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经济责任审计联席会议领导讲话3篇 审计整改会议领导讲话

2022-09-25 10:34:00讲话致辞

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经济责任审计联席会议领导讲话3篇 审计整改会议领导讲话

经济责任审计联席会议领导讲话1

  同志们:

  今天会议的主要任务是,通报 20xx年度经济责任审计情况,研究部署当前和今后一段时期我市经济责任审计工作。刚才,沛游同志通报了有关情况,分析了审计中发现的突出问题,提出了下一步工作设想;市纪委、市委组织部以及市财政局、国资委、农资办结合工作实际作了发言;宝成同志提出了具体要求。下来,还要筹备召开全市审计工作会议,就有关工作作进一步研究部署。下面,我强调三点意见。

  一、深化认识,进一步增强做好经济责任审计工作的责任感和紧迫感

  对党政领导干部和国有企业领导人员进行经济责任审计,是我国在推进党风廉政建设、加强权力制约监督的形势下,依法建立的一项重要制度。《审计法》及有关法律法规对经济责任审计作出了明确规定,中办、国办颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,对经济责任审计作出了具体制度安排。党的报告也对经济责任审计工作予以专门强调,突出彰显了经济责任审计工作的重要性和突出地位。认真执行落实经济责任审计制度,对于促进领导干部贯彻落实科学发展观,改进工作作风,从源头上治理腐败,提高党的建设科学化水平具有十分重要的意义。

  一直以来,市委、市政府高度重视经济责任审计工作,不断加大经济责任审计的力度,并将审计结果纳入市委、市政府决策的议事日程。经济责任审计工作联席会议各成员单位围绕中心,服务大局,通力协作,认真履职,在推进经济责任审计工作方面做了大量卓有成效的工作。尤其是承担具体工作的审计部门,克服任务重、人手少等现实困难,高质量完成了各项经济责任审计工作,既查处了问题,解决了问题,又历史、客观、公正地评价领导干部,厘清责任,为我市加强领导干部管理、监督权力运行、推进廉政建设作出了积极贡献,发挥了应有作用。从审计局提供的审计报告来看, 受审计的绝大多数领导干部能够按照市委、市政府的决策部署,积极推进地方经济社会发展,推进部门职责有效履行,财经法纪执行力得到了进一步提升,经济规范管理得到了进一步加强,财政资金使用效益得到了进一步提高。这充分说明我市广大干部是经得起检验的,也充分说明审计工作发挥了经济社会运行的"免疫系统"功能和公共资金"守护者" 作用。市委对审计工作是满意的。

  在肯定成绩的同时,我们也要看到,从这次经济责任审计结果看,查出的问题仍然不少,有些问题触目惊心。不少单位和镇街在经济管理和领导干部履职中存在问题,主要集中在财政专项资金使用、土地交易及工程招投标等领域。大家知道,工程招投标是有严格监督管理规定的,违反规定的要先撤职后查办。从通报情况来看,被审计干部中,不少同志程度不同存在这方面的问题。对此,要深入分析原因,认真区分责任,依法依纪处理。各单位还普遍存在财政财务管理不规范行为。此外,20xx年度预算执行审计,也查出不少违规资金、管理不规范资金。总的来说非常严峻,性质恶劣,处理不好,将影响有关镇街乃至全市经济社会的持续发展,必须引起高度重视。这也再次说明我市领导干部廉政建设的形势仍不容乐观,审计监督和问题整改工作只能加强不能削弱。

  党的以来,中央保持高压态势开展惩治和预防腐 败工作,坚持"老虎"、"苍蝇"一起打,严查领导干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。当前,我市正处在转型升级的"爬坡越坎"阶段,面临加快发展步伐和推进转型升级的双重任务,面临扩大经济总量和提高发展质量的双重挑战。新形势、新情况,对经济责任审计工作提出了更高要求。各级各部门必须从我市实现高水平崛起的战略全局高度,从加强党的执政能力建设和反腐倡廉的高度,充分认识新形势下抓好经济责任审计工作的重要性和必要性,切实增强政治责任感和紧迫感,齐抓共管,协同推进。

  二、围绕中心,不断提高经济责任审计工作的质量和水平

  当前及今后一段时期,我市经济责任审计工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以质量和廉政为生命线,深入落实"依法审计、严肃法纪、客观公正、宽严有度、服务大局"的要求,进一步解放思想,探索创新,加大力度,切实提高经济责任审计工作的质量和水平。

  一要把握审计重点。进一步改进经济责任审计计划管理,加强对重点地区、重点单位、关键岗位领导干部经济责任行为的监督。要突出对镇街、园区领导干部的审计,突出对经济活动复杂、涉及资金量大的部门单位领导干部的审计,突出对重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位 领导干部的审计。要考虑任中审计整改效果好的特点,将任中审计和离任审计更加紧密结合起来,逐步提高任中审计比例,继续完善书记、镇长同时审计,增强经济责任审计的针对性和时效性。要将经济责任审计与预算执行、政府投资、专项资金、财政决算等专业审计有机结合起来,一次进点,完成多项任务。各镇街、各部门要严格落实经济责任审计制度,加强对下属二、三级单位领导干部经济责任审计工作。

  二要拓展审计深度。坚持把促进经济发展方式转变,促进领导干部依法行政、科学决策,促进政策法规执行力提高作为立足点,不断深化经济责任审计。要更加关注经济管理权力运行情况,抓住政府投资、土地出让、市场准入等权力运行重点环节和关键节点,突出对领导干部在工程招投标、土地交易、资产处置等方面的决策权、执行权行使情况的审计,揭示反映因决策失误或决策不当而造成的财政资金损失浪费和国有资产流失的问题,做到领导干部经济管理权力运行到哪里,审计就跟踪到哪里;财政资金安排到哪里,审计就延伸到哪里。要更加关注经济社会发展质量情况,突出对镇街领导干部任期内的经济活动对地方经济社会可持续发展情况的审计和评价,既要关注经济指标,又要关注社会指标;既要关注经济总量的增长,又要关注群众得到的实惠;既要关注微观和当前经济效益,又要关注宏观和长远发展,真正体现科学的发展观和正确的政绩观。要更加关注内部管理科 学化情况,重点关注单位内部管理制度建设和执行情况以及下属二、三级单位财务收支管理情况,揭示反映内部控制和内部审计制度不健全、管理不规范等问题,促进其完善内部管理,堵塞管理漏洞,实现内部管理规范化、科学化。

  三要强化审计服务。审计部门要进一步强化服务意识,改进审计方法,健全审计结果公开机制,使经济责任审计更具客观性、公正性。要进一步完善经济责任审计评价体系,对领导干部经济业绩的评价,要以体现科学发展观、正确政绩观以及党委政府决策执行力为总要求,遵循客观公正、实事求是、尊重历史的原则,既要肯定取得的成绩,也要指出存在的问题。对查出问题,要区分主观原因还是客观影响,为己谋私利还是为公谋发展,把监督与促进发展统一起来。既要让领导干部增强依法行政、依法理财意识,做到依法办事;也要让领导干部放心办事、敢于创新,充分履行职责,使审计工作成为领导干部的"保护神",为其正确履职保驾护航,促进部门工作有效开展,促进地方经济发展。审计报告形成后,可以召开联席会议进行会审,重点看有没有搞权钱交易、有没有贪污受贿,这是底线,如果有的话必须要查清楚。有的同志搞变通是为了发展,如果确实是上了班子会的,确实是走了程序的,对干部的评价应有所区别,这是干事方法问题,不属于品德问题。品德问题要一查到底,不能因为审计结束而告一段落。有些问题要通过联席会议严格审计、 继续审计、深化审计,直到审出可靠线索,该移交的要及时移交执法执纪部门处理。

  四要建强审计队伍。围绕形势发展和事业需要,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的审计队伍。要加强政治建设,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,把服务发展、保障发展、推动发展作为首要任务,从审计工作思路的确定,审计计划的安排,审计项目的实施,到审计发现问题的分析、处理,都要紧紧围绕市委、市政府工作中心,围绕全市改革发展稳定大局,切实增强审计监督的自觉性和坚定性。要加强业务建设,大力推广和应用现代审计技术和方法,推动审计人员知识结构从以财经类为主向财经类、法律类、工程类、管理类等多学科、多领域转变,不断提高审计队伍的专业化水平。要加强作风建设,严格落实审计纪律"八不准"规定、审前承诺制、审后回访制、审计组廉政监督员制等制度,规范审计权力行使,提高审计监督的公信力和执行力。

  五要凝聚审计合力。经济责任审计对象特殊、政策性强、涉及面广,工作开展难度相对比较大,光靠审计部门"单枪匹马"是不够的,必须注重发挥各方面的积极作用,不断形成推进工作的强大合力。要进一步健全联席会议制度,由市政府主要负责同志担任联席会议召集人,完善联席会议办公室机构,充分发挥联席会议对经济责任审计工作的组织协调、 政策指导和督促检查作用,及时解决全市经济责任审计中遇到的困难和问题。办公室不能形同虚设,要有具体人员承担有关事务,切实当好参谋。要加强制度建设,包括会议制度、信息发布制度、线索移交和资源共享制度等。年初召开一次会议布置全年工作,年终结合实际召开全部或者个别成员单位的联席会议。如涉及线索移交的可委托崔健同志主持召开;涉及组织人事的可委托瑞潮同志主持召开。专题联席会议可以多开一点。要进一步加强协调配合,增强部门之间的信息交流和业务沟通,积极探索建立与纪检、监察、组织等部门的联动工作机制,健全联合办案制度,促进纪检监察监督、组织监督和审计监督的有机结合。要进一步整合审计资源,充分运用财政、金融、企业、资源环境等专项审计结果的同时,加强经济责任审计与其他审计项目在安排计划、确定重点、调配力量等方面的有机结合,切实避免浪费财力、物力和精力。

  三、注重实效,切实抓好审计成果的转化运用

  抓好审计成果运用,是经济责任审计的最终目的,也是经济责任审计成果的最终体现。要把经济责任审计与其他工作紧密结合起来,加强经济责任审计成果转化运用,确保经济责任审计的重要作用得到充分发挥。

  一要把经济责任审计工作与完善经济管理体制机制结合起来。我们搞审计工作,不仅是发现和揭露问题,最重要的 是通过查错纠弊,堵塞漏洞、规范管理。要达到这个目的,就必须抓好审计整改落实,建立有效机制,防止问题故态复萌,屡查屡犯,做到"审计一个单位,整改一个单位,规范一方面工作,发展一方经济"。下来,要重点完善三方面的体制机制:第一,要强化对政府性债务的监管。严格控制举债规模,落实债务举借审批制度,用好存量债务,规范债务资金投向,健全债务偿还机制,促进镇街政府性债务良性循环,防范地方债务风险和财政风险。第二,要强化资产出(转)让的监管。我市国有资产排全省第三,农村集体资产占全省的百分之三十多,这两块很重要,一定要管好。要严格落实有关政策法规,规范资产出(转)让各个环节,严防和杜绝违规交易行为。促进健全有形市场建设,降低入场门槛,简化交易程序,促进更多的资产进"场"、上"台"交易。第三,要强化工程招投标的监管。进一步规范工程招投标,从制度和机制上解决一些工程难入"场"问题;完善工程发包监督检查机制,加大违规招投标行为查处力度。下来的全市审计工作会议要通报一些现象和案例,可以点名,不点名的可以点现象。

  二要把经济责任审计工作与促进干部廉洁自律结合起来。从近年来纪检监察机关查处的案件情况来看,一些领导干部的违法乱纪问题大量发生在经济领域,特别是在融资贷款、土地批租、项目审批、工程发包、资产处置等方面搞权 钱交易,"决策一人定,花钱一支笔",吴湛辉、欧林高案就是前车之鉴。我们对领导干部进行经济责任审计,发挥审计工作预防、纠错的免疫系统功能,其实是爱护和保护干部的重要举措。要以有效制约和监督权力运行为目标,重点关注领导干部使用经济决策权、管理权、执行权的情况,强化对行政审批、政府采购、工程招投标等腐败多发环节及资金使用情况的监督,促使领导干部依法行政、秉公用权、洁身自好,提高自我约束能力和依法行政能力。市经济责任审计工作联席会议成员单位的同志,要带头执行各项规定,做廉洁勤政的表率。

  三要把经济责任审计工作与改进工作作风结合起来。党的十八以来,中央对加强作风建设提出了明确要求。下来,经济责任审计工作要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动,紧扣落实"八项规定"、反对"四风"情况,及时发现和坚决纠正领导干部不按经济发展规律办事,导致决策失误、造成严重浪费的行为;热衷于搞"形象工程"、"政绩工程",借债上项目、铺摊子,弄虚作假、劳民伤财的行为;沉迷奢靡享乐、奢侈浪费,公款大吃大喝,讲排场比阔气的行为。要通过经济责任审计,倒逼各级各部门精打细算、厉行节约,集中有限的资源把老百姓迫切希望办的事,把当前最要紧的事,把事关长远发展的事,办好、办实、办到位。有些镇街接待费数额庞大,下来要查清楚,这些钱到底用到哪去了, 是不是用来跑门子、跑官要官去了。对一些热衷于跑关系的干部,要及时提醒。

  四要把经济责任审计工作与加强干部选拔任用结合起来。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出,考察党政领导职务拟任人选,应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)和机关党组织的意见,对需要进行经济责任审计的考察对象,应当委托审计部门按照有关规定进行审计。要继续把审计监督运用到干部管理监督和选拔任用领域,把审计情况纳入领导干部的考核评价体系。对审计查出的重大经济损失或严重违纪违规问题负有责任的领导干部,要按照规定予以处理,防止"带病提拔"、"带病任职"现象。要坚持将经济责任审计结果分别计入干部考核和廉政档案制度,为正确评价和使用干部提供重要依据。

  五要把经济责任审计工作与构建惩治和预防腐败体系结合起来。开展经济责任审计工作,是严惩腐败分子、建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要措施。要建立健全纪检监察机关同审计部门之间移交和查处违纪违法案件的协调机制,纪检监察机关要高度重视审计部门提供的案件线索,深挖细查违反财经纪律背后隐藏的腐败问题,查找制度和管理上的漏洞,分析原因,健全制度,着眼防范,强化监督,更好地从机制上、源头上预防和治理腐败。要坚决惩治各种腐败行为,改变重处理单位、轻追究个人的做法,进一步强化 问责追究,让违法违规者付出代价、受到惩罚,以严格的纪律保证领导干部经济责任审计工作取得实效。我们要把审计结果运用到这方面来,使一些领导干部思想受到震动,行为受到约束,少犯错误,不犯严重错误。

  同志们,做好新形势下经济责任审计工作责任重大、任务艰巨。希望大家按照市委、市政府的部署要求,坚定信心,务实进取,扎实工作,不断开创经济责任审计工作新局面,为加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起作出新的更大的贡献!

经济责任审计联席会议领导讲话2

  一、明确目标,突出重点,狠抓落实,经济责任审计工作取得新成效

  20xx年,我市的经济责任审计工作,坚持以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目的,按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则,紧紧围绕构建“湖州特色”的经济责任审计工作要求,各部门协调配合,齐抓共管,审计工作的认识进一步提高,目标进一步明确,合力进一步增强,体系进一步完善,重点进一步突出,质量进一步提高,成效进一步显现。今年1-12月,全市共对57名领导干部进行经济责任审计,其中市本级13名。共查出违规金额4207万元,管理不规范金额24231万元,审计提交经济责任审计结果报告57篇。实践充分证明,开展领导干部经济责任审计,对进一步增强领导干部责任意识,依法行政意识、自律意识,健全干部选拔任用和监督管理机制,促进党风廉政建设和地方经济健康有序发展具有重要作用。

  (一)以组织领导、建章立制、齐抓共管为保障,推进经济责任审计工作深化完善。一是加强领导,部门协作是经济责任审计工作深入开展的组织保障。经济责任审计工作是在党委、政府领导下的一项系统工程,市政府很重视经济责任审计工作,政府常务会议专门听取了近四年经济责任审计情况的通报。二是建章立制,规范运作是经济责任审计工作顺利发展的重要基础。近几年,市两办已先后转发出台了《湖州市党政领导干部经济责任审计评价办法(试行)》、《湖州市领导干部离任经济事项交接办法(试行)》等七项制度,从计划确定、部门协调配合、审计成果运用等方面作了明确规定,做到有章可循。三是上下联动,齐抓共管是经济责任审计工作进一步深化完善的重要保证。审计部门的跟踪回访表明今年的审计决定已全部执行;纪检部门对今年审计中发现的有关问题,及时采取相应措施;组织部门及时掌握审计情况,并进行诫勉谈话。

  (二)以经济决策权、经济管理权、财经政策执行权为审计重点,促进领导干部依法履行经济责任。一是市审计局加强了绩效审计的力度,重点对建设工程项目、政府采购、资金财物管理等重大经济事项的决策过程和实施结果开展审计,紧紧抓住领导干部在经济决策中是否依法决策、按程序决策、民主决策等环节,促进经济决策能力提高。二是通过对领导干部在经济活动和财政财务收支管理制度健全和执行等方面的审计, 对其经济责任作出实事求是评价,促进经济管理能力提高。三是把领导干部贯彻执行国家财经政策,遵守财经法纪和廉政规定作为经济责任审计的基本内容,在加强真实合法性审计的基础上,注重绩效审计,促进政策执行能力提高。四是突出了对重大专项资金的管理、分配和使用情况的审计,逐步关注资金的使用效益,评价领导干部经济工作实绩,促进经济发展能力提高。

  (三)以创新发展、求真务实、落实措施为基点,推动各项工作的全面贯彻落实。一是探索以全部政府性资金审计为主线,积极开展“五审五评”县市长经济责任审计新尝试,运用绩效审计的理念和方法,正确评价领导干部的经济责任和工作绩效,得到省审计厅的充分肯定,审计成果的研究获得省审计厅评优二等奖。二是探索乡镇领导干部经济责任审计新路子,认真贯彻落实省联席会议和省审计厅文件精神,试行书记镇长一起审的模式,操作中实行“五统一”工作方法等,积累了经验。三是通报近四年经济责任审计情况,肯定成绩,指出问题,分析原因,提出意见。四是开展理论与实务的研讨,总结交流经验做法,共享经责审计探索成果,进一步研究深化和完善领导干部经济责任审计的措施和办法。

  二、加快推进,求实创新,进一步提高经济责任审计工作质量和水平

  20xx年经济责任审计工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕推进依法治国,加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会这一目标,全面落实科学发展观和正确政绩观。以贯彻施行新修订《审计法》和中组部关于干部考核有关规定为契机,以创新发展为动力,求真务实,积极探索“湖州特色”经济责任审计新路子。在工作中,要强化推进,务实创新,突出重点,注重实效,努力提高经济责任审计的质量和水平。

  (一)进一步统一思想,提高认识。党中央、国务院从党的执政能力建设,惩治和预防腐败的高度,对加强领导干部的监督,建立健全经济责任审计制度提出了明确的要求。新修订《审计法》第二十五条,明确了经济责任审计法律地位,为审计机关开展经济责任审计进一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调“强化审计监督,逐步推行效益审计,突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计”。中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》把“上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见”作为对领导干部考评的重要内容。这都说明加强领导干部经济责任审计工作,是深入贯彻“三个代表”重要思想,强化对权力的制约和监督的需要;是加强党的执政能力建设,推进依法治国、依法行政的需要;是健全干部监督管理,构建惩治和预防腐败体系的需要。因此要以此为契机,按照法治政府的要求,进一步规范经济责任审计执法行为,不断提高经济责任审计执法质量,逐步纳入规范发展的轨道,切实增强经济责任审计的主动性和创造性,积极履行法律赋予的神圣职责。

  (二)进一步突出重点,加大绩效审计的力度。要紧紧围绕党委、政府工作中心,结合干部管理和监督的需要,确定审计重点。要按照建设节约型社会和高效政府的要求,围绕“把有限的财政资金用在刀刃上,以最少的资金投入,取得最大的社会、经济、环境效益”的政府管理目标,以领导干部管辖的全部政府性资金审计为主线,运用绩效审计的理念和方法,加大绩效审计的力度,正确评价领导干部的经济责任和工作绩效,进一步强化财政资金使用者、财政资金管理者、财政资金受益者的绩效观念,促进提高财政资金的使用效益和管理水平。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域部门(单位)主要领导干部的审计,突出对经济领域内涉及国家和群众利益的权力运行过程的监督。要根据不同类型领导干部经济责任的特点,确定不同的审计模式和重点内容,加大对贯彻执行国家和省市经济政策法规、主要经济指标完成、重大经济事项决策、国有资产绩效管理和个人遵纪守法情况等方面的审计监督力度。

  (三)进一步提升质量,充分利用好审计成果。要围绕党委政府加强宏观管理、推进经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会的要求,创新审计思路、审计理念,发挥审计成果在对领导干部权力的制约监督和干部管理监督中的积极作用。要进一步以需求为导向,面向成果使用者开展审计,提升审计成果的运用。联席会议各成员单位要充分发挥职能优势,健全完善协调机制,充分利用好审计成果。要切实把审计监督手段运用到干部管理和监督领域,把经济责任审计成果运用与干部选拔任用结合起来,与促进干部廉洁自律,构建教育、制度、监督并重的廉政工作体系结合起来;要重视各类经济责任审计信息的纵向和横向的分析提炼,研究普遍性、规律性问题,从完善制度机制角度提出审计建议;要立足于对审计发现问题的整改,加强跟踪检查,做到件件有整改结果;要及时总结领导干部履行经济责任中存在的突出问题,以典型案例等形式,在一定范围内通报,发挥警示教育作用。审计部门要坚持依法审计,加强质量控制管理,切实保证审计质量,不断创新审计方式方法,提升经济责任审计工作水平。

  (四)进一步强化责任,协作配合,形成合力。

  领导干部经济责任审计是一项系统工程,纪检、监察、组织、人事、审计等职能部门只有加强协作,齐抓共管,才能形成整体合力,确保工作实效。要进一步充实完善市经济责任审计联席会议成员单位,充分发挥联席会议的作用,定期召开会议,听取审计情况汇报,科学安排计划,加强领导指导,支持审计工作,解决审计工作中的困难和问题,切实为经济责任审计工作的顺利开展创造有利的条件。要进一步明确职责,发挥各职能部门的优势,形成各司其职、各负其责,齐抓共管的工作局面。需要强调的是,由于审计职责和审计手段的限制,经济责任审计结果只能是评价领导干部的重要依据之一。经济责任是领导干部所负责任的一个重要方面,经济责任审计是对领导干部进行考核、监督和管理的整个工作体系的一个重要环节。我们既要注意把经济责任审计结果作为评价干部经济责任的重要依据,又不能用它来代替对领导干部的全面考核监督,必须坚持在经济责任的范围之内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价干部的作用。

经济责任审计联席会议领导讲话3

  同志们:

  今天,我们召开全市经济责任审计工作联席会议第一次会议,主要是落实市委、市政府对全市经济责任审计工作的部署要求,回顾总结20xx年工作,研究部署今年的工作任务。

  去年年底,市委会议根据全市领导干部经济责任审计工作需要,调整了我市经济责任审计工作联席会议组成人员,讨论通过并下发了《庆阳市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》,这个文件,树钧同志已经宣读,全市各级各部门和所有领导干部、国有企业负责同志都认真学习,全面贯彻落实。俊峰同志刚才汇报了20xx年度全市经济责任审计工作情况,国科同志宣读了20xx年度市管领导干部经济责任审计计划。总体看,我认为,近年来全市各级审计部门能够认真贯彻落实中央、省、市的安排部署,把经济责任审计工作摆上重要议事日程,建立健全领导机制,加强规章制度建设,强化纪检、组织、人事、监察、审计、国资等部门的协调配合,取得了显著成效,较好地发挥了审计监督的免疫功能、预防腐败功能,有力地促进了党风廉政建设。突出表现在以下四个方面:一是审计工作思路清晰。各级审计部门坚持以科学发展观为指导,按照中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、甘肃省《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》的部署和要求,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,依法有效开展审计工作,较好地服务全市中心工作,有力地促进了领导干部廉洁从政各项法规制度落实。二是审计重点比较突出。各级审计部门紧扣全市经济社会发展的主线,不断加强对重点项目、重点资金、重点领域的审计监督,及时发现和解决了一批突出问题,保证了各级的投资安全和经济社会事业健康发展。三是审计制度不断健全。认真贯彻落实《审计法》和中、省关于党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计有关法规制度,制定出台了《庆阳市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》,健全完善了配套制度,有力地促进了经济责任审计工作的规范化。四是监督预防作用有效发挥。各级审计部门既注重及时发现问题、纠正问题,又注重发现和揭示管理体制机制及政策、制度方面的深层次矛盾和问题,及时向市委市政府提出了建设性的意见建议,并积极协调沟通,督促有关部门建章立制,使审计工作在监督部门认真履职和防治腐败方面的职能作用进一步发挥。

  在肯定成绩的同时,我们也应该看到,随着全市经济社会发展步伐的不断加快,审计工作面临的许多新情况、新问题不断出现,审计任务越来越艰巨,越来越复杂,需要我们进一步创新理念思路,强化工作措施,加强部门之间的协作配合,不断提高审计工作的科学化水平。

  下面,我讲四点意见:

  一、着眼经济社会转型跨越发展大局,切实增强做好经济责任审计监督工作的责任感和紧迫感

  实践证明,建立和完善经济责任审计制度,在促进经济社会又好又快发展方面发挥着不可替代的作用。党的报告指出,国家将加大对农村和中西部地区的扶持力度,这表明,我市转型跨越发展又将迎来新的重大机遇。市委三届五次全委扩大会议提出,把项目作为支撑全市经济社会转型跨越发展的载体,做出了实施“3341”项目工程、建设“一区四园、一线八域”等一系列重大决策部署,特别是“3341”项目工程的全面展开,大批的项目已经或将要开工建设,大量的资金已经或将要集中到一些重点行业和项目上来。能否推动项目的顺利实施、保证资金安全有效使用和干部不出问题,是联席会议各成员单位特别是审计部门承担的重大职责。希望各成员单位和各级审计部门、广大审计干部切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,进一步增强做好经济责任审计工作的责任感和紧迫感,紧紧围绕全市经济社会发展大局,按照市委三届五次全委扩大会议的安排部署,认真贯彻中央《规定》和省、市《实施办法》,充分发挥职能作用,进一步强化审计监督,有力促进领导干部守法守纪、守规尽责,确保项目资金安全运行,干部健康成长,为实现市委市政府既定的转型跨越发展目标提供有力保证。

  二、进一步加强联席会议成员单位之间的协调配合,努力形成经济责任审计监督工作整体合力

  经济责任审计监督是党政监督的重要组成部分。加强对党政领导干部和企业领导人员的经济责任审计,对于维护财经秩序、促进依法行政、有效防治腐败、推动科学发展,都具有十分重要的意义。由于这项工作量大面广,政策性强,与行政管理、干部监督和查办案件等工作有着密切的联系,因此,联席会议各成员单位必须加强协作配合,形成整体合力,保证经济责任审计工作的扎实有序开展。今天,会上印发的《庆阳市经济责任审计联席会议工作制度》和《庆阳市经济责任审计联席会议办公室工作制度》,对各成员单位的工作职责作了明确规定,希望大家按照各自分工,认真履职,通力协作,真正形成联系紧密、运转协调、配合有力、优势互补的工作格局。审计部门要认真履行牵头主抓职责,在具体组织实施经济责任审计业务工作的同时,进一步健全完善各有关部门协作配合的工作机制,加大工作的组织协调力度,并将有关工作情况及时向联席会议汇报;纪检监察机关、组织人事部门、国资管理部门要充分发挥各自的职能优势,积极配合、大力支持,既要及时全面提供相关信息,为经济责任审计提供参考,又要通过经济责任审计,有针对性地强化对干部的日常监督管理。

  三、突出重点领域和重要岗位,全面落实经济责任审计监督各项任务

  市委办、市政府办印发的《庆阳市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》明确规定了6类经济责任审计对象,这些审计对象任职期间有关经济活动和履行的经济责任都是审计的范围。审计部门要会同组织部门按照领导干部任职时间、工作岗位性质、履行经济责任的重要程度等因素,进行统筹安排,有效调配和整合审计力量,有计划、分步骤地开展经济责任审计工作,确保在一届政府任期内对政府组成部门及重点单位、关键岗位的领导干部轮审一遍,努力实现经济责任审计对象全覆盖。同时,要按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的要求,根据我市经济社会发展目标和干部监督管理以及反腐倡廉工作的需要,加大对重点项目、重点资金、重点领域、重要岗位的经济责任审计力度,重点突出对公共权力大、公益性强、公众关注度高、有执法权、掌管人财物的重要部门(单位)主要负责人的审计监督;突出对领导干部经济决策权、经济管理权、政策执行权、遵守廉政规定等情况的监督;突出对信访反映有重大经济问题的干部审计监督。要按照中央《规定》和省、市《实施办法》要求,把职务高配的领导干部、主持工作一年以上的副职领导干部以及县区、乡镇党委书记纳入审计范围,并逐步向群众关注的基层单位主要负责人延伸。要把离任审计和任中审计结合起来,继续加大任中审计力度,建立起以任中审计为主、任中审计与离任审计有机结合的经济责任审计机制,进一步强化对领导干部履职情况的日常监督。对今年提出的审计对象,审计部门要统筹安排,全面完成审计任务,各有关审计对象要全力配合。经管部门也要对今年的农村集体财务审计工作做出安排部署,进一步加强农村“三资”管理,促进农村基层党风廉政建设。

  四、坚持纠建并举、惩防并重,不断提高经济责任审计监督的整体效果

  开展经济责任审计,发现问题不是最终目的,关键是要分析问题、研究问题,查找问题存在的深层次矛盾和原因,从体制机制制度的根源上提出解决问题的措施和办法,有效预防领导干部违规违纪问题的发生,及时纠正和解决一批突出问题,从而发挥经济责任审计的治本功能。要坚持查纠问题与建立长效机制相结合,进一步拓展和延伸经济责任审计工作范围,对发现的问题既要加大整改督办力度,又要督促有关部门有针对性地建章立制,通过制度规范防止类似问题的再次发生。要加大审计结果的社会公开力度,积极探索经济责任审计结果公开的有效方式和方法,逐步扩大公开范围,不断增强经济责任审计工作的公开度和透明度,为群众监督和舆论监督提供有利条件。要注重审计结果的运用,把纪律监督、组织监督、经济监督有机结合起来,把审计结果作为干部业绩考评、职务任免和谈话、诫勉、奖惩的重要依据,对不认真履行职责的要进行谈话教育,对任期内履行经济责任问题较多的要及时警示,建议党委进行职务调整,对因失职渎职造成重大损失的要严肃追究责任,对存在重大经济责任问题或严重违纪违法行为的要依纪依法处理,对履行经济责任表现突出的领导干部要建议党委政府进行表彰奖励,并作为提拔使用的重要依据。要进一步建立健全信息共享、线索移送、协作办案等工作机制,审计部门的审计结果在向被审计单位反馈的同时,要及时向纪检监察机关、组织人事部门和国资管理部门通报,审计中发现的案件线索要及时向纪检监察机关和司法机关移送,并积极配合做好调查核实工作;纪检监察机关对审计机关移送的案件线索,要及时组织力量认真核查,对那些屡审屡犯、屡教不改的,要追究党纪政纪责任;检察机关对涉嫌违法犯罪的要及时介入,追究法律责任;组织人事部门和国资管理部门对审计监督中遇到的困难和问题要及时给予支持和帮助,从手段和措施上给予配合。要研究制定经济责任审计追究制度和办法,着力解决经济责任不清、难以追究责任的问题。要建立经济责任审计工作通报制度,对经济责任审计情况、处理结果,要以一定的方式、在一定范围内通报。各有关部门要依据审计结果有针对性地强化对领导干部的监管措施,对审计结果运用情况也要及时向联席会议报告,并在一定范围内通报,确保审计工作的整体效果。也衷心希望审计部门和广大审计干部要忠实履行职责,进一步改进作风,弘扬正气,始终坚持依法审计、廉洁审计,用扎实的工作作风,赢得组织和群众的信任支持。


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