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党风廉政建设和反腐败工作调研情况报告1
“党风廉政建设和反腐败工作”调研报告
根据厅党组《关于开展“千名国土干部破两难下基层大调研”活动实施方案》（桂国土资党发[2012]13号要求，我局开展了全市国土资源系统的“千名国土干部破两难下基层大调研”活动。我主要就党风廉政建设和反腐败工作这两方面进行了调研，了解当前国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败工作中面临的困难和问题，听取当地对深化国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败的意见建议，并听取了当地就问题和困难提出的解决措施和方案。现将调研情况及建议总结如下：
一、作风建设取得了明显成效，也积累了宝贵经验，我们要认真总结，倍加珍惜，在今后的工作中坚持不懈地抓下去，使之常态化、制度化，切实改进作风，提升干部队伍素质。坚持把应对危机作为转变管理职能的良机，坚持以业务工作的薄弱环节为抓手，巩固作风建设活动成果，构建作风建设长效机制，增强执行能力。要严密防范当前国土资源系统工作人员在补充耕地、土地整治、土地出让、矿权出让等环节出现的腐败案件频发现象，并针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，严格建章立制，充分发挥制度预防的积极效用和制度惩治的威慑效应，强化制度防腐。
二、要切实把党风廉政建设责任制落到实处。责任分解要明确具体，认真落实一岗双责制度，细化分解任务，明确责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。检查考核要科学有效，不断完善做法，健全机制，强化检查考核结果运用。责任追究要严肃认真，凡是领导班子、领导干部在党风廉政建设方面有失职渎职行为的，一定要严肃追究，确保责任制落到实处、收
到实效。要不断健全完善惩治和预防腐败体系。紧紧围绕腐败现象易发高发的重点领域和关键环节，从教育、监督、预防和惩治四个方面完善制度体系，强化制度的执行力，确保制度的权威性。积极拓展延伸反腐倡廉预警机制建设，坚持从重点领域、重点部门、重点环节入手，构建前期预防、中期监控、后期管理三道防线，努力从源头上防止腐败发生。
三、要着力促进领导干部廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》和中央关于从严管理干部的意见，坚持自律和他律相结合，教育和监督两手抓，既要砥砺品格、锤炼党性，又要加强监督、严明纪律。围绕筑牢思想道德防线，狠抓理想信念教育和廉洁从政教育，督促广大党员领导干部把住关口，严守底线。严格执行党内监督条例，加强和改进巡视工作，进一步加强对党员干部特别是主要领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，促进各级领导干部增强主动接受监督的意识，自觉把自己置于党和人民的监督之下。积极回应人民群众的现实关切，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权益。
四、运用现代科技手段，坚定不移地推进政务公开。持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地全程动态网上监管，并大力完善矿业权统一配号系统，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，充分利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。要坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，加大电子政务建设力度，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成有关信息，公开发布并接受社会监督，严格责任追究，坚定不移地落实廉
政规定。
党风廉政建设和反腐败工作调研情况报告2
近些年来，我院党政领导班子高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实，认真执行中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和国务院廉政工作会议精神，认真贯彻执行省、州、县党风廉政建设指示精神，促使院科两级领导干部自觉坚持“一岗双责”，健全党政一把手负总责、班子成员分工负责的党风廉政责任制，把党风廉政建设纳入日常工作，与经济工作一起部署、落实,使反腐倡廉工作的领导体制和工作机制进一步完善，领导班子和领导干部抓党风廉政建设工作的责任意识进一步加强。对每年的反腐倡廉工作，坚持做到分解任务，细化责任，强化措施，突出重点，抓好落实，党风廉政建设责任制工作稳步推进。广大党员干部讲政治、顾大局，以科学发展观为统领，为顺利实现“十一五”目标打下了坚实的基础。今年是“十二五”计划的开局之年，怎样谋好局、起好步，党风廉政建设工作是未来一段时期的中心工作任务。全面履行职责，认真加强对党员干部队伍的监督和管理，继续保持惩治腐败的工作力度，坚决治理损害群众利益的不正之风，深入推进特色的惩治和预防腐败体系建设，为又好又快发展做出了新贡献。结合我院实际，现将过来及今后的反腐倡廉工作进行回顾和展望：
一、党风廉政建设和反腐败工作总体回顾
(一)扎实开展党风廉政宣传教育，领导干部廉洁从政意识进一步提高
一是扎实开展党风廉政宣传教育活动。围绕“弘扬传统精神，促进廉政勤政”和“情系民生、勤政廉政”主题，单位领导班子每年都请宣传部、党校老师讲廉政党课，组织党员开展讲廉政党课、看廉政影片、警示教育片、廉政测试等廉政教育活动。单位组织领导干部开展廉政知识学习、学习党章及党内监督条例、纪律处分条例、廉洁从政行为，并对中层干部和领导班子成员进行了民主测试。医院开展了以加强作风建设为主要内容的“诚信医院，诚信服务”廉政宣传教育活动，组织医务人员学习《医务人员医德规范》、行业纪律和廉洁行医规定，收看《医德医风警示录》，强化了对医务人员的纪律教育和警示教育。
二是贯彻落实廉洁从政规定。各单位组织广大党员干部认真学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，结合自身实际采取切实有效的措施，认真抓好领导干部收入申报、礼品(礼金)登记和重大事项报告等各项制度的落实。院党总支对贯彻落实党风廉政建设责任制、党内监督条例、对重大事项做到集体研究决定。并对领导干部执行廉洁自律情况进行了认真的监督检查。
三是认真开展廉政谈话。各支部继续全面推行廉政承诺制、干部述廉制和廉政谈话制度，每年不定期对基层的领导干部进行廉洁自律戒勉谈话，并针对党员领导干部的思想实际，提出具体要求。党总支负责人同下级主要负责人对新任基层都要进行领导干部任前廉政谈话。
四是大力加强廉政文化建设。开展了自查活动，在全院范围内下发了廉洁从政行为规范相关制度，不定期举办了党风廉政宣传教育专栏，将领导干部的廉政心得进行交流。
领导干部实行上交礼金，拒收礼金登记，按照上级规定自觉报告个人重大事项，各级领导干部遵守廉洁从政规定的自觉性进一步增强，抓党风廉政工作的积极性有了进一步提高。
(二)大力加强政风行风建设，政风行风状况进一步好转
认真开展“规范管理年活动”，严格坚持各项业务工作程序，加大政务信息公开力度，落实各项便民利民措施，切实改进服务方式，并采用发放调查问卷、召开座谈会、开展明查暗访等形式，积极开展社会民主评议党风政风行风工作，促进了党风廉政建设及行业作风进一步好转。与此同时，采取召开各科室负责人座谈会等形式，收集各种有关意见，还对各支部和科室党风政风行风情况进行明查暗访，分析其存在的问题及其原因，提出关于加强党风政风行风工作的意见，就加强政风行风建设，在领导体制、工作机制、制度和纪律等方面提出规范性的要求。
各科室结合实际加强党风政风行风建设。制定了相关突发事件应急处置办法。在全院工作中推行财务集中管理系统和费收系统，、咨询、举报热线电话，对个别人员违反规定收取好处费的行为进行了严肃处理。并结合实际，制定了管理工作中监督管理机制和工作流程，加强防范，从源头上减少了行风问题的发生。结合深入开展创无违纪科室活动加强政风警风建设，以评议活动为载体召开监督员座谈会，发放《评议测评表》，增强了基层和窗口单位的服务意识，切实改进了作风。据统计，广大干部、职工做好人好事件、收到锦旗面、表扬信封，拒礼拒贿、拒吃请次等尉然成风。医院大力加强“以病人为中心”服务理念的宣传教育，继续抓好治理医药购销领域商业贿赂专项工作，采取多种措施规范医疗行为、降低医疗费用，并在医务人员中开展问卷调查活动，召开了“诚信在医院满意在岗位”座谈会，促使医务工作人员提高服务质量，树立行业新风，为病人提供优质的医疗服务，促进了医德医风的进一步好转。
(三)深入学习廉政先进典型，基础设施建设中的廉政监督进一步强化
我院把加强基本建设领域的廉政监督作为反腐倡廉的一项重要工作，认真执行各项监管制度和措施，取得了新的成效。
一是抓好工程招投标挂牌监督工作。综合住院大楼工程建设项目是确定实行招投标挂牌监督管理的重点建设项目，工程概算1000多万元，建设工期12个月。按照县委要求，成立了由县、局、院领导组成人员挂帅的招投标管理工作领导小组和招投标监督工作小组，召开了监督小组会议，研究制定了工作计划、工作规范，并组织各有关单位按照工程建设质量管理有关要求，科学决策，精心施工，严格管理。由于监督和管理得力，住院大楼巳于2010年10月正式投入使用。药品实行集中采购，在全州范围内率先实现集体签约等。
二是结合实际完善监督措施。对单位执行基本建设目标责任制情况进行了检查考核。对基础设施建设程序防腐体系执行情况进行调研，结合实际进行修改完善，并召开了专门基础设施建设制度防腐推进会。结合基建目标方针考核，对廉政监督工作情况进行了检查。实行基本建设和招投标分离制度，节约了建设资金，促进了干部队伍的廉洁。对近年以来的政府采购工作开展专项检查，促进了干部廉洁和建设资金的安全。
(四)继续保持惩治腐败的工作力度，案件和信访件查处工作成效明显
我院认真贯彻从严治党、从严治政的工作方针，突出重点调查核实涉及领导干部作风建设的信访件、涉及基本建设廉政工作的信访件，对暴露出来的问题及时跟踪，对发现的问题严肃处理，有效地促进了单位稳定和社会和谐。近些年来，本院没有出现关于违反廉政建设和涉及腐败案件。
总体上看，过来的工作，在上级纪检监察机关和上级党委、行政的领导下，我院自觉把反腐倡廉工作放到改革发展稳定的大局中谋划，坚持围绕中心、服务大局，实现了党风廉政建设，自觉把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，坚持以人为本、贴近民生，密切了党同人民群众的血肉联系;自觉把中央精神、上级要求和本单位实际紧密结合，坚持求真务实、开拓创新，自觉把加强自身建设作为永恒主题，坚持内强素质、外树形象，为全面履行纪检监察职责提供了有力保证。
二、当前党风廉政建设责任制、反腐倡廉制度建设面临的主要问题和原因
(一)思想认识不到位。表现在：个别领导干部还存在认识上的误区，认为反腐倡廉不是中心工作，实行责任制是上级领导和纪检监察部门的事，认为责任制“抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样”，导致工作打折扣，只求过得去和不发生问题;个别领导干部满足于成立了领导小组、制定了相关实施细则和办法，满足于把工作纳入重要议事日程、每年例行签一次责任书、及时传达上级文件、开展教育和考核等，缺乏在思想、工作、力量使用上的统一认识，导致形不成统抓。究其原因，一是没有认清反腐倡廉是中心工作，影响中心和大局，不能从政治上和维护稳定、促进发展上看问题、想问题，缺乏危机感和责任意识;二是没有认真实行责任制，而是流于形式其执行情况;三是个别领导干部存在不良私心杂念，担心经常抓和动真格查，会牵涉太多的精力和“得罪人”，影响单位的声誉、威信和自己的“位子”等。
(二)细化量化不到位。主要表现在一些部门实行党风廉政建设责任制的内容没有紧密结合本单位实际，照搬照抄上级有关文件，上下一般粗;细化的条目，有的避重就轻或过于抽象，有的没有针对新情况及时修订完善，多年一个版本;有制定量化单位的量化的分值，没有体现责任轻重、影响大小和工作难易，近似一样的分。其原因，一是少数科室对实行党风廉政建设责任制重视不够，主要领导尤其是“一把手”要求不高、工作不细，交代任务后就不再认真过问;二是牵头抓落实的职能部门标准不高，工作图简便省事，只求有形式，不求有实效;三是个别领导干部动机不端正，担心责任定细定实了，不仅自缚手脚，还会影响自己“行使权力”和“既得利益”。
(三)检查考核不到位。表现在：少数单位的责任制考核，主要领导没有牵头挂帅或提出具体要求;有的部门没有与主管部门进行统筹协调，存在以业务考核代替责任制考核;有的从年初签订责任书到年终考核，期间没有结合中心工作一起进行督促检查;有的检查考核，只听听汇报、看看材料，没有深入一线、广泛听取群众意见;有的在民主生活会和述职述廉时，对行使职权、工资外收入、重大事项报告等实质性问题轻描淡写，也没有人提出不同意见等。原因：一是有的党总支重视不够，主要领导没有认真抓、带好头;二是部分职能部门职责意识不够强督促和把关不严，不敢大胆主动进行监督检查;三是干部，工作职责有交叉，责任主体和监督主体于一身，难以有效开展工作。
(四)责任追究不到位。个别职能科的责任制实施办法，对责任主体的追究规定过于原则，不够具体，如对“负总责”和“负直接领导责任”，在什么情况下、应该追究什么责任等没有具体明确，导致责任追究时不能正确区分领导班子及其成员的责任，使责任对象泛化，存在“大家都负责，结果大家都不负责”的现象;责任追究的程序、办法没有刚性规定，弹性很大，无法有效实施追究;有的存在以组织处理、经济处罚代替党纪政纪处分的现象;有的简单地以发生问题定乾坤，严下不严上，有的又以一俊遮百丑、以位高抵百错，随意从轻从宽处理等。究其原因：一是个别领导党性原则不强，多栽花少栽刺思想作怪，不敢较真处理;二是没有配套的可操作性强的责任追究实施办法，针对发生的各种问题，不能依照追究办法妥善处理;三是存在攀比观望思想，类似的问题其他单位没有处理，本单位也不愿严格追究。
三、加强完善党风廉政建设责任制及反腐败工作的对策建议
(一)要统一思想认识，强化责任意识，真正做到统抓
首先，思想上要统一认识。各级党组织和领导要充分认识到，落实责任制工作不是中心但影响中心，一旦发生违法违纪案件，直接影响单位的稳定和形象，影响经济社会建设整体水平的提高。因此，要从讲政治、讲大局的高度，从关系党和国家生死存亡的高度，从依法依纪、从严治党的高度，从向党和人民负责及保证中心任务顺利完成的高度，深刻认识做好党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强抓好责任制工作的责任感，由过去的“要我抓”变成“我要抓”。同时，要充分认清落实责任制和落实实施细则的辨证统一关系，责任制解决反腐倡廉由谁抓的问题，实施办法要解决反腐倡廉具体抓什么的问题，两者是反腐倡廉工作最主要的有机组成部分，相辅相成，缺一不可，统一于反腐倡廉的各项工作之中。
其次，工作上要统一认识。党风廉政建设责任制工作是一项系统工程，必须同各支部各科室全面建设结合起来，贯穿于各项工作中，结合各项工作一道去做。为此，各级领导要注意统筹兼顾，融会贯通，做到制定规划有责任制工作目标，布置任务有责任制工作要求，组织检查有责任制工作项目，总结讲评有责任制工作内容，真正把责任制工作摆到重要位置。
再次，力量使用上要统一认识。党风廉政建设责任制工作是一项经常性、群众性很强的工作，单靠哪几个部门和少数人抓是远远不够的，必须把各级各部门的力量统一起来，形成齐抓共管的合力。因此，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导要协同抓;同时协调党政工的力量，规范各单位的职责，明确各级的任务，并建立健全严格的工作制度;各支部各科室要树立“一盘棋”的思想，密切配合，主动沟通，协调一致地抓好落实，要充分发动群众，依靠群众，实行群防群抓，形成坚强的群众防线，确保责任制工作深入扎实地开展。
(二)要针对新形势、新任务、新要求，切实搞好责任内容细化量化
党风廉政建设和反腐败工作时刻面临着新情况、新问题，中央和省、州、县也在不断提出新的任务和要求，比如当前和今后相当一段时间，就是要正确处理落实责任制与反腐倡廉工作的关系，要将落实责任制和落实具体工作有机结合起来，确保反腐倡廉各项工作任务的落实。要切实做好责任细化量化，做到常抓常新，务求实效。责任细化工作，既要针对本单位所担负的职能、职责、目标、要求等，又要突出可能被忽略和容易滋生腐败的环节，对发生过问题的单位更要体现针对性和防范性，真正做到细化而不虚化，既清楚明了，又便于操作。具体在责任细化时，一是要实事求是，着眼于落实。责任内容细化要因人而宜、因岗而宜，要以能否使党风廉政建设责任制得到更好地落实来检验。二是要使权力和责任对等。有多大的权力就必须负多大的责任，领导干部工作管到哪里，其责任范围就要延伸到哪里。三是要从上到下，逐级细化。通过细化，真正把上级强调的群众关注的个别领导淡化的内容具体化。要认真进行责任量化。在责任细化的同时，要根据工作的难易程度和成效大小，科学合理地设定不同的分值，对重点、难点、热点工作要适当倾斜，以充分体现工作的重要性，同时，也有利于能够比较客观全面地反映出本单位落实责任制的真实情况。
(三)要健全机构、完善机制，认真做好责任考核
责任考核既是责任制落实情况的最后评定，也是责任追究得以有效实施的根本依据。为体现考核的权威性，考核组必须由各级党组织“一把手”挂帅，班子其他成员和组织人事、纪检监察及相关部门人员参与。要真正把抓党风廉政建设的情况考核，同领导班子考核、干部考核、总体目标考核等有机地结合起来，认真组织实施。在具体考核工作中，要坚持做到四个结合：即上级考核和本级考核相结合;组织考核和群众监督评议相结合;定期考核同平时检查考核相结合;定量考核与定性考核相结合。考核结果要力求体现广泛性和系统性，既要查看被考核单位的台帐记录、听取情况汇报，还要通过民主评议、民主测评、发放意见表、设立意见箱等多种手段途径，广泛收集本单位、上下级单位和服务对象等群众的意见，确保考核结果的客观公正。要充分运用好考核结果，真正把考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩，该兑现的一定要兑现。
(四)要制定责任追究实施办法，加强督促检查，确保责任追究落到实处
责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的关键环节和重要保证。要落实责任制追究，首先要明确追究主体，即由谁为主提出责任追究，由谁决定责任追究，由谁具体操办责任追究，明确责任、权限。其次，要明确责任界限认定办法。责任认定是责任追究的前提和基础，是责任追究的难点。必须坚持实事求是的原则，做到态度严肃认真，认定方法科学，责任界限清晰。根据责任内容考核是否存在失管、失教、失察、失监等行为，需要进行责任追究的则应予以责任追究。如对抓党风廉政建设不力，责任制不落实，领导班子内部或本单位、本科室出现严重腐败现象和不正之风不及时解决，造成恶劣影响或给国家集体带来严重损失的，要坚决追究领导责任。再次，要制定责任追究实施办法。要根据情节轻重，责任大小，危害后果，细化、量化责任追究标准;要积极探索多种追究形式，如建立和推行警示训诫三项制度(警示提醒、诫勉督导、训诫纠错)，做到存在问题点到位、厉害关系讲到位、努力方向指到位、后续措施跟到位。又如采取通报批评、责令写出书面检查、限期整改、责令辞职、引咎辞职等形式，以确保追究恰当。最后，责任追究程序要规范化。要按照干部管理权限，结合党内条规和有关规定，对责任问题的审核、责任追究的交办、受理、责任追究的执行等环节具体作出程序性、可操作性的规定。办理责任追究案件，要按照正规的办案程序履行受理、立案、调查取证、审理等一系列程序，同时，要加强对落实责任追究情况的督促检查，对发生问题当究不究或徇私从宽处理的，要视情追究相关科室领导的责任，真正体现责任追究的严肃性，确保责任追究落到实处。只有这样，实行党风廉政建设责任制才能充分发挥其应有的作用。
1、必须牢固树立为中心工作服务的意识，为改革发展稳定的大局服务。经济基础决定上层建筑。反腐倡廉工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须紧密结合中国的国情和社会主义初级阶段的主要任务，为改革发展的中心工作服务。各级要认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，把党风廉政建设和反腐败斗争同本单位医疗工作和改革发展有机地结合起来，反腐败工作才有方向和灵魂，才能更好地为经济建设服务。
2、必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断创新工作的思路、方法和举措。各级有关部门只有根据形势的发展和工作的要求，不断创新工作思路、工作方法和工作措施，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，在求真务实和联系实际上加大创新工作力度，才能不断提高工作水平，不断开创未来工作的新局面。
3、必须坚持标本兼治、综合治理的方针，不断加大预防腐败的工作力度。反腐败工作越向纵深发展，遇到的问题就越多，困难就越大，越需要从深层次去解决。要正确处理好治标与治本的关系，既要继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子，牢固树立党纪国法防线，又要把关口前移，立足于教育，着眼于防范，加大从源头上治理的力度，以改革的方法从体制机制和制度建设上寻找防治腐败的工作思路，积极探索预防和惩治腐败的长效工作机制，才能取得好的效果。
4、必须坚持以中国特色社会主义理论和科学的发展观武装头脑，努力提高干部的素质和水平。干部站在反腐倡廉的最前沿，自身的素质和能力直接决定着反腐败斗争的成败。各级有关部门要自觉地以用中国特色社会主度理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真贯彻落实科学发展观，努力提高政治素质、业务能力和工作水平，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风、队伍建设等方面更加适应不断发展变化的客观实际，才能进一步做好本职工作，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全社会的反腐败斗争形势仍然严峻，党风廉政建设任务仍然繁重，我们的工作与上级党组织要求和全院干部职工的期盼还有一定差距。特别是当前反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，随着国家扩大内需促进经济平稳增长政策的进一步实施，国家卫生部对县级医院的投入建设，我院的基础设施建设迎来了难得的机遇，也面临着新的挑战，工程建设项目的质量监督和廉政监督不容松懈，个别领导干部作风建设方面还存在一些问题，工作的体制机制和制度建设有待进一步完善，制度的执行力需要进一步加强。对这些问题，需要引起我们高度重视，并采取有效措施切实认真加以解决。
四、今后反腐倡廉工作的主要任务
今年是加快实施“十二五”计划发展规划的关键年，如何谋好局、起好步，如何面对卫生医疗制度改革和市场经济竞争挑战，如何强化素质教育、增强质量服务意识，怎样拓展医疗市场、适应人民日益增长的健康和治疗需求，党风廉政建设工作的好与坏则是各项工作的关键所在。在新的一年里，我院党总支要以科学发展观统筹全局，贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕医院“又好又快发展”和“构建和谐医院”两大主题，以建立“学习型”、“节约型”医院为着力点，深入开展“创先争优、医院管理年、廉政文化进医院”等活动，抓住重点，不断创新，求得新突破，取得新成效，为医院新一年的发展提供坚强的政治、思想、组织和队伍保证，为龙山人民的身体健康和经济腾飞做出新的更大贡献。为此，我们将切实做好如下工作：
第一，维护党的政治纪律，确保党的路线方针政策和上级决策部署在我院得到坚决贯彻落实。
党的纪律是党组织凝聚力和战斗力的重要保证。各级党政组织要把保证党的政治纲领和政治目标实现作为根本职责，严肃党的纪律特别是党的政治纪律，切实加强监督检查，督促党员干部全面落实科学发展观，严格执行上级决策部署，不动摇、不懈怠、不折腾，推动我院快速、科学、稳定、协调发展。
严明政治纪律，维护团结统一。深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，做到政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验，始终同党中央和上级党组织保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同上级组织的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处违反政治纪律的行为。
第二、加强党性修养，构筑拒腐防线，进一步规范领导干部从政行为。
坚强的党性和优良的作风是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。各级要按照中央和部省领导同志的重要讲话精神，认真开展以“加强党性修养，弘扬新风正气”为主题的作风建设活动，积极协助党总支抓好领导干部党性党风党纪教育，在促进党性修养和作风养成中发挥重要作用。要运用各种有效监督形式，以制度规范党性修养和作风养成的途径，进一步推动思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，解决领导干部利用职权和职务影响以各种形式谋取不正当利益的问题，促使广大党员干部聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
深入开展党风廉政宣传教育，进一步提高廉洁从政意识。各支部、各科室要结合深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，以“树立优良作风，促进科学发展”为主题开展党风廉政建设宣传教育活动，为科学发展提供思想和组织保证。坚持领导干部讲廉政党课制度，党政主要领导至少要为基层党员干部讲一次廉政党课。开展勤廉兼优优秀党员领导干部评选表彰活动，以身边的典型事迹激励和带动领导干部廉洁从政。充分利用各种反腐倡廉教育基地和观看电教片、报告会等多种形式开展示范教育和岗位廉政教育，利用发生在本单位的典型案件开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拨、管理、使用结合起来，切实抓好党风廉政宣传教育工作的落实。要大力加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化的影响力和渗透力，在全院营造廉洁从政的良好氛围。要创新廉政教育的方式方法，努力贴近干部职工思想、工作和生活实际，做到入情入理、人脑入心，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。
贯彻落实廉洁从政规定，进一步规范从政行为。按照上级的统一部署，今年要重点抓好以下五项工作：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是严格执行领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题。四是严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。五是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股等方面提供便利，谋取不正当利益。同时，要配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范津贴补贴工作，逐步建立健全治理和预防“小金库”的长效机制。纠正超预算、超标准新建和装修办公用房以及超标准超编制配备使用小汽车的问题。严格执行公务用车管理规定，认真治理领导干部私驾公车和私用公车行为。各支部要紧密联系实际，创新落实廉政规定的办法和措施，把严格执纪与组织处理结合起来，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，进一步规范各级领导干部的从政行为。
加强监督检查，推动贯彻落实。各支部、科室要加强对领导干部作风建设和廉洁从政情况的监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。积极推行党政领导干部问责制，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行政行为，督促各级党员领导干部切实增强责任感，严格依法履行职责。要认真开好专题民主生活会，组织领导干部对照廉洁从政规定进行检查，发现问题及时纠正，自觉维护党员领导干部的良好形象。
第三、切实加强基础设施建设领域廉政监督，预防和减少腐败问题的发生。
一是进一步完善规章制度，规范领导干部从政行为。要进一步加强制度建设，明确监督重点，细化监督措施，对基础设施建设领域廉政工作实行更加有效的监督。今后将加强对基础设施建设领域廉政监督若干规定的修订完善，进一步明确建设市场管理、招标投标和项目管理方面的各项规章制度，加强专家管理，提倡合理标价、合理工期和合理标段划分，防止因低价抢标、过分压缩工期而导致腐败问题和质量安全隐患。
二是加强对工程建设关键环节的监督，防止以权谋私行为发生。要总结推广近几年来行之有效的监督方法和制度，突出招投标、设计变更、工程分包、设备和物资采购等重点环节，切实加强监督。继续实行重点项目纪检监察派驻制，选择重点工程项目开展招投标挂牌监督工作。
三是总结推广基础设施建设制度防腐的先进经验，提高基础设施建设廉政监督的整体水平。进一步加大抓落实的工作力度，结合实际进行修订完善，切实提高廉政监督的水平。
第四、坚决纠正行业不正之风，切实维护人民群众利益。
要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。主要是加强完善责任制的规范化管理，加大廉洁从政的建设力度。
第五，加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。
以查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。重点查处工程建设中领导干部违规插手干预招标投标、工程转包和违法分包的案件;利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件;严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件和严重侵害群众利益的案件。要坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，坚决维护党纪国法的严肃性。
贯彻落实《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，进一步完善来信来访实名举报办理规定，拓宽信访举报渠道，严格办案程序，正确使用案件检查措施。健全查办案件工作组织协调机制。
继续深入开展治理商业贿赂专项工作。重点查处工程建设、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂案件，认真做好突出问题的整改工作。配合有关部门推动市场诚信体系建设，逐步建立统一的市场诚信平台，健全失信惩戒和守信激励制度，巩固和扩大自查自纠成果。
第六、切实加强对领导干部的监督，确保权力正确行使。
认真贯彻党风廉政建设责任制，切实加强责任考核和责任追究。各支部、科室要继续坚持和完善签订党风廉政建设责任书制度，继续加强对党风廉政建设责任制贯彻执行情况的监督检查，督促和引导各级党政领导班子和领导干部切实履行 “一岗双责”，自觉承担起反腐倡廉的政治责任。要进一步完善责任制检查考核内容和标准，改进考核办法，充分运用考核结果，对不履行或不正确履行职责的，要严格进行责任追究。
加强对党员领导干部履行职责情况的监督。认真贯彻执行党内监督条例，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理等关键岗位的监督。坚持民主集中制，严格落实重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度，认真落实组织人事部门与纪检监察、审计等有关单位的联席会议制度。落实领导干部经济责任审计制度，加强对主要领导干部的审计监督。开展对单位预算和“收支两条线”执行情况的监督检查。加强对信息公开条例实施情况的监督检查，深化党务公开和政务公开。确保领导干部手中的权力得到正确行使。
第七、深入学习实践科学发展观，加强纪检监察部门及相关人员的自身建设。
深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动。纪检监察部门和相关人员要结合两个活动，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着力提高思想政治素质，着力提高服务科学发展能力，着力改进工作作风，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态，带头执行领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律，努力提高履行反腐倡廉职责的能力。认真履行党和人民赋予的神圣职责。加强纪检监察工作制度建设，认真执行上级纪检监察工作程序规定，并结合自身实际完善内部工作制度，提高工作效率，促进工作规范。提高组织协调反腐败工作、加强纪检监察信息报道工作，继续认真贯彻纪委加强信息报道工作的意见，提高信息报送的数量和质量。加强纪检监察理论研究，提高做好新形势下反腐倡廉工作的能力。注意研究和探索促进科学发展的思路和方法，突出重点，打造亮点，全面履行职责，自觉做到讲政治、顾大局、抓落实、作表率，努力提高反腐倡廉工作的质量和水平。
党风廉政建设和反腐败工作调研情况报告3
服务区党风廉政建设和反腐败工作调研报告
党的十七大以来，**服务区的党风廉政建设工作，在高速公路管理局、服务中心、保定分中心的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，以创新的精神进一步加强党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置上，以抓制度建立制约机制，抓行风让群众满意，抓改革堵住腐败源头为重点，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，不断开创新局面，促进了服务区事业的进步与发展。
一、措施和办法
（一）加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制
一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政建设领导小组及办公室，与各部门负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我区党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各部门对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。
（二）完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线
坚持和完善党风廉政制度。开展党风廉政教育活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。我区自开展党风廉政教育活动以来，十分重视此项工作，做到了机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实，确保活动顺利开展。
（三）认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度
一是结合本单位实际建立健全了各项规章制度，规范行政许可行为，提高服务效率。二是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督。
（四）抓行风建设，提高群众满意率，加大依法行政的力度
各部门行业风气的好坏，直接影响服务区在司乘人员中的威信。**服务区党支部坚持纠建并举的方针，积极主动抓好行风建设和纠风工作，重点解决群众反映强烈的党风、政风方面存在的热点问题，提高优质服务水平。
二、基本经验
（一）建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全区上下齐抓共管的局面
全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，使全区上下形成了“一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。
（二）进一步加强自身建设，推动党风廉政建设取得成效
党风廉政建设和反腐败斗争工作的艰巨性、复杂性，给当前工作提出了更高的要求，我区充分认识到廉政建设和反腐倡廉工作的重要性、长期性，进一步加强自身建设，充实队伍力量，克服骄傲自满情绪、警示疲劳情绪和麻痹松动情绪，始终保持清醒头脑。强化内部管理，健全监督制约机制，自觉接受各方面的监督。
（三）抓《准则》学习，增强廉政意识
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，是党中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的又一重大举措，是扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重要成果，对于保证领导干部廉洁从政具有十分重要的意义。我区将学习准则作为当今时期党风廉政建设教育的重头戏。通过开展宣传教育和《廉政准则》的学习，在服务区产生了广泛的影响，全体干部职工精神面貌焕发一新。全区呈现出四少四多的可喜变化，即：搬弄是非的少了，干实事的人多了；谋私利的少了，扑在工作上的人多了；工作找客观的少了，为司乘人员着想办好事的多了；领导坐办公室少了，深入一线的多了。进一步增强党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感，从严加强干部教育、管理，努力锻造一支作风过硬、素质优良的干部队伍，为各项工作的开展提供基础和保障。
（四）适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性对于不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予处罚。
领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，及时上报；对一般干部违纪事件，要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，上报有关单位。一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。
三、存在问题及对策措施
近年来，**服务区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照局、中心、分中心关于加强党风廉政建设的要求，结合我区实际，今后要重点抓好以下工作。
（一）创新党风廉政教育机制
一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”。
（二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重点
要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理。这种行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。二是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。
（三）深化党风廉政建设责任制、狠抓落实
我区将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全区上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴风气，进一步巩固政治安定、社会稳定的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我区全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。