位也很模糊，变成机关的一个部门，行政领导思想上也把机关党委当作一个处室，党组织很难开展工作。比如领导干部的民主生活会，有多少领导能坚持参加？就算来参加了，质量又如何呢？领导干部能否把身份降为普通党员？
为打破困局，各地都进行了有益的尝试。重庆大渡口区从变革组织生活的模式入手，引入竞争机制和开放机制，采取组织生活“招投标”和公示制度。在公开征集和确定组织生活的主题基础上，向基层党组织进行公开招标，上级党组织对“中标”的党组织给予必要的工作经费等方面的支持，并向广大党员和社会公布。党员凭“党员电子活动证”即可参加任何一个党组织的组织生活。
本刊记者日前在大渡口区房管局党总支与平安社区党委联合举办的“开放式党员专题组织生活会”上看到，职能部门、街道、企业、社区的党员、入党积极分子、人大代表、政协委员和群众代表济济一堂，围绕“城市危旧房改造”这一热点难题问题发表看法，并就党员如何关注拆迁中的民意、民情、民生问题，及在危旧房改造中发挥作用进行探讨。在近3个小时的会议中，气氛很热烈，没有空话、套话，只有思想的交锋和观点的碰撞。平安社区党员徐国文认为，开放式组织生活会在内容、对象、程序上全面开放，不分机关企业，党员可以自由选择参加，这就实现了党组织优势互补、能者多管的目的，大大增强了党内活动的吸引力，让每个党员对组织生活充满期待。
当前，不少地方都在进行“开放式基层党建”的探索。江苏省苏州市把党员服务中心作为新时期服务党员群众的有形载体来建设，在服务形式和服务功能上进行完善和创新，大力推行社会化服务，扩大党员服务中心的辐射效应。在服务对象上，党员服务中心在坚持面向党员和党组织的同时，还向社会群众和驻区单位开放，主动通报有关情况，了解他们的愿望和要求，热心为他们提供服务。在服务内涵上，不断拓展服务空间，尤其为失业和困难党员、群众提供再就业技能培训、再就业信息和介绍就业岗位等帮困服务。
四、要变“小圈圈”为“大循环”
新时期基层党建应打破分割、统筹发展、开放共享，已成为众多基层党组织和党员的共识，不少地方都在自己力所能及的范围内进行了有益的党建体制机制创新，形成了“开放式党建”的态势。但是，本刊记者调研发现，还是在各自的“小圈圈”内搞开放，搞探索，与其他地方的党建工作无法贯通。受访的部分党建专家和基层干部认为，要实现基层党建的更大突破，还应在更高层面作出制度性安排，构建全国一盘棋的开放式大党建格局。
近年来，各地都在借助现代网络信息技术变革传统的党员组织管理、党内活动、党员教育学习模式，探索开放式的党员管理新机制，在局部地区效果都很好。比如，一些地区为在册党员和流动党员制作了“党员电子活动证”，党员在区内凭“党员电子活动证”可参加任何一个党组织的活动。但是，这样的无障碍的开放仅仅局限在单个行政辖区范围内，在其他地区就无法实现。不少流动党员表示，如果有全国统一的“党员电子活动证”就好了，真正实现党员流动到哪里，党组织的管理和服务就延伸到哪里。
多位来自基层干部的建议是，当前应及时总结各地搞开放式基层党建的成功经验，及时将一些具有“普适”价值的做法上升到制度层面，在全国范围内推广。比如，近年来建设了很多开放式的党员服务中心，在为流动党员服务，为党员提供活动阵地等方面发挥了重要作用。但各地的党员服务中心名称不尽相同，标识也不统一，有的叫“红心家园”，有的叫“党员之家”，有的叫“红心港湾”；有的以党徽为标识，有的以红心为标识，有的以党旗为标识。为此，应借鉴公安派出所标准化建设的思路，在所有乡镇、街道、社区都建立统一标准的党员服务中心，从定位、功能、名称、外观等多方面统一，使党员走到全国任何一个党员服务中心，都可以得到帮助和服务。