下面是范文网小编收集的年衢州市政府工作报告3篇(年衢州市政府工作报告)，欢迎参阅。
年衢州市政府工作报告1
——2014年2月26日在衢州市第六届人民代表大会第五次会议上
衢州市市长 沈仁康
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是宏观形势错综复杂的一年，也是全市上下攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下，我们按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，紧扣“一个中心、两大战役”工作主线，谋划推进“四个一”建设，全力稳增长、促转型、惠民生，经济社会发展主要指标增幅实现争先进位。全市实现生产总值亿元，增长%;财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分别增长%和%;固定资产投资亿元，增长%;社会消费品零售总额亿元，增长%;外贸出口总额亿美元，增长%;城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均纯收入元，分别增长%和%;人口自然增长率%。;节能减排和为民办实事任务全面完成。
一年来，我们立足市情、把握大势，大力推进改革创新，发展活力进一步激发。
“四个一”建设全面启动并有序推进。立足生态优势，着眼山区科学发展和区域转型升级，积极推进“四个一”建设。现代田园城市和国家休闲区规划已形成初步成果，一批重大项目加快谋划推进;国家东部公园启动建设，开化列入国家首批生态旅游示范区;浙江中关村科技产业园落地开园，首批签约项目29个。
创新驱动发展战略深入实施。大力推动创新型城市建设，启动创建国家知识产权试点城市，全面实施科技服务六大专项行动，扎实开展省氟硅新材料产业技术创新综合试点，加快海创园、国家空压机检测中心等创新服务平台建设，绿色产业集聚区整合提升，高新技术园区升格为国家高新技术产业开发区，循环经济示范城市创建试点、园区循环化改造试点获国家批复。突出企业创新主体地位，支持省级重点氟硅企业研究院科技攻关，新增国家高新技术企业15家、省级高新技术企业研发中心7家，新产品产值增长%。人才工作取得新成效，新增省“千人计划”人才6名，引进青年科学家23人，院士专家工作站实现县(市、区)全覆盖。
体制机制改革稳步推进。深化行政审批制度改革，下放审批权限163项，减少行政许可项目39项，推行项目联审联办制度，出台社会中介机构管理办法，审批效率进一步提高。深化综合行政执法改革，实现执法重心下移。推进国有投融资体制改革，“资金池”统筹调剂政府资金成效明显。推动社会事业领域改革，出台加快民办教育发展政策，启动市级公立医院综合改革，完成报业集团组建。
常山列入省第二批金融创新示范县，江山列入省民间融资试点，柯城农村信用联社改制为农村商业银行。
一年来，我们积极应对经济下行的严峻形势，坚持稳增长与促转型并重，经济发展稳中有进。
项目建设强力推进。深入开展项目建设“互看互学”活动，建立项目推进每月通报和难点问题交办制度，加强项目管理和重大项目前期工作，项目推进取得明显成效。全市47个项目列入省重点，市级以上重点项目完成投资亿元。出台支持浙商创业创新三年规划，举办首届衢商大会，招商引资到位资金亿元，其中浙商回归项目到位资金亿元，引进伊利乳业、一阳磁性材料等一批优质项目，5个省级山海协作产业园全面启动建设。
转型升级初显成效。以治水为突破口，打好转型升级“组合拳”。大力推进“四换三名”工程，出台促进氟硅新材料、光伏产业扶持政策，深入实施衢州—巨化一体化发展战略，构建资源配置导向机制，开展企业综合效益排序，试行排污权交易制度。战略性新兴产业加快发展，工业技改投资增长%，“个转企、小升规”超额完成省下达任务，关停淘汰落后产能企业56家，腾出用能空间万吨标煤。广泛开展企业帮扶活动，落实扶持资金11亿元、减免税费亿元。推进农业“两区”和“一村一品”建设，培育发展家庭农场2187家，成为全省首个家庭农场培育发展试点市，粮食安全工作取得省“三连冠”。全面推进旅游“510”计划，开化根宫佛国文化旅游区成功晋级为我市首个5A级景区，举办首届江郎山国际旅游节，全市游客人数和旅游收入分别增长30%和%。大力发展商贸服务业，农贸城迁建、工业新城物流园区、城市物流综合体等重大服务业项目开工，一批商品市场加快改造提升。大力推进“电商换市”，落实政策扶持、平台建设、人才培训和物流配套等措施，电子商务交易额亿元、增长倍，淘宝网龙游馆开馆。积极引导外贸企业拓市场、调结构、促转型，外贸进出口增长25%。
要素保障得到加强。加快推进低丘缓坡综合开发，试点区块基本完成征迁，基础设施配套有序推进，形成熟地万亩。扎实推进农村土地综合整治，完成垦造耕地万亩，获批新增建设用地万亩，消化批而未供土地万亩。深化政银企合作，全市贷款余额1251亿元，增长16%。积极鼓励企业直接融资，支持企业“规改股、股上市”，新增11家企业在省股权交易中心挂牌，巨化18亿元配股申购全面完成，市国资公司15亿元企业债获批，杭州银行衢州分行顺利开业。
一年来，我们注重城乡统筹发展，大力推进城市“十大专项”和治水、治气、治堵等专项整治，城乡面貌进一步改善。
城市建设步伐加快。加大城市基础设施建设力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管网152公里、慢行绿道12公里，新增公园绿地35公顷，市区饮用水水质提升工程全面完成。大力推进城市治堵，优先发展公共交通，全市新增公共停车位4032个，市区公共自行车系统投入使用。强力推进城市“十大专项”，上下街改造、坊门街提升项目提前完成。加强城市管理和环境卫生综合整治，顺利通过国家卫生城市复审。强势推进“三改一拆”，累计完成“三改”面积万平方米，拆除违法建筑万平方米，拆出了发展空间、拆出了法治理念、拆出了公平正义。
美丽乡村建设深入推进。村庄整治、农房改造、农田水利、农村饮用水、历史文化村落保护利用等工作有序推进，开化获评省级美丽乡村创建先进县，柯城七里乡、江山大陈村被评为“浙江省最美乡村”。深化江山贺村镇小城市培育试点，推进中心镇、中心村建设。积极促进农民增收，培训农村实用人才近2万人，农家乐营业收入亿元，发放来料加工费亿元。我市被评为全省新农村建设优秀单位。
城乡环境整治全面开展。启动以水环境整治为重点的共建生态家园行动，完成了摸底排查、方案编制、政策制订等工作。大力开展生猪养殖、河道采砂整治规范，大力推进乌溪江饮用水源保护区环境整治和信安湖水环境综合治理，大力实施“四边三化”、“双清”行动和“河长制”，在全省率先实现乡镇交接断面水质监测考核全覆盖，削减生猪饲养量万头，取缔非法采砂制砂点196处，完成河道整治327公里，整治区域水质得到明显改善。出台大气污染防治三年行动计划，启动实施烟粉尘、脱硝、扬尘等大气污染治理项目40个，完成水泥熟料生产线烟气脱硝治理6条，淘汰黄标车2306辆，更新投放天然气出租车351辆、公交车73辆。启动“四大森林”建设，成功创建国家水土保持生态文明城市，常山顺利通过省级生态县验收。
一年来，我们把保障和改善民生放在突出位置，加大财政投入、加强社会治理，社会保持和谐稳定。
社会各项事业全面发展。教育现代化建设稳步推进，实施教育质量提升工程，加强义务教育标准化学校建设，与知名院校开展合作交流，落实中等职业教育免学费政策，高等教育服务地方能力进一步增强，启动幼儿园按比例配备男教师五年计划。大力弘扬“最美衢州人”精神，“最美”人物不断涌现。以“流动文化加油站”为特色的公共文化服务品牌进一步打响，儒学文化区建设稳步推进，市图书馆改建项目开工建设，新建农村文化礼堂100个。广电“一省一网”整合工作有序推进。完善城乡医疗卫生基础设施，市第三医院迁建项目主体工程竣工，衢江区人民医院新院区投入使用。广泛开展全民健身运动，成功举办市首届体育大会、第四届市运会。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海关和检验检疫工作得到加强。人口和计划生育、气象、档案、地方志、新闻出版、邮政、妇女、儿童、老龄、残疾人等社会事业取得新进展。
社会保障水平稳步提高。全面落实就业创业扶持政策，推进大学生创业园建设，新增城镇就业万人，实现再就业万人。稳步推进城乡居民医保统筹，实施城乡居民大病补充医疗保险和职工医疗互助保障制度，建立重特大疾病医疗救助机制，各类保险待遇标准稳步提高。深化社会养老服务体系建设，新建居家养老服务照料中心242个，新增养老机构床位1330张。加强住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933户，住房公积金进一步扩面。实行殡葬基本服务免费政策。社会福利、慈善、红十字等事业取得新成效。
平安建设深化推进。开展社会治安重点问题专项整治，“天网工程”基本实现市区全覆盖，治安防控体系进一步健全。学习“枫桥经验”，积极破解信访疑难问题，有效化解了一批社会矛盾。全面落实安全生产责任制，扎实开展食品药品安全专项整治，启动学生饮食放心工程，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降%、%和%。村级组织换届全面完成。国防动员、双拥优抚和人民防空工作扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。
一年来，我们切实改进政府工作，聚焦提质提效，促进作风转变，政府运行效率和服务水平进一步提升。强力推进“老、大、难”问题攻坚，“两南”改造、低丘缓坡试点区块征迁、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系统性和计划性，启动实施一批三年行动计划，加强工作推进、协调、督查，行政效能进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，推进预决算公开和公务消费审计监督，强化项目招投标监管，严肃查处了一批违法违纪案件。坚决落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”等要求，“三公”经费支出下降%。
各位代表!过去一年成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派及社会各界人士，向驻衢部队和武警官兵，向所有关心、支持衢州改革发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒看到，与群众要求和期待相比，政府工作还存在不少薄弱环节。主要是：城镇和农村居民收入增幅比预期目标分别低和个百分点;部分企业经营困难，产业投资不足，创业创新氛围还不够浓厚;城市集聚辐射功能有待增强;教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期望仍有一定差距，生态环境、食品安全等领域治理任务繁重;一些部门和工作人员进取意识不强、服务意识薄弱，创新能力和执行力有待提高。对此，我们将采取切实有效措施加以解决。
二、2014年总体要求、主要目标及重点工作
2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十三届四次全会、市委六届五次全会精神，全面落实“八八战略”，按照干好“一三五”、实现“四翻番”的战略部署，深化山区科学发展试验区建设，扎实推进“一个中心、两大战役”，以改革统领全局，全力干好“四件大事”，加快转型升级，统筹城乡发展，加强生态建设，增进民生福祉，再创衢州绿色发展新优势，努力使衢州成为全省新的经济增长点。
建议2014年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长%左右，地方财政收入增长%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在%。以内;节能减排完成省下达指标。
新的一年，我们将以改革为统领，把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，勇于担当，敢于攻坚。围绕经济体制和政府自身改革，重点在行政审批、要素配置市场化、国有资产运营管理、激活民间投资、产业转型升级、产业集聚区转型提升、构建创新驱动发展生态体系、构建“四个一”推进体制、农业转移人口市民化、政府购买公共服务等方面启动一批改革项目，找准切入点，把握着力点，务求改革取得新突破，为衢州发展注入更加强劲的动力!
按照上述目标和要求，今年重点抓好以下几方面工作：
(一)围绕大干项目、干大项目，创新项目推进机制，着力扩大有效投资、增强发展后劲。
推进重点项目建设。围绕“四个一”建设和循环经济示范城市创建，深化重点项目“互看互学”活动，创新项目前期工作机制，加大项目协调、交办问责力度，确保重点项目建设顺利推进。加快九景衢铁路、杭新景高速、衢江航运等一批重大续建项目建设，加快绕城南线、综合客运枢纽等一批重点项目开工，加快机场搬迁、衢宁铁路、衢江抽水蓄能电站等一批重大项目前期，加快谋划一批调结构、促转型的战略性项目，争取更多项目列入国家和省重点。
狠抓重大项目招商。推进招商专业化和信息全员化有机结合，优化调整专业招商机构，建立项目专业谈判协调机制，切实增强招商合力。面向北京中关村等重点区域开展驻点招商、委托招商、以商招商，加大浙商回归、山海协作推进力度，突出引进好项目、大项目，重点要在引进10亿元以上重大产业项目上有新突破，使招商引资成为推动“四个一”建设的强大支撑。
提高要素保障水平。深化要素配置市场化改革，坚持以“亩产论英雄”，推进土地、能源、水资源、环境容量等资源要素差别化定价。开展土地利用总体规划修编，优化发展空间布局。加快低丘缓坡综合开发区块基础设施配套，高质量推进农村土地综合整治和耕地垦造。完善土地收储管理和房屋土地征收机制，加快重点项目征迁进度。推进城镇低效用地再开发试点，提高土地利用率和单位产出率。开展绿色金融综合改革试点，推进普惠金融，积极引进各类金融机构，发展壮大村镇银行、小额贷款公司，优化对小微企业和“三农”金融服务。鼓励企业开展直接融资，争取企业上市和债券、票据发行等工作有新突破。深化国资管理体制改革，提高国资运营管理水平。健全鼓励民间投资政策机制，不断激发民间资本活力。
(二)围绕推动结构调整、产业提升，健全促进经济转型升级的体制机制，着力提升经济发展质量和效益。
突出“工业立市”中心。加大氟硅新材料、先进装备制造等主导产业培育力度，依托北京中关村，大力发展节能环保、信息软件等新兴产业，依托优质水资源，大力发展食品饮料、生物医药等涉水产业。提升发展绿色产业集聚区，突出31平方公里核心区块建设，完善基础设施配套，推动产城融合发展。支持巨化、元立、开山、明旺等一批龙头骨干企业技改项目建设，加快东华软件、环新氟材料等一批投资5亿元以上的重点工业项目建设，着力扩大工业有效投资。深入推进“四换三名”工程，利用现代信息技术改造传统产业，促进“两化”融合，加强质量强市建设，着力打造一批工业产品“单打冠军”。重视培育发展中小企业，全面落实涉企帮扶政策，重点促进科技型企业快速成长，不断提高服务企业水平。
提升发展休闲旅游业。深入推进国家休闲区创建，完善规划，制订标准，创新体制机制，加快推进衢江莲花释界、常山石博园等一批休闲养生、健康服务类项目，全年旅游项目投入增长25%以上。全力支持开化国家东部公园建设，开展重点生态功能区示范区建设试点。推进旅游与城市、乡村、文化融合发展，争创江郎山—廿八都5A级景区，创建一批4A级景区和3A级以上标准的乡村休闲旅游片区，努力打造一批精品旅游线路。抢抓杭长高铁开通机遇，紧盯长三角客源市场，整合旅游营销资源，精心策划重大营销活动，打响衢州休闲旅游品牌。抓好江山、龙游省级旅游专项改革试点工作。
加快发展现代服务业。大力发展现代金融、现代物流、总部经济、信息服务、创意设计等生产性服务业，支持住宿、餐饮等生活服务业转型发展。推进现代服务业集聚示范区建设，加快服务业重大项目落地，推进农贸城迁建、城南仓储中心和城隍庙改造提升等项目建设。加快“电商换市”，推进龙头企业培育、电子商务培训和电商服务平台建设，加快跨境电子商务发展，促进电子商务向各领域拓展，电子商务交易额增长70%。统筹内外贸发展，积极对接上海自贸区，扩大对外开放，促进外向型经济转型提升。
全力打造生态循环高端农业。认真贯彻中央1号文件精神，守住粮食安全红线，加快推进农业现代化。围绕全区域、全产业链打造生态循环高端农业，推进规划编制和示范项目建设，加强土壤改良与涵养，健全农产品质量安全检测监管体系，打响绿色放心农产品品牌。推进农业“两区一中心”建设，新建现代农业园区和粮食生产功能区各18个、基层农业公共服务中心33个。提升发展家庭农场、农业龙头企业、专业合作社等经营主体，深入推进“一村一品”行动。加快柑桔、畜禽等传统主导产业转型，大力推动林特产业、洁水渔业发展，积极发展休闲、观光和创意农业。加强农业科技创新，健全农业社会化、专业化技术服务体系。抓好农资供应和农产品流通工作。
构建创新驱动发展的生态体系。深入实施创新驱动发展战略，借鉴北京中关村经验做法，整合各类创新资源，着力构建人才、科技、政策、服务、文化等多要素联动的创新生态体系。探索与北京中关村深度合作新模式，强化科技、金融、招商服务，着力把浙江中关村科技产业园建设成为科研成果转化的重要基地。加强国家高新技术开发区、科技企业孵化器、重点企业研究院等创新平台建设，深入推进科技服务六大专项行动，加快培育高新技术企业，着力提升区域自主创新能力。推进创新型城市和国家知识产权城市创建，建立科技风险投资和产权交易机制，完善科技投入和人才政策，不断优化创新环境。
(三)围绕建设现代田园城市，完善联动推进新型城镇化和新农村建设的体制机制，着力促进城乡统筹发展。
加快推动城乡一体化。健全城乡协调发展的体制机制，努力构筑市区一体、市县联动、资源共享的新型城乡关系。深化城乡空间形态研究，完成现代田园城市规划编制，制订现代田园城市建设三年行动计划。创新小县大城发展机制，深化强镇扩权改革，推进小城市培育试点，加快中心镇、中心村建设。探索户籍制度改革，积极推进“村改居”，鼓励山区库区、生态敏感区域人口向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。抓好龙游山区集聚发展体制创新试验区建设。深入推进“三改一拆”，积极开展县、乡、村“无违建”创建活动，让建设更有序、社会更和谐。
提高城市建设管理水平。完善中心城市提升发展机制，加强城市基础设施建设，实施礼贤街、新火车站等片区改造，基本完成城市“十大专项”。大力发展公共交通，启动建设市区新跨江大桥，加快公共停车场、公交场站、绿道慢行系统、“四大森林”等项目实施，积极开发利用地下空间，着力缓解局部地段、特殊时段城市交通拥堵加剧的趋势。完善城市长效管理机制，建立市、区、街道三级城市管理考评体系，启动“数字城管”二期建设，推进示范型城市社区创建，不断提高城市管理水平，努力让百姓享有绿色、宁静、和谐的城市生活。
扎实推进新农村建设。统筹推进“四边三化”、村庄整治、农房改造、农田水利、农村饮用水、历史文化村落保护利用等工作，落实农村生活垃圾“户集、村收、乡中转、县处理”的收集处理机制，启动建设“五彩衢州”，建成一批美丽乡村，为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。落实促进农民增收长效机制，实施低收入农户收入倍增计划，加强农村实用人才培训，积极发展来料加工和农家乐休闲旅游业，完成异地搬迁1万人。推进农村产权制度改革，开展农民建房委托乡镇审批试点和农房抵押贷款试点改革，探索农村宅基地有偿转让、使用和退出机制。
(四)围绕五水共治和共建生态家园，健全环境治理和保护的体制机制，着力提升城乡生态环境和居民生活品质。
全面治水。按照连线连片、分流域推进要求，抓好首批500个行政村整治，着力打造全国生态乡村的“衢州样板”。健全城乡治污设施建设运营体制机制，建设城镇污水管网140公里，市区生活污水处理率达到90%、县城达到%。深化生猪养殖整治规范，推进生态化养殖，提高畜禽排泄物资源化利用水平。深入推进河道采砂整治规范，推广使用矿山机制砂，实施生态河道治理工程，全面落实“河长制”，基本消灭垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，确保出境水水质达标。推进“强库固堤”和防洪排涝工程建设，落实节约用水举措。健全饮用水源保护机制，推进备用水源项目前期工作，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。
铁腕治气。深入实施大气污染防治三年行动计划，加大雾霾治理力度。深化烟粉尘治理，推进园区集中供热，完成所有水泥回转窑烟气脱硝治理，加快巨化、元立等重点企业除尘、脱硫脱硝系统改造提升，深化常山辉埠、衢江上方石灰钙行业专项整治。加强建筑施工、道路扬尘和机动车尾气治理，全市淘汰2000辆黄标车，市区90辆公交车完成“油改气”、所有出租车更新为天然气汽车。加强化工、医药、餐饮、干洗等重点行业废气治理。县级以上城市空气质量优良率达到70%以上。
健全生态保护机制。强化“绿水青山就是金山银山”理念，实施主体功能区战略，落实节能降耗能源“双控”管理，开展排污权有偿使用和交易，加快重点减排项目实施，深化智慧环保项目建设。按照“工业企业进工业平台、化工企业进化工园区”要求，优化全域工业布局，对环境违法行为做到严打击、零容忍。深化国家环保模范城市创建，推进开化全国生态文明建设试点，确保衢江通过省级生态区创建验收，争创一批全国环境优美乡镇、省级生态乡镇及各类绿色单位。
各位代表!生态是衢州的最大优势、最大财富，保护良好的生态环境，是各级政府义不容辞的责任。我们将以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，坚定不移、持之以恒地推进治水、治气、治污，让天更蓝、水更清、空气更清新，让绿水青山永驻衢州!
(五)围绕促进社会公平正义，健全发展社会事业和保障改善民生的体制机制，着力提高公共服务均等化水平。
全面发展社会各项事业。加强社会事业领域改革创新，加大民生事业投入力度，努力满足人民群众对优质公共服务的需求。深化教育改革，提升教育质量，实施师资队伍和校长培养工程，落实加快民办教育发展政策，大力推进义务教育标准化学校建设，启动新一轮学前教育三年行动计划，加强与名校合作办学，统筹发展中职教育、高等教育、特殊教育。深化公立医院改革，加快实施市中心医院、市妇保院扩建、智慧卫生等项目，推进与优质医疗卫生机构合作，重视发展中医药事业，抓好重点传染病和慢性病防控，加强精神卫生工作。实施“单独两孩”政策。做大做强“流动文化加油站”品牌，推进儒学文化区和“两馆一站”、农村文化礼堂等设施建设，加强文化遗产传承保护，积极发展区域特色文化产业。完善全民健身服务体系，组织开展全民体育节活动，办好中国围棋冠军赛、地掷球世锦赛等赛事，推进文体旅融合发展。继续做好援藏援疆援青对口支援工作。
健全社会保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进高校毕业生等重点群体就业。建立更加公平可持续的社会保障制度，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，深入实施职工医疗互助保障制度，实现城乡居民大病保险制度全覆盖。加快养老服务体系建设，大力发展养老服务业，乡镇(街道)养老服务中心实现全覆盖，新建居家养老服务照料中心500个，新增养老机构床位1160张。完善社会救助体系，落实困难群体帮困救助政策，提高城乡居民最低生活保障标准。加大廉租房、公租房建设力度，改进住房公积金提取使用监管机制，改善中低收入家庭住房条件。积极发展社会福利、慈善和红十字事业。切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益。
健全为民办实事机制。加强和改进为人民群众办实事工作，建立健全为民办实事决策、反馈和评估机制，实现为民办实事工作长效化、规范化、制度化。今年，我们将全力落实为民办实事计划，在治水、治气、治堵、就医、就学、扶贫、养老、文化惠民、食品安全、城乡环境综合整治等十个方面办好一批实事项目。各级政府“三公”经费预算支出削减30%，削减资金全部用于治水。
改进社会治理方式。大力弘扬“最美衢州人”价值观，浓厚崇德向善社会氛围。深入开展平安创建系列活动，做好信访维稳工作，强化法律宣传教育，注重网络舆论引导，加强外来人口管理服务，有效预防和化解各类社会矛盾。健全基层社会管理服务机制，鼓励发展义工、志愿者协会等社会组织，支持其依法发挥作用。深化安全生产管理体制改革，建立“四不两直”隐患排查和安全防控长效机制，有效防范重特大事故发生。推进市场监管体制改革，建立食品药品安全全过程监管和可追溯制度，加强市场价格监管，整顿和规范市场秩序。健全公共安全体系，完善应急联动机制。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持人民解放军和武警部队建设，推动军民融合深度发展。认真做好民族、宗教、对台、外事和侨务工作。
三、以改革创新的精神加强政府自身建设
深入开展党的群众路线教育实践活动，着力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。
(一)加快政府职能转变。开展新一轮政府机构改革，科学配置政府部门职能，优化内部机构设置，完善科学民主决策机制，健全决策咨询制度。公布政府权力清单，规范部门行政权力运行。深化行政审批制度改革，实施负面清单制度，再取消和下放一批审批事项，启动工商登记制度改革，在绿色产业集聚区、开发区、工业园区全面推行企业投资项目审批全程代理代办，推进网上政务大厅建设，整合涉企便民服务资源，探索设立“便民方舟”、“中介超市”，确保行政审批效率继续领先周边、走在全省前列。改进预算管理，提高政府资金使用绩效。
(二)深入推进依法行政。强化法治理念，推进法治型政府建设。坚持重大决策出台前向市人大常委会报告制度，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。加强政府合同和规范性文件合法性审查，规范行政执法程序和自由裁量权。
(三)健全作风建设长效机制。落实党风廉政建设责任制，推进“阳光工程”建设，完善“一办三中心”运行机制，以政府工作透明度的提高，促进作风转变，推动廉政建设。严格执行中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决“四风”等突出问题。加强行政效能监察，量化考核政府部门绩效，健全突击暗访、媒体曝光、群众监督等机制，强化行政问责，促进全年目标任务落实。
各位代表!做好今年政府各项工作，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，进一步解放思想，锐意进取，真抓实干，为深入推进“一个中心、两大战役”，实现衢州发展新跨越而努力奋斗!
年衢州市政府工作报告2
衢州市五一劳动奖章
推荐审批表
姓名工作单位推荐单位
填报日期年月日
衢州市总工会制
填 表 说 明
一、用钢笔填写或打印，字迹要工整清晰，不得复印或在表内附贴事迹材料。照片用线缝上；
二、姓名必须准确，工作单位填写全称，数字统一用阿拉伯数字，籍贯填写××县（区、市）；
三、推荐单位指县（市、区）总工会、市级产业工会、市直各系统工委、驻衢省部属单位；
四、职务、职称和技术等级按国家有关规定填写；
五、简历从学徒或初中毕业填起；
六、主要事迹力求简明，重点突出；
七、此表填写一式四份，正反面，A4纸张；切勿改变字体大小，格式及页面设置。
八、随报表附2张本人2寸免冠彩色光面证件照片。
主 要 事 迹
年衢州市政府工作报告3
2020 年 衢州市 政府工作报告 ——2020 年 4 月 24 日在衢州市第七届人民代表大会第五次会议上 衢州市市长 汤飞帆
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019 年工作回顾 2019 年是新中国成立 70 周年，也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的奋进之年。一年来，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实市委“1433”发展战略体系，牢牢把握“高质量、大开放、执行力、公仆心”工作取向，积极应对宏观环境变化和各种困难挑战，较好完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长 %，固定资产投资增长%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长 %、%，城乡居民收入分别增长 %、%。营商环境评价继续位居全国前列，大花园核心区建设亮点纷呈，一批事关衢州发展的重大项目取得新进展，十方面民生实事全面完成。
一年来，我们以新发展理念为引领，推动“活力新衢州、美丽大花园”建设迈出新步伐。
（一）创新发展的动能不断积蓄。实施“5459”大产业创新体系，积极培育高质量发展新引擎。传统产业加快提升。推进化工、钢铁、建材、造纸等产业高端化、智能化、绿色化改造，新增“浙江制造”标准 10 个、“品字标”企业 13 家、省级数字化改造试点示范企业 9 家，新培育“隐形冠军”企业 3 家、“单项冠军”企业 1 家。淘汰落后产能 70 家，整治“低散乱”企业 431 家，处置“僵尸企业”31 家，盘活工业用地 5280 亩，规上工业亩均税收增长 %。全市制造业投资增长 %。衢州国家级经济技术开发区大幅进位 52 名、列全国第 65 位。新兴产业彰显活力。实施衢州—阿里第三轮战略合作，引进华为、浪潮、海康威视、中科广电等数字经济企业，设立信安数智公司。全市数字经济核心产业增加值增长 15%，电商网络零售额增长 %。高新技术产业投资增长 %，新增国家高新技术企业 98 家、省科技型中小企业 217 家。华金新能源年产 10 万吨动力电池三元前驱体新材料项目投产，金瑞泓完全自主知识产权的“集成电路用 12英寸硅单晶棒及正片”实现国内批量生产“零”的突破。创新能力得到增强。携手电子科大共建长三角研究院。浙大工程师学院衢州分院首批硕士研究生入学。东南数字经济研究院组建 5 个研发中心、集聚 13 个研究团队、引进 120 名高层次人才。创建浙江人才创业园。优化市内外创新平台运营
管理体制。衢州空气动力装备、柯城区柑橘、衢江区高性能纸及纤维复合新材料等 3 家产业创新服务综合体列入省级创建名单，龙游精密高端装备制造园区获批省级高新园区。营商环境持续优化。推进企业全生命周期便利化改革，企业开办全流程“一件事、一日结、零成本”，不动产登记、获得信贷、水电气网联合报装等做法全国领先。构建项目全过程管理体系，投资项目在线审批监管平台 上线运行，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多 90 天”。创新开展组团联企服务，全面落实减税降费政策，土地使用税标准降至全省最低。组建区域产业基金和信用保证基金，推出用电营商环境综合责任险。全年为企业减负 亿元。积极创建国家“信用示范之城”，建立个人诚信“信安分”评价体系。市营商办被评为全国“人民满意的公务员集体”。
（二）协调发展的势头不断提升。统筹都市版大花园和乡村版大花园建设，推动城市乡村、文化文明协调发展。城市功能加快完善。核心圈层、高铁新城、南孔古城建设全面提速，鹿鸣半岛酒店综合体、鹿鸣山文化院街、未来大厦、荷一路过江通道开工建设，体育中心、文化艺术和便民服务中心、古城双修“十大工程”加快实施，四省边际中心医院主体工程结顶。城市交通项目“大丰收”，市综合客运枢纽投入使用，完成西安门大桥、锦西大道、府东街改造，建成盈川东路、物流大道延伸工程，城市内环全线贯通。同步开展“城市版+乡村版”未来社区试点，礼贤未来社区列入省首批
试点并开工建设。乡村振兴亮点纷呈。全面启动“衢州有礼”诗画风光带建设，实施重点项目 78 个，完成投资 118 亿元。大力推进农房整治风貌提升，整治“一户多宅”等农村违建 万宗、 万平方米，拆后利用率 56%，“一米菜园”成为乡村特色风景。打造省级美丽乡村精品村 125 个，衢江区成为省新时代美丽乡村示范县。推广应用房地信息系统，农民建房审批更加规范便捷。全域土地综合整治走在全省前列，完成垦造耕地 万亩、复垦建设用地 6765 亩、建设高标准农田 万亩。部市共建农业绿色发展先行市扎实推进，建立市农村产权交易中心。全国首个阿里“村播”基地落户柯城。开化“山泉流水养鱼系统”被认定为中国重要农业文化遗产。文化文明绽放魅力。深入实施南孔文化复兴、文化惠民和公共文化服务“十百千”工程，启动南孔文化核心区建设，成立南孔文化发展中心，新建“南孔书屋”14 家，举行孔子诞辰 2570 周年大祭。承办四省边际城市群文博会，举办各类音乐文体活动近800 场。新建农村文化礼堂 167 个。深化全国文明城市创建，加强城市精细化管理，整治市容环境、改善基础设施、提升文明素养。
（三）绿色发展的基础不断夯实。深入践行“两山”理念，进一步筑牢生态本底、促进生态富民。生态环境持续优化。全面完成中央环保督察整改任务。加快“污水零直排区”建设，县级以上集中式饮用水源地水质 100%达标，全市跨行政区域交接断面全部达到 II 类水质，“五水共治”公众满意
率全省第一、五夺“大禹鼎”。市区空气质量优良率 %， 浓度均值 33 微克/立方米。市区、龙游、开化垃圾处理项目建成投运，江山生活垃圾焚烧发电项目顺利落地。开展“雷霆斩污”专项行动，有效遏制危固废非法处置现象。市高新园区“国家级园区循环化改造示范试点”以全国总分第一的成绩通过复核验收，并参加庆祝新中国成立 70 周年大型成就展。美丽经济蓬勃发展。深入开展全域旅游示范市创建和“全球免费游衢州”活动，江山市成为首批国家全域旅游示范区，开化根缘小镇被正式命名为省级特色小镇。奥陶纪极限运动乐园、中国运动汽车城等幸福产业项目引进落地，新田铺田园康养综合体、春风江山小镇、赛得健康小镇加快推进。成立“三衢味”品牌运营管理公司。实施民宿产业提升行动，新增省白金宿 1 家、金宿 3 家、银宿 16 家。试点示范稳步推进。钱江源国家公园体制试点通过第三方初评。承办全国“两山”实践创新基地和生态文明建设示范市（县）培训研讨班、全国中小河流系统治理培训班。深入开展国家绿色金融改革创新试验区建设，绿色信贷占全部贷款余额的%。大力实施融资畅通工程，民营企业贷款余额增长 14%。全市不良贷款率降至 %，网贷平台清退销号全面完成。政府隐性债务有序化解，市属国有投资运营平台健康运行，市金控集团、交投集团、城投集团全部取得 AA 评级。
（四）开放发展的格局不断优化。抢抓机遇推进高水平开放，着力拓展发展空间。交通先导全面突破。杭衢铁路克
服重重困难全线开工，衢宁铁路主体工程基本完成，浙西航空物流枢纽项目前期取得积极成果，杭金衢高速拓宽加快推进，351 国道、320 国道改造、205 国道改造动工建设，美丽沿江公路全线贯通。龙游县成功创建省“四好农村路”示范县。衢州港龙游港区、衢江港区开港运营，吞吐量突破 100万吨。开化通用机场完成选址审批。衢州民航新开通大连、贵阳、成都、西安等城市航线，航点城市达到 11 个，全年旅客吞吐量增长 61%。开放协作持续拓展。深化山海协作升级版，积极融入杭州都市圈，衢甬、衢绍合作更加紧密。制定实施融入长三角区域一体化发展行动计划，衢州绿色科创走廊纳入 G60 科创走廊（浙江段）规划。组建京津冀、长三角、珠三角驻外联络机构，统筹资源打造开放前沿阵地。全市新引进亿元以上项目 80 个，实际到位市外资金 亿元。承办首届浙皖闽赣国家生态旅游协作区推进会，协作区秘书处落户衢州。联合杭州、黄山推广世界遗产精品游线，举办第二届“一带一路”国际经贸合作、浙商走进大花园等活动。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作扎实推进，与新疆乌什、四川绵阳、泸州、乐山及吉林公主岭等区域协作取得新成效。城市品牌逐步打响。在西安、重庆、广州、大连等地举办城市品牌和旅游推介会。黄雅琼成为衢州城市形象大使。成功举办第四届全国智力运动会和全国智力运动博览会，竞得 2022 年亚洲拔河锦标赛承办权，中国户外极限运动公开赛总决赛、全国男子举重锦标赛等赛事为城市增添新活力。
衢州首次跻身中国城市品牌百强榜，“南孔圣地·衢州有礼”影响力进一步扩大。
（五）共享发展的成果不断显现。坚持民生优先，财政支出增量 %用于改善民生。
“最多跑一次”改革迭代升级。全力打造“无证明办事之城”“掌上办事之城”，全市民生事项 100%实现“一证通办”，90%以上政务服务事项实现“掌上办”。深入推进个人全生命周期“一件事”改革，二手房交易“不见面”办理、医疗费用“一站式”结算等全国领先，“村情通”、教育“十个一”改革、“婚育户”联办、低保惠民联办等全省领跑。“最多跑一次”改革向公共场所扩面、向机关内部延伸，衢州高铁站整体提升后面貌焕然一新，组织人事业务“一件事”全省示范。公共服务加快提升。全市新改扩建幼儿园 34 所、义务教育学校 50 所，城南小学、白沙小学、东港小学、衢江育才中学等建成使用。普惠性幼儿园覆盖率达到 %，“互联网+义务教育”中小学结对 101 所。高考成绩再创新高。职教改革走在全省前列，牵头成立浙闽赣皖四省边际职业培训联盟。教育小镇建设加快推进，中央美术学院附属衢州中学、北外国际外语特色实验学校成功落地。医联体、医共体建设扎实推进，优质医疗资源进一步向基层延伸。市妇保院迁建、市中医院扩建工程完工。打造 15分钟幸福生活圈，新增健身驿站 20 个、居家养老服务中心 7个。交通治堵取得新进展，新增公共停车位 1364 个、新建改建公交站台 355 个，上线应用“智慧交通”。民生保障持续加
强。全面完成扶贫“消薄”任务，低收入农户人均可支配收入增长 %，城乡低保补助标准提高到 770 元/月。城镇新增就业 万人。扎实推进“无欠薪”行动，投诉结案率 100%。基本养老、基本医疗保险参保率分别达到 %、%，建立慢性病门诊保障制度，建成送药上山便民服务点 29 个，获批国家医保智能监控示范点。完成农民饮用水达标提标 万人。全市棚户区改造安置住房开工 7392 套、基本建成 3739套。培育城乡放心农贸市场 18 家、放心消费示范单位 1013家。非洲猪瘟得到有效防控。生态节地殡葬改革稳步推进。海关、邮政、气象、新闻出版、广播电视、退役军人等工作呈现新面貌，档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展，社会救助、社会福利、法律援助、慈善、红十字等事业取得新成效。社会治理不断完善。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑涉恶团伙 45 个、破获刑事案件494 起。健全应急管理体系，安全生产形势稳定，全市安全生产事故起数和死亡人数分别下降 %、%。完善“基层治理四平台”，推进社会矛盾纠纷调处化解中心建设，省级以上信访积案 100%化解。全市域开展全国社区治理和服务创新实验区试点。国家安全、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作得到新加强。
过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强政治定力、锤炼务实作风、强化使命担当。始终坚持依法行政，严格落
实市政府常务会议集体学法、重大行政决策合法性审查等制度，顺利完成机构改革，规范编外用工管理。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市人大代表建议 263 件、政协委员提案 402 件。扎实推进政府数字化转型，深入实施“互联网+监管”“互联网+政务服务”，加快构建“事前舍得放、事中事后主动服务敢于监管”的治理新机制。持续激励干部“脑勤腿勤”、担当作为，全年记功嘉奖 20 家单位、38 名个人，通报“十条军规”正面典型 44 个、反面典型 15 个。开展电视问政 12 期。始终坚持全面从严治党，认真抓好巡视、巡察、审计反馈意见整改，严格落实中央八项规定精神。狠抓“基层减负年”，整治“文山会海”，压减文件 %、会议35%。
各位代表！过去一年成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习
习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院决策部署，在省委省政府和市委的坚强领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。全面实施高效一体的作战体系。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统一领导、统一指挥、统一行动。春节前迅速完成队伍集结、全面动员，以战时体系应对战时状况，及时调度会商，实现闭环管理，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战打下扎实基础。全面落实最严格的防控举措。坚持“外防输入、内防扩散”，精密智控、联防联控，强化“线上筛查、卡口过滤、网格兜底”，全方位应用“健康码”，牢牢守住浙江“西大门”，最大限度堵住风险敞口，率先在全省“疫情图”中实现“一片绿”，智控指数保持全省第一方阵。积极做好防疫物资和生活必需品应急保供，努力把疫情对群众生产生活的影响降到最低。全面开展医疗救治工作。市内确诊的 14 个病例全部康复出院，累计筛查诊治各类发热病人 万人次。组织三批 52 名医护人员驰援湖北，我们的最美逆行者，无私无畏，在“湖北保卫战”中贡献了“衢州力量”！全面推动复工复产复市复学。建立市政府领导挂联区块服务发展机制，一线服务复工复产、项目投资和经济运行，累计走访调研 96 次、服务企业 257 家、解决问题 168 个，工作机制创新，服务力度空前，形成了市县联动共谋发展的良好格局。出台“衢十条”，优化大科创、大三农、大文旅、大商贸“四大专项”政策，形成应急帮扶类、配套保障类、创新发展类“三大政策包”，市县一体发放
亿元消费券，争取抗疫专项再贷款和复工复产普惠再贷款 亿元，返还企业社保费 亿元，全力支持企业渡过难关。建立“政企通”平台，实现惠企政策统一发布、主动推送，在线兑现政策资金 亿元。以对学生、对家长高度负责的精神，做好开学复课工作。全市疫情防控形势保持稳中向好态势，经济社会秩序加快恢复正常。
大疫面前有大爱。在这个特殊时期，全市上下万众一心、共克时艰，用辛劳和汗水，织就了严密防线。广大医务工作者坚守一线，与时间赛跑、与病魔决战；市县乡村党员干部冲锋在前，不惧风雨、勇挑重担；广大群众守望相助，真诚奉献、群策群力，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。所有新老衢州人没有旁观者、没有局外人，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量！
同时，我们也清醒认识到当前形势异常复杂，前进路上面临着一系列问题和挑战：一是稳增长压力空前加大，国际疫情持续蔓延，世界经济受到严重冲击，不稳定不确定因素显著增多，经济发展面临前所未有的挑战，需要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。二是高质量发展任务紧迫，经济总量偏小、新动能培育不快、资源要素消耗水平偏高等问题仍然突出，生态环境、卫生防疫、安全生产、社会稳定等方面还有不少风险。三是中心城市能级偏低，对优质资源要素、高端项目人才的集聚力、吸附力不强，面对激烈的区域竞争，建设四省边际中心城市任
重道远。四是实现高水平全面小康还有差距，发展不平衡不充分的问题亟待解决，优质教育医疗服务供给不足，住房保障、居民增收、食品药品安全监管等任务艰巨。五是政府自身建设还有短板，一些部门服务意识不强、能力不足，政务服务环境还有不少痛点堵点，“四风”问题依然存在。对此，我们将正视问题、直面挑战、精准施策，努力加快解决。
二、2020 年目标任务和重点工作 今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年、“十三五”规划的收官之年，也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的关键之年。新冠肺炎疫情带来的严重冲击，既是一次危机和大战，也是一次机遇和大考。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，危中寻机、化危为机，努力在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，把各种风险和损失降到最低，奋力完成目标任务。人心齐，泰山移！只要全市上下万众一心，就没有战胜不了的困难，就一定能推动衢州大发展快发展高质量发展！
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省委省政府决策部署，坚定不移贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持市委“1433”发展战略体系，持续深化“三服务”、扎实推进“三个年”，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保高水平全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官，为建设“活力新衢州、美丽大花园”、实现“发展高质量、治理现代化”打下坚实基础，切实当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。
做好今年政府工作，要把握“五个突出”的具体要求：
——突出“两手抓”。牢牢把握中央和省委省政府决策部署，织牢精密智控网、联防联控网，坚定不移“外防输入、内防反弹”，抓实抓细常态化疫情防控举措，绝不让疫情防控持续向好形势发生逆转。抢抓机遇促发展，在政策集成、政策创新、政策落实上下更大功夫，千方百计帮扶企业渡过难关，推动经济转型升级，全力实现“两手都要硬、两战都要赢”，以工作的主动性赢得发展的主动权。
——突出“全面小康”。牢牢把握高水平全面建成小康社会目标任务，集中力量、集聚资源，坚决打赢三大攻坚战。全力补短板、强弱项，推动民生问题特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，以重点任务的攻坚冲刺确保高水平全面小康的决战决胜。
——突出“产业为王”。牢牢把握发展第一要务、产业硬核支撑，深入实施“5459”大产业创新体系，努力把衢州良好的生态资源优势、产业基础优势和来之不易的营商环境优势、基层治理优势，转化为产业高质量发展的新优势。一手抓传统产业改造提升、一手抓新兴产业培育发展，大力发展
先进制造业，加快壮大美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，以产业的高质量支撑发展的高质量。
——突出“大干项目”。牢牢把握项目工作“牛鼻子”，主动谋项目，开放抓项目，以项目论英雄。狠抓有利于产业基础高级化、产业链现代化的重大项目招商，狠抓城市、交通、水利、能源、信息、生态环保等重大基础设施项目，狠抓教育、医疗卫生、文化等重大民生项目，以项目的实效性确保发展的持续性。
——突出“高效实干”。牢牢把握“两强三提高”要求，整体智治、唯实惟先，持续提升政府治理能力。把“最多跑一次”的理念方法作风运用到政府治理各方面，把数字化转型贯穿于政府工作各领域，注重多业务协同、跨部门协作，“脑勤腿勤”、合力合拍，以扎实的作风和坚定的举措确保各项任务落到实处。
今年，建议我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长 7%左右；投资稳定增长，结构持续优化；城镇新增就业 万人以上，城镇登记失业率控制在 %以内；居民消费价格涨幅 %左右；一般公共预算收入增长 7%；城乡居民收入分别增长 %左右和 10%左右；全员劳动生产率稳步提高；节能减排降碳完成省定目标任务。
重点抓好九个方面工作：
（一）统筹推进疫情防控和经济社会秩序恢复 慎终如始抓好疫情防控。打好“外防输入、内防反弹”
持久战，全面落实科学防控、精密智控、闭环管控。动态完善疫情跨境输入防控举措，坚决堵住多点输入带来的风险敞口。高度重视无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，全力消除聚集性疫情风险隐患。精心组织学校分年级分时段复学，牢牢守住学生和学校安全底线。强化群众风险防控意识，大力推行使用公筷公勺、见面行作揖礼等“八个一”系列有礼行动，让健康生活习惯常态化，巩固扩大疫情防控成果。
全面恢复经济社会秩序。加大“六稳”工作力度，千方百计畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，推动各行各业复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方政府专项债券规模、实施用地用能改革等机遇，做好政策资金争取和重大项目申报，全力扩大有效投资、缓解外贸冲击、提振社会消费，推动经济社会运行稳中向好。把粮食和生猪增产保供作为头等大事，压紧压实“米袋子”“菜篮子”责任。推进组团联村社、组团联企业、组团联区块工作，深入实施减税减费减租减息减支“五减”行动，更好地利企、援企、稳企、安企。
加快公共卫生领域补短板。完善疾病预防控制体系，坚持预防为主、关口前移、常备不懈，织密织牢第一道防线。健全重大疫情应急响应机制，强化科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同。完善应急物资保障体系，确保关键时刻调得出、用得上。加大公共卫生投入，启动市公共卫生服务中心、柯城区疾控中心等项目建设，加快树兰医院、老年康复医院等项目进度，基本完成四省边际中心医院建设。深化
分级诊疗制度改革，加强人才队伍培养，抓好市级医疗机构学科建设，推动县域医共体向村社延伸。完善重大疾病医疗保险和救助制度，做好慢性病防治、妇幼健康服务，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。全力办好第七届中医科学大会，积极创建“世界长寿之都”。
（二）深入实施“5459”大产业创新体系 聚力发展“衢州制造”。扎实开展工业高质量发展三年行动，做大做强新材料、新能源、集成电路、智能制造、生命健康等产业，推动化工、钢铁、建材、造纸、轴承等产业提质增效。大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，积极培育总部型、平台型和上市企业，力争新增百亿企业 1 家、50 亿企业 1 家、10 亿企业 10 家以上，新增规上企业 100 家、主板上市企业 1-2 家。推进国家质量强市示范城市创建，新增“浙江制造”标准 10 个、“品字标”企业 10 个。新建小微企业园 5 家以上。深化“亩均论英雄”改革，腾出用能空间、腾退低效用地。
加快壮大数字经济。深入实施数字经济五年倍增计划，抓好 10 个数字经济重大项目，新增亿元数字经济企业 3 家以上，力争数字经济核心产业增加值增长 15%以上。狠抓数字产业化，推进衢州与阿里、华为、浪潮、安恒等领军企业深度合作，加快金瑞泓集成电路产业园、海康威视全国消防运营总部等项目建设，支持信安数智公司加快发展，着力培育数字经济核心产业集群。狠抓产业数字化，加快工业互联
网应用和企业智能化改造，推进智能工厂和数字化车间建设，新增工业机器人 500 台、上云企业 500 家、省级数字化改造试点示范企业 10 家。鼓励发展跨境电商、直播电商、“宅经济”等新业态新模式，推进传统零售企业、街区（商圈）、夜间经济数字化，积极创建全省新零售标杆城市。
系统构建创新生态。高标准推进市外“创新飞地”和市内“创新高地”建设，打造“十联动”创新生态圈。加快建设高端电子材料“万亩千亿”产业平台，抓好氟硅新材料、空气动力机械国家级产业基地建设，力争培育 1-2 个省级以上新兴产业示范基地。加快建设电子科大“四院”、浙大衢州“两院”、东南数字经济研究院。深入推进衢州巨化一体化融合高质量发展，积极申报高端化学品浙江省实验室。支持衢江区、常山县、开化县争创省级高新园区，抓好 7 个省级产业创新服务综合体建设。深入实施“双百”科技型企业“登高计划”，新增国家高新技术企业 80 家、省科技型中小企业200 家。构建具有特色竞争力的人才发展机制，新增博士后科研工作站 12 个，引进海内外高层次人才 200 人、大学生 3万人以上，培养新时代工匠 7000 人以上。
（三）齐心协力抓招商干项目 精准发力抓招商。大力开展“招商引资攻坚年”活动，发挥新一轮招商政策效用，集中资源招大商招好商。构建全过程招商工作机制，形成从信息获取、归口研判、专业洽谈、协调会商到落地服务的工作闭环。借助高端智库、科研院所
等力量，绘制产业招商地图，聚焦补链强链延链项目，全力攻坚一批央企、民企和名企。开展招商竞赛，确保市外到位资金 200 亿元以上，其中制造业项目 130 亿元以上，每个县（市、区）分别引进总投资超 20 亿元先进制造业项目 1 个以上，集聚区引进总投资超 50 亿元先进制造业项目 1 个，力争当年引进、当年开工。加大外资招商力度，力争重大外资项目招商有新突破。
集中精力攻项目。全面开展“重大项目推进年”活动，狠抓省市县长项目工程，攻坚亿元以上重大项目。优化投资结构，确保制造业投资高于固定资产投资，确保民间投资、高新技术产业投资、交通投资以及生态环保、城市更新和水利设施投资分别增长 10%以上。抢抓“新基建”投资机遇期，谋划布局一批 5G 网络、充电桩、物联网等项目。加快衢江抽水蓄能电站建设，开工开化水库、寺桥水库。做深做实重大项目前期，推动一批重大项目列入国家、省“十四五”规划项目库。
竭尽全力强保障。高质量完成第三次国土调查。推进全域土地综合整治与生态修复，完成垦造耕地 万亩以上、复垦建设用地 5000 亩以上。以“十类地”综合处置为抓手，消化批而未供土地、盘活存量建设用地各 8000 亩以上。创新投融资机制、拓宽融资渠道，统筹安排 PPP 项目，积极开展政银企对接，争取和用好政府债券，发挥政府专项基金和区域产业基金引导作用，保障重大项目资金需求。支持国有投
资运营平台强化核心主业，提升信用等级，增强市场竞争力。
（四）持之以恒打造最优营商环境 纵深推进“最多跑一次”改革。全面落实优化营商环境“10+N”行动，深化个人、企业、项目全生命周期便利化改革。抓好省政务服务 建设，推进政务服务从“可办”向“好办”“易办”提升。全面应用投资项目在线审批监管平台，完善“标准地+区域评估+承诺制”改革，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多 80 天”。深化“证照分离”改革全覆盖试点。深入开展“十站四心”建设，加快“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面。
持续激发市场活力。坚持“亲”为先、“清”为界，建立为企业办实事长效机制。贯彻执行《浙江省民营企业发展促进条例》，坚决破除制约民营经济发展的障碍和壁垒。发挥绿色金融改革优势，更大力度推进融资畅通工程，提高直接融资比重，落实央行再贷款再贴现等优惠政策，力争关键指标优于全省平均水平。完善政策性担保机制，充分发挥信保基金作用，力争小微企业融资综合成本下降 15%以上。深化还款方式创新，扩大小微企业首贷、信用贷，增加企业中长期贷款。开展环保服务企业示范行动，提高执法规范化精准化水平。健全知识产权保护和交易机制，推进知识产权质押融资，严厉打击侵权假冒行为。深入实施省信用体系“531X”工程，努力创建“信用示范之城”。
（五）加快打造区域开放桥头堡
全面打开区域开放大通道。全线推进杭衢铁路建设，完成项目征地拆迁，开工高铁西站枢纽工程。合力攻坚浙西航空物流枢纽项目。建成开通衢宁铁路。深化衢丽铁路、衢黄铁路、杭深高铁近海内陆线和义金衢上高速、杭淳开高速、46 省道龙游湖镇至衢江全旺段改建、常山江航电枢纽等项目前期，谋划城市轨道交通建设。加快杭金衢高速拓宽、351 国道等项目进度，完成衢江港区大路章作业区一期、淳常公路、江山市综合客运枢纽等项目建设。
全市域融入长三角一体化。以创新合作为重点，扎实推进“融杭联甬接沪”。全方位融入杭州都市圈，深入推进杭衢山海协作升级版。高水平运营杭州未来科技城衢州海创园，基本完成海创园二期建设任务，打通“创新飞地”和衢州科创成果转化基地的涉企、人才政策。加强与宁波的联动发展，主动接轨义甬舟开放大通道，加快推进海铁联运、江海联运等物流通道建设。探索建立分区块“接沪”协作机制，深化与松江、闵行战略合作，加快融入 G60 科创走廊。全方位扩大区域 协作。积极参与我省“一带一路”重要枢纽建设，努力打造互联互通、更高能级的开放平台。实施衢丽花园城市群发展行动方案，全力打造“诗画浙江”大花园最美核心区。推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，探索协作区成员间产品共建、服务共享、线路共推、市场共拓，打造四省旅游“目的地+集散地”。加快浙赣边际合作（衢饶）示范区建设。
（六）系统推进城市能级提升 强化规划赋能。坚定不移走山水融合、生态宜居的新型城镇化道路，围绕建设四省边际中心城市，高质量编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，优化城市空间布局，为重大战略任务落地提供空间保障。坚持城市规划“一张图”，注重城市设计和城市修补，细化城市天际线、建筑高度、立面、色彩、容积率、后退间距和重要节点等管控标准，凸显城市地域特色、文化内涵和建筑风貌，营造以人为本的城市公共空间。完善市区空间管控机制，坚持功能优先，优化用地结构，统筹建设时序，推动城市精明增长、绿色发展。
强化项目赋能。高标准推进城市项目建设，打造一批标志性城市精品。开工高铁新城路网一期和地下综合管廊、九华大道隧道（二期）和紫薇隧道、三江中路连通工程，以及杭金衢高速入城口、浮石路、荷一路等改造提升工程。加快体育中心、未来大厦、鹿鸣半岛酒店综合体、荷一路过江通道、盈川中路、衢江治理二期等项目建设。完成十里江滨景观带、白云大道改造提升和高铁新城闽江大道、武夷山大道等项目。抓好礼贤未来社区、科创金融国际未来社区建设，打造新型城市功能单元。加大老旧小区改造力度，持续优化群众生活环境。
强化管理赋能。从最直接的群众感受入手、最突出的现实问题着手，全面实施城市赋能“十大专项”，健全城市精细化管理体制机制，精心雕琢城市微空间，在细节处打动人、于细腻处温暖人。全力打好创文攻坚战，确保成功创建全国文明城市。深入开展市区治堵三年行动，集中治理交通堵点，优化提升公交服务，推进市区城乡客运经营体制改革。全面应用“智慧交通”，实现市区智慧停车“一张网”，提高市民出行便捷性满意度。
强化文化赋能。加快鹿鸣山文化院街、东门遗址公园建设，开工鹿鸣半岛文旅项目，完成文化艺术和便民服务中心主体工程。推进南孔古城 5A 级景区创建，开工建设古城双修历史街区风貌衔接、南湖广场文旅综合体、儒学文化区旅游配套、水亭门游客服务中心，改造提升信安湖国家水利风景区，以丰富多样的文化产品讲好“南孔故事”。倡导全民阅读，高质量建设“南孔书屋”，倡导全民健身、乡村运动，高品质打造“健身驿站”。持续打响城市品牌，办好衢州马拉松、铁人三项国际邀请赛、“烂柯杯”中国围棋冠军赛等品牌赛事，积极谋划对接亚运经济，筹备浙江省第四届体育大会。
（七）争当新时代美丽乡村建设“排头兵” 做好农房整治“后半篇”文章。健全农房整治风貌提升长效机制，构建拆、管、用工作闭环。加快推进闲置农房盘活利用，打造拆后利用示范村 120 个。推广应用房地信息系统，实现农民建房 100%线上审批。抓好美丽乡村和美丽城镇建设，创建新时代美丽乡村 380 个，争创省级美丽城镇样板10 个以上。打造特色小镇 。完成国土绿化 万亩，建成7 条以上省级美丽河湖，高质量完成“四好农村路”三年行
动计划，为大花园增添靓丽底色。
大力培育美丽经济。高品质打造“衢州有礼”诗画风光带，推动“两进两回”，每个县（市、区）分别引进 1 个 10亿元项目、3 个亿元项目。加快奥陶纪极限运动乐园、新田铺田园康养综合体、铜山源休闲度假旅游区、六春湖高山运动小镇、金色同弓田园综合体等项目建设。抓好全域旅游示范区创建，放大“全球免费游衢州”效应，打响“四好衢州”品牌。深入实施民宿产业提升行动，打造“一乡千宿”民宿集聚区。组建农文旅国有投资平台。深化农业供给侧结构性改革，抓好部市共建农业绿色发展先行市建设，开展农产品质量提升专项行动，促进茶叶、柑橘、胡柚、油茶、中药材、食用菌等产业转型升级。提升“三衢味”品牌竞争力。
持续深化乡村改革。加强新土地管理法的宣传贯彻，落实第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策。依法推进农村土地集中连片流转、集体经营性建设用地入市，加快农村土地征收制度、宅基地制度改革。推进“三位一体”农合联改革、林权改革，推广“一村万树”绿色期权。加快建设数字乡村，让“村播”成为乡村产业振兴的新引擎。精心打造乡村版未来社区。深化乡镇（街道）模块化改革，用好“三联工程” “周二无会日” “乡村振兴讲堂”。深入推进社会治理“最多跑一地”改革，加快社会矛盾纠纷调处化解中心建设，强化“基层治理四平台”运行管理，发展新时代“枫桥经验”，持续提升乡村治理水平。
（八）坚决打赢三大攻坚战 打赢精准扶贫攻坚战。深入实施产业扶贫，健全解决相对贫困的长效机制，确保有劳动能力的低收入家庭 1 人以上稳定就业、低收入农户增收 10%以上。全面促进村集体经济收入“提质增效”，力争行政村经营性收入 10 万元全覆盖。完善大救助体系，精准监测和帮扶因病致贫、因病返贫人口。推动低保、特困、受灾等基本救助“一件事”联办和医疗救助“一站式”结算直补。高质量开展对口支援、对口合作和东西部扶贫协作，项目化推进产业合作、劳务协作、人才支援、携手奔小康等工作。
打赢污染防治攻坚战。加快创建国家级生态文明建设示范市，持续抓好中央和省环保督察整改提升，完成江化关停。打好治水长效战，深化“污水零直排区”建设，完成市污水厂扩建、城东污水厂三期等项目，新增污水处理能力 7 万吨/日，基本实现县级以上城市建成区污水“全收集、全处理、全达标”，全市出境水水质保持Ⅱ类以上。打好治气攻坚战，市区 浓度均值控制在 35 微克/立方米以下，空气质量优良率达到 90%以上。打好治土（清废）持久战，深入开展“雷霆斩污”专项行动，有效提升危固废处置水平。高标准推进钱江源国家公园建设，扎实抓好山水林田湖草生态保护修复工程试点。
打赢重大风险防控攻坚战。强化政府债务风险管控。全面开展安全生产专项整治三年行动，坚决打赢道路交通安全
大会战、消防安全三年翻身仗，努力遏制重特大事故发生，确保事故起数、死亡人数均下降 20%。聚焦“打伞破网”“打财断血”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。深化社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗、网络传销、非法集资、“套路贷”、虚假广告等违法犯罪行为，进一步增强群众安全感。
（九）全面提升民生事业发展水平积极促进就业创业。加强岗位开发、技能培训、就业服务、公益性岗位兜底安置，落实企业稳岗和技能培训补贴，促进就业困难人员就业，力争城镇失业人员再就业 万人。全面落实创业担保贷款、创业孵化补贴、创业培训补贴等政策，重点支持高校毕业生和退役军人创业创新，支持农民工等返乡创业。
大力发展教育事业。加大学前教育补短板力度，抓好小区配套幼儿园治理提升，实现乡镇公办中心园全覆盖。加强儿童青少年近视防控和心理健康教育。深化“互联网+义务教育”，抓好城乡教育共同体建设。推进义务教育学校免试就近入学，实施公民办学校同步招生。抓好高中多样化、特色化办学和名校建设。深化职业教育“五个统筹”改革，支持衢州职业技术学院打造高技能人才“云集”之地。合力推动衢州学院建设特色鲜明的高水平应用型大学。加快巨化二小、巨化四小、衢州高级中学、中央美术学院附属衢州中学、北外国际外语特色实验学校和市委党校、市教育发展中心、市
电大“三合一”项目建设进度。推进衢江区、开化县创建省教育基本现代化县（区）。切实保障教师待遇，狠抓队伍建设，让教师心无旁骛抓教学提质量。
持续提升社会保障水平。健全留守儿童、妇女、残疾人、老年人关爱服务体系，实现儿童之家村社全覆盖，建好乡镇（街道）示范型居家养老服务中心。全面完成农村饮用水达标提标任务。狠抓学校、医院、工厂、工地食堂和网络送餐等质量安全，打造群众满意的食品安全城市。加快推进保障房和廉租房建设，促进房地产市场平稳健康发展。高标准建设全国社区治理和服务创新实验区，积极创建全国双拥模范城。
今年是“十四五”规划编制之年，也是国家“政策大年”。我们要紧紧围绕贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”，汇聚全市方方面面的智慧力量，谋划一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策、重大规划，编制符合实际、引领发展的五年规划，全面开启高水平建设社会主义现代化新征程。
三、加快推进政府治理能力现代化 全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实“治理体系和治理能力要补齐短板”要求，以更高水平的政府治理，推动更高质量的区域发展，实现更高标准的人民满意。
（一）坚持党委领导、政府负责。旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉增强“四
个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。围绕省委省政府和市委决策部署，一张蓝图绘到底、一个步调抓到底。深入落实“两强三提高”，把提升政府执行力作为重中之重，奖勤罚懒、奖优罚劣、奖功罚过，强化过程跟踪、结果反馈、闭环管理。坚持“专业+专心”，在实战中狠抓政府队伍业务能力建设。坚持“严管+厚爱”，严格执行“十条军规”，关爱基层、支持一线，把尽责豁免、容错纠错机制落到实处。
（二）坚持整体智治、协同高效。按照“整体政府”理念，深化机关内部“最多跑一次”改革，系统抓好政策协调、审批协同和要素保障，推进政银企社联动，让群众和企业办事从“找部门”变为“找政府”。常态化实施市政府领导挂联区块服务发展机制，强化市域统筹，推动市县一体发展。加快打造“智慧政府”，聚焦经济运行、城市管理、社会治理、民生服务等重点领域，完善城市大脑 ，推进一批场景化的多业务协同应用。深化“掌上办公之城”“掌上办事之城”建设，实现 80%以上政务协同业务、90%以上部门间非涉密办事事项上“浙政钉”，政务服务线上受理率 80%以上。推进“互联网+政务服务”，全市域推广应用“政企通”，实现机制集成、服务集成、政策集成，让企业好用、易用、管用。
（三）坚持依法行政、创新服务。深化法治政府建设，争创全国法治政府示范市。严格落实重大行政决策法定程序，健全行政规范性文件备案和重大行政合同合法性审查制度。完善一府两院联动机制，加强行政复议规范化建设，预防化解行政争议。大力推进监管服务创新，深化“互联网+监管”，深入实施“双随机、一公开”，强化“信用+行政监管”，打造稳定、可预期、法治化的最优营商环境。贯彻落实行政执法“三项制度”，制定实施《衢州市行政执法规范市级地方标准》。全面完成事业单位改革。深化“五大领域”综合执法改革，加强事关群众切身利益的重点领域执法。
（四）坚持脑勤腿勤、廉洁有为。把“唯实惟先”作为政府团队的文化特质，把“脑勤腿勤”作为政府工作的基本要求，做到眼里有事、心中有活，部门不论大小，都主动参谋；政策不论大小，都主动争取；风险不论大小，都主动防范。自觉接受巡视、巡察等党内监督和群众、舆论监督，依法接受人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督、统计监督，高效办好人大建议和政协提案。坚持“俭”字为要、过紧日子，严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于15%，日常公用经费支出压减不低于5%，三公经费压减不低于 5%，集中财力办大事、办实事。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政务生态。
各位代表！今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票
决选出 10 个。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，以实实在在的工作成果回应群众期盼。
各位代表！行远自迩、登高自卑；大道至简、实干为本。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同舟共济、开拓进取，为建设“活力新衢州、美丽大花园”努力奋斗，为高水平全面建成小康社会努力奋斗，为创造全市人民的美好未来努力奋斗！