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区纪委监察局工作汇报3篇(纪检监察室工作情况汇报)

2022-10-27 11:14:09综合范文
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区纪委监察局工作汇报3篇(纪检监察室工作情况汇报)

区纪委监察局工作汇报1

  纪委监察局明察暗访工作汇报

  根据地区效能办《关于开展明察暗访的通知》精神,经县委主要领导的同意,县纪委监察局领导具体安排部署,成立明察暗访督查组,于-月-日对我县县直各单位、部门、服务办事窗口开展了工作作风建设明察暗访工作。现将主要情况汇报如下:

  一、督查情况

(一)精心组织、确定明察暗访对象和检查内容、认真开展了明察暗访工作。

  为了督促广大党员干部廉政建设,特别是加强机关工作作风建设,我县高度重视此项工作,专门制定“--县纪委监察局明察暗访督查工作制度”,确定明察暗访对象和检查内容,为今后将要开展的明察暗访督查工作打好基础。这次的明察暗访工作分为两个组、6人组成,按照确定的明察暗访对象和检查内容开展了明察暗访工作。

  此次明察暗访对象是县直各机关单位和部门,重点为办事服务事项集中的执法执收单位、服务办事窗口和个别网吧、棋牌室、游戏厅。明察暗访内容为各单位职工上下班考勤情况、在岗工作效率情况、单位或部门的政务公开情况、在职人员在上班期间擅自离开工作岗位参与娱乐活动、未成年人进入网吧等方面开展了明察暗访活动。这次检查过程中,共检查---个单位和部门、抽查娱乐场所---家。

  在明察暗访过程中肯定成绩的同时,对个别问题进行当场整改纠正,给个别单位、部门领导指出了在明察暗访过程中的发现的问题以及整改意见或建议。

(二)认真对待发现的问题,肯定成绩的同时,认真梳理查找存在的问题。

  从检查情况看,绝大部分单位认真执行考勤制度,工作时间在岗在位,能够保持良好工作状态;窗口单位能够热情接待前来办事的群众,耐心解答问题,各类规章制度执行较好。全县大多数部门和单位能够按照县委、县政府的要求,不断完善制度抓管理,转变工作作风抓服务,依法行政水平进一步提高,机关工作纪律、办事效率、服务

  质量明显改善,较好地树立了部门和行业的良好形象,促进了我县发展环境的进一步优化。

  但同时也发现,一些违反工作纪律的行为又有所抬头,个别单位在工作作风建设和效能建设等方面仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题。明察暗访过程中发现各单位、部门存在的主要问题:

  1、各部门、单位的考勤制度落实存在一定的差距,存在执行落实不严、不及时等现象。

  2、各部门、单位职工的在岗情况不一致,同时存在着干部工作制度监管不严,缺乏单位内部的监督检查机制。对干部上班期间在干什么、是否在工作岗位、是否存在串岗、查岗现象等等方面的检查力度不够,出现了一些干部在上班期间上网聊天,玩游戏、看电影的现象。

  3、大部分县直机关单位和部门的工作电脑都存在各种各样的电脑游戏和影响工作的其他类此程序。

  4、存在各个单位(部门)在政务公开此事工作的重视力度很大差异。公开力度不够、不及时公开、公开项目内容不规范等现象。

  5、个示范窗口部门的工作有所滑坡现象,存在着个别单位个别办公室、服务窗口卫生脏、乱、差现、需要公开内容不规范等现象。

  二、明察暗访工作建议:

  1、全县范围内必须要开展一次机关作风建设自查自纠活动。严格按照改进机关作风建设的相关文件和-----号文件精神,认真开展一次自查自纠工作,查找本单位或本部门作风建设方面存在的问题,要本着解决问题的原则,实事求是地制定出符合本部门管理特点的规章制度,向干部群众公开,并严格落实。

  2、紧密结合政风行风工作,在短时间内对服务事项集中的执法执收单位、服务办事窗口开展一次民主测评工作的同时,有必要开展征求社会各界的意见或建议工作。各个执法执收单位、服务办事窗口单位(部门)各自也要开展内部查找问题的同时,采取召开座谈会、发放征求意见表、走访等多种形式主动向群众及服务对象征求意见,认真查找工作作风方面的问题。同时制定出各项规章制度,向社会公开。

  3、对服务办事窗口的规范工作需待加强。利用媒体,公开政风行

  风示范窗口的同时,督促自治区级命名的政风行风示范窗口单位的各类规范工作,积极鼓励和指导各部门或单位内设的服务窗口建设工作,进一步规范好已设立的服务事项窗口的工作。

  4、把-----纪委监察局明察暗访督查工作制度公开社会各界,形成社会各界积极参与并监督明察暗访督查工作的局面。进一步完善作风建设投诉工作。

  三、今后的工作打算:

  我们在今后工作当中,继续加大明察暗访活动力度,狠抓制度建设,完善长效机制,严肃查处机关工作人员作风浮漂、纪律松懈、办事效率低下和行政不作为、乱作为及损害我县经济发展环境的行为,并对单位主管领导及责任人实施责任追究,以促使各单位改进机关工作作风,提高工作效率,为广大人民群众提供优质服务,为----跨越式大发展注入新的动力。

  1、进一步加强对各级职能部门的监督。采取重点检查与随机抽查相结合、单位自查与群众评议相结合、明察与暗访相结合的方式,重点对服务窗口及工作人员的服务态度、服务质量、工作纪律、办事效率及解决群众反映的问题情况进行监督检查。对在明察暗访中发现的工作措施不力、工作纪律散漫、工作时间上网玩游戏、聊天、炒股等影响形象和工作作风的单位和个人进行严肃处理。

  2、加强对各部门各单位各项规章制度的建立健全和落实方面的明察暗访督查工作力度。

  3、进一步加强明察暗访督察人员的综合素质。

  4、把明察暗访工作纳入到监督检查工作的重要部分,形成规范化的明察暗访程序。

  5、加大明察暗访力度和范围,进一步提高机关作风的同时,坚决杜绝和严肃处理个别单位和部门不同程度存在的工作作风不实,制度建设照抄照搬,执行不彻底、不落实,单位电脑的影视软件、游戏软件不按规定删除,单位内部未开展效能督查,工作时间串岗、缺岗、玩游戏、聊天等突出问题。

---纪委监察局执法监察综合室

---年-月-日

区纪委监察局工作汇报2

(纪委监察局)上半年工作汇报

  年初以来,区纪委、监察局认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神,在认真总结全区党风廉政建设和反腐败工作经验基础上,坚持中央、省、市的反腐败指导思想、基本原则、工作格局,围绕一条主线(围绕执政兴区的第一要务开展纪检监察工作),搞好两个教育(“两个条例”学习教育和主题教育),抓好三项工作(抓好反腐败三项

  任务的落实),力求四个到位(源头治理工作到位,党风廉政建设责任制到位,制度建设到位,自身建设到位),采取“五抓”(抓学习、抓创新、抓典型、抓服务、抓落实)措施,以创新的思路谋发展、以创新的举措求突破、以创新方法抓落实,为全区经济发展和全面建设小康社会做出了积极贡献。

  一、上半年工作基本情况

——深入开展反腐败斗争,违纪案件得到了严肃查处

  紧紧围绕经济建设这个中心,坚持原则,秉公执法执纪,加大案件查处力度,为全面加强党风廉政建设,加快区域经济发展提供了服务和保证。

  在办案中,我们注意捕捉线索,讲求技巧,采取有针对性措施,把办案的重点放在外围抓证据上;充分发挥基层纪检干部的作用,形成合力,办好每一起案件;顶住办案压力,以最快的速度查清事实;在办案方法上,实行全员动员,采取连环式、滚动式、捆绑式办案;在组织领导上,采取领导抓大案,靠前指挥;根据案情发展,及时召开书记碰头会,分析案情,研究措施;召开常委会,有理有力的拿出处理决定。上半年,立案起,已经结案起;有起违纪案件,初核调查清楚,等待立案查处。查处的案件中,大要案起,处分违纪者人,给予行政警告人、记过人,撤消行政职务人,收缴违纪款万元,挽回经济损失万元。以深化三项制度改革为重点,加强了从源头预防和治理腐败工作,下发了《区去年源头治理腐败工作要点》,对全区源头治理腐败工作进行了部署,进一步明确了责任和要求。审理工作实行了检、审分开,遵循“二十四”字方针,确保了案件审理工作的质量,上半年审结案件件。

——党风廉政建设工作取得了新进展

  全面开展“两个条例”的学习教育活动,围绕落实党风廉政建设责任制,我们下发了《关于贯彻落实省纪委、监察厅关于开展强化纪律监督、严格遵守纪律、严禁铺张浪费专项举报的通知》,重新调整了党风建设领导小组,明确了党风廉政建设的工作重点,落实了牵头部门及责任部门,党风廉政建设重点工作得到有效落实。各党委、总支按照区委要求结合本单位实际落实了“一把手”责任制,并层层分解,对班子成员抓党风廉政建设工作进行了分工,签订党风廉政建设责任状份,并制定了责任追究制度。切实增强了各级领导干部一级抓一级、一级为一级负责的自觉性、主动性和创造性。上半年检查公车私用次,查处违纪车辆台。按照省市清理超标准配备小汽车的要求,对全区台车辆进行全面调查登记,对区委、区政府台超标准()车辆进行了清理。同时区委、区政府、区纪委先后组织学习了铁锋区车改工作经验,成立了车改工作领导小组,制定了《区党政机关事业单位车辆货币化改革方案》。认真清理纠正党政机关干部违反规定兼任企业领导职务、用公款购买个人商业保险、拖欠公款的问题;落实领导干部廉洁自律的规定,对某年新任职的乡科级干部进行登记;为强化领导干部廉洁自律意识,在全区党政领导干部中从三个层次做了廉洁自律承诺,承诺的内容装入本人廉政档案;推行领导干部“三必谈、三必做”制度,对全区部分领导干部适时进行廉政教育谈话、警示谈话和戒勉谈话人次,并写出廉政保证书;认真执行领导干部重大事项报告制度,按照报告事项内容、职级分别在区纪委和所属各党委进行登记,共计人次。上半年,对个区直单位进行了党风普遍巡视工作,进一步总结党风廉政建设的先进集体和先进个人的好经验、好做法,推动了党风廉政建设工作的深入开展。

  全区党风廉政宣教大格局进一步发挥作用

  认真贯彻全市纪检宣教会议精神,及时召开基层党委、总支纪检书记座谈会,传达和落实会议精神;区纪委坚持区直有关单位党风廉政宣传教育工作联席会制度,区直有关职能部门党风廉政宣传教育协调会制度,区纪委、监察局机关宣传教育工作例会制度。明确了各部门工作任务、责任分工,一个“以区委统一领导,区纪委组织协调,各部门积极配合,区直两级联动”的党风廉政宣教大格局,在学习贯彻“两个条例”和主题教育中进一步发挥了作用。在“两个条例”的学习教育中,举办大型辅导知识讲座场,参加人数达人次,举办知识竞赛场次,副区级以上的领导干部每人写出了心得体会,共计篇。开展了“立党为公、执政为民、遵纪守法、廉洁从政”主题教育,区纪委把活动向基层延伸,区纪委坚持统一部署,分别指导,各单位普遍结合主题教育,开展了学习梁雨润的活动,召开了民主生活会。进行党员先进性教育和正反两方面典型教育,组织全区党员干部收看了郑培民和任长霞事迹图片展,组织收看《一心为民的好书记郑培民》、《慕、马腐败案》、《扭曲的人生》等电视录像片,并组织召开了座谈会,受教育面达。在主题教育中,我们把教育活动与“两风”建设、正行风促发展、优化经济发展环境等工作紧密结合,起到了形成合力、延长手臂、强化监督、营造氛围的作用。区纪委还以《区纪检监察信息》指导和推动全区的反腐倡廉工作。

——优化经济发展环境和纠风工作取得新成效

  区委、区政府认真贯彻全市廉政建设、优化经济发展环境暨纠风工作会议精神,区委成立了改善经济发展环境专题领导小组,下设办公室,成立法制环境组、改革行政审批制度组、舆论环境组、政策环境组、诚信环境组、城市建设环境组等六个专项推进组,分别由区委、区政府主要领导担任组长。调整了纠风工作领导小组,下设办公室,配备了具体工作人员。原创:www..com召开了全区的专题会议,对家先进单位进行了现场观摩,总结推广了个单位的典型经验,命名表彰了“正行风、促发展”民主评议行风活动的先进单位和优胜单位个,聘请区行风监督员名。目前,区参加行评的个部门,都根据本系统、本部门的实际进一步丰富了制度建设的内容,结合实际认真查摆本系统、本部门不正之风的表现,针对存在的问题实施整改,并把整改结果向社会公布;切实做到承诺有内容,践诺有措施、违诺有追究。全区设立公示板块,意见箱个,举报电话个,发出征求意见函余份,召开各类座谈会个,聘请行风监督员余人。

  区委、区政府为了推进优化经济发展服务环境工作,下发了《去年区改善经济发展环境年工作方案》、《区去年纠风工作实施意见》等五个文件,编写了《廉政建设、优化经济发展环境暨纠风工作材料汇编》。区委、区政府、各行评部门积极为经济发展创造良好的社会舆论环境、公平公正的法制环境、优化的政策环境和服务环境。区纪委主要领导还先后深入个企业了解企业发展情况、需要解决的突出问题,为企业提供政策和舆论支持,受到企业主和工商户的好评。今年上半年,全区实现国内横连项目达项,引进到位资金万元;引进外资项,到位资金万美元。区教育局、卫生局、环保局等单位召开专题会议,教育局党政班子进行行风建设的公开承诺,印发了《教育系统行业不正之风的处理办法》,各学校开展了自查、自摆、自纠和整改,加大了行风信访举报、公众和社会监督的力度,并对个别学校的校长、老师的违纪行为进行了公开处理。区卫生局根据行风评议的要求,实行医药的集中采购,完善药品购销组织机构,实施药品购销工作的网络化管理;制定和完善了关于药品收购和“收支两条线”责任制等项制度。半年来,区属两院集中招标药品使用率达,两院在药品费用中为患者让利近万元,减免医药费、办证费、体检费、救助费共计余万元。区农业局和乡党委认真贯彻中央一号文件精神,解决农民负担问题,发放粮食直补资金,元,发放水稻补贴元,受广大农民群众的欢迎和好评。

  区参评部门增强了为基层、为群众的服务意识,普遍开展了上门服务、义务咨询、现场办公活动。区信息产业局、司法局、卫生局、计生局、文体局等单位纷纷把科普知识、法律常识、计生指导和健康讲座、文化活动送入社区;土地处还对卜奎街道惠民社区的贫困户进行了救助慰问活动;供电局“共产党员服务队”,开展了小时承诺服务,活跃在社区为百姓解忧送电。

——信访举报工作进一步加强

  坚持“一把手”亲自抓、全员办信访的工作格局,坚持信访谈话、发信访通知书和开展专项举报等工作,按照分工负责、归口管理的原则,上半年,我区纪检监察机关共受理群众信访举报件次。其中:来信件次;来访件次;电话举报件次。属于纪检监察业务范围内的件次,非纪检监察业务范围内的件次。到目前为止已查结件次,构成立案的件次,正在调查件次。

  一是采取多种形式,拓宽举报渠道。区纪委、监察局印发了《致地区广大人民群众的一封信》,已发出封,向全区公布了区纪委、监察局信访举报受理范围、群众举报方法和举报地址及举报电话,设立了区纪检监察信访举报箱和“两风”建设举报箱。二是开展了专项举报工作。上半年共受理加强纪律监督、严格遵守纪律、严禁铺张浪费和创建优良经济发展环境专项举报件,进行了严肃认真的调查核实,其中对反映某局干部工作时间喝酒闹事,进行立案查处,给予纪律处分,并且进行了全区通报。区教育局对反映校长和教师打架、老师体罚学生问题进行了严肃查处,对学校和老师进行了纪律处分和公开处理。三是在全区积极开展了信访监督工作。上半年我们针对反映名副科级干部的信访问题,进行了警示谈话。通过面对面的谈话,减少了被举报人的思想顾虑和对立情绪,增强对纪检监察机关的信任感,起到警示作用。维护纪检监察机关工作的严肃性,有效的控制越级上访、集体上访的发生。同时,针对基层单位人员变动较大的实际情况,区纪委及时调整了信访信息员队伍。全区建立信访信息网个,选派政治素质好、责任心强的人作为网络的信息员。

——强化自身建设,推进工作信息化管理

  按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的总要求,深入开展了争做“学习型、事业型、开拓型、廉洁型”干部活动,努力建设一支专业化、知识化的高素质执纪、执法干部队伍。一是加强机关文明建设,增创文明窗口单位活动。在区纪委机关设立了公示牌,制定了《接待来客和办理公务六项注意》,确定了纪检监察干部“团结、进取、创新、开放、求实”新形象,二是进一步完善了工作制度,建立健全《纪委常委会议事规则》、《纪检监察机关干部联系点制度》、《调研信息制度》、《组织纪律制度》、《政治业务学习制度》等各项制度,建立内部管理机制,对全年目标管理实行分解,明确责任,细化分工,落实到人。加强业务培训,经区委批准,实行纪委书记、纪检员和副科级后备干部到纪委挂职锻炼的制度,我们坚持一手抓培训,一手抓办案,提高了纪检监察干部的政治和业务素质。三是全面延伸纪检监察工作,把教育、监督、查处工作深入到基层。全区各单位普遍实施“三公开”和开放形式办公,增设电子屏幕个;各街乡聘请党风廉政监督员名,建立监督站个,对社区低保、企业产改、劳动就业、信访、居民动迁等问题进行提前介入,有效地预防了苗头性和不廉洁的问题发生。四是强化办公硬件建设,实行了规范化管理。对纪检案件、纪检信访、廉政档案等项业务软件陆续进入微机,大大提高了信息化管理水平和工作效率,全面提升了纪检监察机关文明办公层次。同时区政府宽带网的接入和局域网的建成,为纪检监察干部学习先进电子网络知识、更新知识储备、拓宽工作视野、促进在职自学活动,奠定了坚实的物质基础。

  二、下半年主要工作

  一是强化为经济建设服务意识,在招商引资、强化监督、保驾护航上搞突破。紧紧围绕招商引资年、改善环境年,深入开展“两风”建设活动,区纪委在为企业服务的同时,确保招商引资万元,力争突破,万。充分发挥纪委监察职能,重点开展对区委、区政府决策执行情况、招商引资、改善环境、建设“五大强区”的情况进行监督检查,进一步加强执法监察的工作力度,为区域经济建设保驾护航。

  二是发挥宣教大格局的实效作用,在开展廉政教育和活动上搞突破。认真开展理想信念教育,组织党员干部以认真学习“两个条例”重点,深入开展“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育,突出抓好“两风”建设,结合学习、思想、工作实际,努力做到“四个承诺”(坚决拒收财物,坚决抵制跑官、要官,坚决管好亲属和身边工作人员,坚决带头执行勤政、廉政各项规定)、“四个强化”(强化学习教育,增强拒腐防变意识;强化制度建设,探索长效机制;强化监督作用,健全监督体系;强化案件查办,发挥惩戒效应。)、“三个树立”(一是在组织人事部门中,开展以公道正派、唯贤是举为核心的树组工干部良好形象活动;二是在政法系统中,开展以公正司法、执法为民为核心的树政法干部良好形象活动;三是在政府机关特别是行政执法部门中,开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活动。)、“四个禁止”(禁止用公款大吃大喝,禁止公费旅游,禁止赌博,禁止侵犯群众利益。)要求区直单位普遍召开一次民主生活会,查摆差距,查找思想根源,制定整改措施,限期整改。民主生活会力求做到五查五看、五结合结合思想实际,看为人民服务的宗旨是否牢固树立,查本人和本单位是否存在损害群众利益的突出问题;结合学习实际,看党的基本知识、基本路线、基本理论、基本经验学习是否扎实,查本人和单位学习中存在的不足:结合工作实际,看“四个强化”是否到位、形象是否树立,查改革的态度、发展的速度、工作落实的程度和力度;结合党风廉政建设实际,看本人是否做到廉洁自律、单位廉政制度是否健全,查党风廉政建设中存在的突出问题;结合工作作风实际,看工作态度、质量和效率,查影响、制约经济发展的具体体现。通过召开不同层次座谈会、深入基层和群众问卷等形式征求意见和建议,查摆存在的问题。通过查摆和整改,树立正确的思想观念,端正党风和转变作风,调动全区党员、干部和方方面面积极性和主动性,为加快经济和各项事业的发展提供重要的思想保证和组织保证。继续开展党纪、政纪条规和法律法规为主要内容的廉洁从政教育。在基层普遍组织进行党纪条规知识竞赛的基础上,利用正反典型进行示范教育和警示教育,以内容丰富、形式新颖、寓教于乐的形式和办法教育党员干部,增强党员干部的纪律意识和法制观念,使党员干部经受住权力、金钱、美色的考验。

  三是认真落实反腐败三项任务,在抓党风、促政风、正行风上搞突破。认真组织学习和实施《行政许可法》,规范领导干部从政行为,强化廉洁自律工作;严肃查处各类违纪案件,继续重点查办领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和副科级以上干部的违纪违法案件,认真查处影响我区经济发展和社会稳定的违纪违法案件。坚持纠建并举方针,巩固和扩大纠正部门和行业不正之风的成果;重点治理中小学乱收费,严肃查处自定收费项目和擅自提高收费标准等问题;抓好纠正医药购销中不正之风工作,加大对药品生产流通秩序的整顿力度。继续抓好减轻农民负担工作,推行收费公示制,村级报刊费用限额制等制度,深入治理向农民乱收费、乱集资、乱摊派等问题;原创:www..com巩固治理公路“三乱”的成果;抓好行业作风建设,努力创建优良的经济发展环境。

  四是扎实地推进反腐倡廉工作,在源头预防、强化“两风”建设上搞突破。继续深化行政审批制度改革,切实把从源头预防和治理腐败的各项工作落到实处。继续深化财政制度改革,进一步落实“收支两条线”管理的各项规定,严肃查处违反“收支两条线”规定的行为。按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的要求,加强对干部选拔任用工作的监督,对党政领导干部推荐提名、考察考核、讨论决定各个环节实行全过程的监督检查。并针对下放企业多的事实,加强对企业产改中企业资产、经营方式、职工利益等相关问题的监督检查,确保产改的顺利进行。

  五是采取积极有效措施,在加强自身建设上搞突破。通过强化抓学习、抓创新、抓典型、抓服务、抓落实等措施,进一步加强“四型”干部队伍建设。继续开展“四争四做”活动,即:争做学习型干部,提高专业化素质;争做事业型干部,提高执法执纪水平;争做开拓型干部,增强开拓创新意识;争做廉洁型干部,体现纪律严明和优良的作风;确保各项工作任务的落实。

区纪委监察局工作汇报3

  今年以来,丽水龙泉市纪委(监察局)、市纠风办针对当前涉企执法检查中存在的工作作风不实、服务意识不强、执法行为不当等问题,推出了涉企行政执法检查“三卡”制度,进一步规范对企业的执法检查行为,维护企业正常的生产经营秩序,减轻企业负担,保护企业的合法权益,受到企业的好评。

  一、主要做法

(一)务求发展,出台规范文件。加强制度建设,建立规范涉企行政执法检查行为的长效机制,形成以制度管事管人的良好格局。深入企业开展“服务企业先听企业呼声”调研活动,了解企业发展困难。通过召开企业座谈会、发放征求意见表等形式,征求企业关于执法检查行为的意见和建议。在充分调研的基础上,拟定涉企执法检查规范文件,经市纪委常委会讨论通过后,向全市乡镇(街道)、部门下发了《关于在全市建立涉企行政执法检查服务“登记卡、报告卡、监督卡”制度的通知》。“三卡”制度的建立,从制度上、机制上和源头上制止乱检查、乱收费、乱罚款行为,构建纪检监察工作为企业服务的平台。

(二)务求突破,创新工作举措。注重制度创新,用不断完善的工作运行机制规范涉企行政执法检查行为。一是实行查前报批。行政执法部门对企业进行执法检查,特别对涉及工业企业检查,一律实行“先报审后检查制度”。确需进行常规执法检查的,事先拟定检查方案,经单位主要负责人批准并加盖公章后,上报市纠风办。市纠风办接到备审手续后,对其中需要协调的,予以协调;能够合并的,予以合并;可以联合实施的,确定牵头部门组织实施。准予检查的,由市纠风办向执法部门发放《登记卡》,执法部门凭《登记卡》方可到企业检查,否则,企业可以拒绝检查。二是实行查后报备。行政执法部门对企业进行执法检查结束后,及时提出客观、公正的检查报告和遵守相关纪律情况,于检查结束后10个工作日内向市纠风办报送《报告卡》。三是实行企业反馈。由乡镇(街道)纪(工)委将《监督卡》直接发放到辖区所属企业。如企业发现执法部门在检查过程中存在有法不依、违规执法;乱检查、乱收费、乱罚款等违规行为;“吃、拿、卡、要”或提出无理要求;未尽职责或不文明行为等异常情形时,可填写《监督卡》向市纪委举报,同时规定企业在发展中遇到的困难和问题也可以通过《监督卡》向市纪委反映。

(三)务求落实,加大宣传力度。以开展政策解读、进企业宣传、媒体报道等途径加大政策宣传力度,提高企业对行政执法部门依法行政的知晓度和监督能力,动员广大群众参与对“三卡”制度落实情况的监督。先后会同市府办、市督办、市效能办、经贸局等部门深入工业园区开展政策解读,为企业释疑解惑,增强企业发展信心。由委局、纠风办领导带队走访企业,宣传“三卡”制度,倾听企业呼声,监督制度落实情况并形成意见反馈给行政执法部门。在市、县电视台、报纸等媒体上刊播、刊登实施“三卡”制度相关报道,营造政府和企业“同舟共济”的浓厚氛围,让企业感受到政府重企、帮企的温馨。

(四)务求实效,完善责任机制。健全责任追究制度,采取刚性措施,保证“三卡”制度落实到位。一是强化涉企评议。定期开展涉企部门效能服务评议活动,对涉企部门的服务质量、公正执法等方面进行评议,公布或通报涉企服务排名,对后进部门公开通报问责。二是强化追效问责。将“三卡”制度落实情况纳入乡镇(街道)、部门党风廉政责任制考核,对“三卡”制度执行不力,发生影响经济发展环境恶性事件的单位,经查属实的,实行党风廉政建设责任制考核“一票否决”,并严格按照《龙泉市追效问责制度》规定追究相关责任人责任。

  二、取得成效

“三卡”制度施行后,执法部门的执法检查行为更加规范运行,监督管理更加及时有效,企业的权益得到了充分保障,有力地推进了全市经济社会的又好又快发展。

(一)执法行为进一步规范。制度实行后,全市涉企“三乱”行为明显减少,未发现一起违规检查案例,行政投诉数量与上年同比减少11%。质监局结合实际制定《涉企行政执法检查、巡查及服务工作制度》,对检查、巡查、服务程序和纪律要求等方面做了更加详细的规定。行政执法部门及其执法人员依法行政意识明显增强,以往执法检查过多过滥严重干扰企业生产经营秩序,利用涉企检查对企业管、卡、压等现象基本消除。行政执法部门及其执法人员廉洁检查意识明显增强,在执法检查活动中不接受被检查企业馈赠的财物,不参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动,不为本人、亲友或者他人谋取利益。涉企执法检查更加行之有效、更加科学有序、更受企业欢迎。在4月份组织开展的全市外来企业投资者测评投资环境活动中,%的企业对涉企部门服务表示满意或较满意,88%的企业对投资环境表示满意或较满意,90%的企业对工业平台服务环境表示满意或较满意。

(二)企业发展进一步宽松。据统计,“三卡”制度推行3个月以来,全市涉企检查次数比往年同期减少了15%,市纠风办协调归并检查30余次。行政执法部门遵循统筹安排、注重效率、避免重复的原则,在涉企执法检查上做到能合则合、能减则减,对可查可不查的,一律不查,能通过电话、信件、网络等形式处理的,一律不进企业。在执法检查中做到多服务、少干扰、多帮忙、少添乱,彻底改变以往查处多、服务少的做法,努力为企业的发展营造良好的环境,切实帮助企业走出发展困境。市纠风办严肃对待企业通过《监督卡》反映的问题,及时调查核实,协调相关部门认真加以落实。如国土部门加强与省国土资源厅的沟通联系,及时为金岗工业园区24公顷园区土地办理了审批手续,为企业融资创造了条件。到目前为止,已经帮助企业解决融资、办证、招工等难题110余件。

(三)政企关系进一步融洽。在国际金融危机还在蔓延的形势下,政府想企业之所想,帮企业之所需,千方百计为企业发展创造良好的环境。针对行政执法部门执法检查行为存在的问题,出实招、求实效,将实施“三卡”制度作为优化环境服务企业的有效载体,促进了行政执法部门机关作风明显转变、服务意识明显提高、执法行为明显规范。如人劳社保局针对企业反映的职工保险费较高问题,采取“减、缓、补”方法,使保险费从原20%下降到17%,困难企业社保费可缓交6个月,同时实行社保补助。国资担保公司针对企业反映现行担保利率%0偏高问题,及时与有关部门沟通协调,将担保风险金利率降为1%0。“三卡”制度使企业真正感受到了政府在非常时期的关爱与温暖,在全市上下营造了“政企联动、共克时艰”的良好氛围。

  三、几点体会

  规范执法检查行为,创优经济发展环境是一项系统工程,任重道远,必须动员各方面的力量,齐抓共管,形成合力。关键是要牢固树立全局“一盘棋”思想,增强大局观念和服务意识,加强沟通衔接,搞好协调配合,狠抓工作落实。

(一)领导重视,高位推动是前提。纪委(监察局)主要领导高度重视“三卡”制度落实工作,在各方面给予大力支持,经常听取“三卡”制度执行情况汇报,帮助解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇(街道)、部门党政一把手把“三卡”制度落实摆上重要议事日程,纳入工作计划,作为依法行政、优化环境和服务企业的一项长期性工作常抓不懈。

(二)建章立制,狠抓落实是关键。没有规矩不成方圆,制度不健全容易给不正之风提供可乘之机。邓小平同志有一句名言:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事。”我们结合龙泉实际出台“三卡”制度,既规范执法检查行为,又强化责任追究,构建防治乱检查、乱收费、乱罚款等不正之风的长效机制。纠风工作的实践也证明,缺乏制度的规范、监督和制约,容易滋生不正之风;好的制度得不到落实,形同虚设,容易助长不正之风的气焰,使其无所顾忌地蔓延。因此,我们必须解决制定制度和执行制度脱节的问题,同步健全责任追究的制度,保证各项制度落实到位。

(三)部门协作,齐抓共管是保证。“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”。“三卡”制度的推出,改变了过去规范执法检查行为仅靠个别部门“单打独斗”、“孤军奋战”的局面,转变为在纪委(监察局)、纠风办主导下相关职能部门各司其责,联动参与,形成了纪委(监察局)、纠风办牵头,乡镇(街道)、部门具体实施,企业和社会参与监督“三位一体”的工作合力,确保了规范行政执法检查工作的顺利推进。


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